民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)法思想

李路平

摘 要：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要法律法規(guī)提供相應(yīng)的支持，脫離法律環(huán)境的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最終會(huì)成為“無(wú)源之水”，最終難以為繼。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)，早在黨的十六屆三中全會(huì)便提出了“大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)”的重要指示，我們需要進(jìn)一步完善保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的法律法規(guī)。本文中筆者分析了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)法思想，希望對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)相關(guān)工作的優(yōu)化落實(shí)有所幫助。

關(guān)鍵詞：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；經(jīng)濟(jì)法思想

通常情況下，法治環(huán)境是在完善的法律制度基礎(chǔ)上而建立的，它能夠?qū)ζ髽I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)起到規(guī)范、保障和服務(wù)的作用。良好的法治環(huán)境能夠在一定程度上推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革開(kāi)放以來(lái)國(guó)內(nèi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng)的發(fā)展歷程便印證了這一論斷。分析其中的經(jīng)濟(jì)學(xué)思想有助于優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境，對(duì)幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走出困境有著非常重要的意義。

一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中面對(duì)的法律困境

1.立法相對(duì)滯后，無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要

當(dāng)前，政府相關(guān)法律主管部門正在進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系，但涉及到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體權(quán)益及利益保障的法律法規(guī)仍處于相對(duì)零散的狀態(tài)。我們迫切缺少一個(gè)以穩(wěn)定規(guī)章制度為前提的管理機(jī)制，需要消除各個(gè)法律法規(guī)之間的沖突，構(gòu)建起科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、系統(tǒng)的維權(quán)制度。2007年公布并正式實(shí)施的《物權(quán)法》在公私財(cái)產(chǎn)保護(hù)方面發(fā)揮了積極地作用，但由于歷史環(huán)境的影響人們?cè)谡J(rèn)識(shí)中還是存在對(duì)于共有財(cái)產(chǎn)的偏重，這方面的影響可能在短時(shí)間內(nèi)難以消除。綜合相關(guān)數(shù)據(jù)分析，現(xiàn)階段涉及到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理方面的法律法規(guī)大都以行政性的法律法規(guī)居多，雖說(shuō)在其中突出了平等自愿的原則，但涉及到“等價(jià)有償”、“城市交易”等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則方面的內(nèi)容卻很少提及。在立法時(shí)，我們首先想到的便是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體應(yīng)承擔(dān)哪些業(yè)務(wù)，反而對(duì)其享有的權(quán)利卻很少作出規(guī)定。這種以“業(yè)務(wù)為主”的錯(cuò)誤思想也使得民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路變得異常艱辛。

2.司法不夠公正，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的權(quán)益無(wú)法得到平等、有效的保護(hù)

司法環(huán)節(jié)也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部法治環(huán)境中非常重要的一部分內(nèi)容。結(jié)合實(shí)際情況分析，當(dāng)前司法環(huán)節(jié)中影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下方面：首先是司法公正問(wèn)題。有關(guān)案例中，相關(guān)部門在處理國(guó)資企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)之間的糾紛時(shí)會(huì)在無(wú)意識(shí)間偏向國(guó)資企業(yè)，大有“維護(hù)穩(wěn)定”、“息事寧人”的意思。裁決的天平在向國(guó)資企業(yè)傾斜之后，會(huì)出現(xiàn)一系列像如久拖不決或是處理不公正的問(wèn)題，而這一局面若得不到改變將使得民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益得不到保障。其次是行政官司難打的問(wèn)題。假定民營(yíng)企業(yè)因自身合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)的損害而付諸訴訟，司法機(jī)關(guān)在地方保護(hù)主義的影響下根本無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用。故此，行政官司也被老百姓賦予了“最難打的官司”之稱。即便民營(yíng)企業(yè)在官司中勝訴，那么等來(lái)的“一紙判決”也無(wú)法徹底解決問(wèn)題?！摆A了官司輸了錢”幾乎已經(jīng)成為民營(yíng)企業(yè)的常態(tài)，新形勢(shì)下，我們對(duì)經(jīng)濟(jì)法規(guī)進(jìn)行的修正與完善應(yīng)以推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，而其中“社會(huì)責(zé)任本位”以及“國(guó)家適度干預(yù)”的經(jīng)濟(jì)法思想也應(yīng)當(dāng)向這一原則靠近。

二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)法思想的作用

1.將法律與經(jīng)濟(jì)直接密切的聯(lián)系在了一起

常規(guī)意義上的法學(xué)思想以及法學(xué)理論多半是從原則和意義的角度上來(lái)探究上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的關(guān)系，即便是民法也只是在圍觀層面滲透到了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之中，而經(jīng)濟(jì)法中的法律思想以及法律理論則將法律與經(jīng)濟(jì)直接、密切的整合在了一起。這方面的實(shí)踐對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各類問(wèn)題及糾紛的處理提供了重要的參考及借鑒作用。如此法律對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用得到了強(qiáng)化，得以更好的為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，我們需要在進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上將其中的思想、理念貫徹到實(shí)際工作中，以提高相關(guān)工作效率。

2.突破了公法與私法之間的絕對(duì)權(quán)限

簡(jiǎn)而言之，“經(jīng)濟(jì)法”是在西方法律體系下所進(jìn)行的“私法公有化”以及東方法律體系下所進(jìn)行的“公法私有化”的過(guò)程中產(chǎn)生的。是在特定的條件下公法與私法相互滲透所誕生出的產(chǎn)物，核心在于“以公為主、公私兼顧”。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中暴露出的問(wèn)題也從側(cè)面反映出了私法的“短板”，未來(lái)還需進(jìn)一步完善。

3.正確處理了國(guó)家與市場(chǎng)之間的關(guān)系

在西方，經(jīng)濟(jì)法的誕生徹底打破了國(guó)家不干預(yù)市場(chǎng)的“鐵律”。但在中國(guó)，經(jīng)濟(jì)法的誕生與發(fā)展則是為了解決政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)度干預(yù)的問(wèn)題，所以在完善相關(guān)法律法規(guī)時(shí)不能一味地照搬西方國(guó)家的“國(guó)家干預(yù)說(shuō)”。民營(yíng)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的諸多瓶頸其實(shí)都與行政部門的過(guò)度干預(yù)有著或多或少的聯(lián)系，我們需要進(jìn)一步完善相關(guān)細(xì)節(jié)，在依法維護(hù)其合法權(quán)益、保障其自主發(fā)展的基礎(chǔ)上推動(dòng)各項(xiàng)工作順利落實(shí)。

三、總結(jié)

上文中筆者以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問(wèn)題為切入點(diǎn)分析了與之相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法思想。新形勢(shì)下，擺正民營(yíng)企業(yè)面前的發(fā)展局面并不容樂(lè)觀，我們需要進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，為其各項(xiàng)問(wèn)題的推進(jìn)落實(shí)、優(yōu)化解決保駕護(hù)航。希望能夠進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)工作的優(yōu)化落實(shí)，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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