到2025年末，計劃網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、終端全面支持IPv6，全面完成向下一代互聯(lián)網(wǎng)的平滑演進升級，形成全球領(lǐng)先的下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。

在2019中國IPv6發(fā)展論壇上，中國工程院院士、推進IPv6規(guī)模部署專家委員會主任鄔賀銓通過對新發(fā)布的《中國IPv6發(fā)展狀況》白皮書的解讀，較為全面地描摹了IPv6的世界普及趨勢、中國當前狀況、面臨問題以及未來發(fā)展的藍圖。

IPv6部署已成世界潮流，不可阻擋

從國家和地區(qū)維度看，美國頒布《政府IPv6應(yīng)用指南/規(guī)劃路線圖》，歐盟發(fā)布文件要求運營商和大型網(wǎng)絡(luò)部署IPv6，用政府采購促進和帶動IPv6發(fā)展和布局；德國、加拿大、日本、韓國、印度、澳大利亞、新加坡等都相繼發(fā)布了國家層面的IPv6引導(dǎo)政策，當前，比利時、美國、德國等國家在IPv6的用戶數(shù)、內(nèi)容源、流量等方面均居于世界前列。

從互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)維度看，以谷歌、Facebook為首的互聯(lián)網(wǎng)巨頭都認定IPv6為必然趨勢，發(fā)力提前部署，從2012年開始所有內(nèi)容以及終端操作系統(tǒng)都全面支持IPv6,雙棧環(huán)境下IPv6訪問優(yōu)先。截至2019年5月，Alexa Top1000網(wǎng)站支持IPv6的比例已達27%。

從運營商維度看，隨著移動通信業(yè)務(wù)的發(fā)展，全球很多電信運營商都以LTE網(wǎng)絡(luò)為契機積極地推動IPv6，目前已經(jīng)實現(xiàn)了LTE網(wǎng)的IPv6端到端連通，從網(wǎng)絡(luò)側(cè)為推動IPv6用戶和流量快速提升創(chuàng)造了良好條件。

到目前為止，全世界已經(jīng)有超過100個國家在部署IPv6，有超過300個運營商提供IPv6的接入服務(wù)，IPv6部署已成大勢所趨，不可阻擋。根據(jù)APNIC的統(tǒng)計，截至今年5月，全球IPv6的用戶數(shù)是6.57億，占全球互聯(lián)網(wǎng)用戶15%左右，用戶數(shù)最多的是擁有3.06億用戶的印度，幾乎占全球IPv6用戶的一半，其中很重要的原因就是印度平均每個網(wǎng)民的IPv4地址只有0.1個，這也是該國IPv6規(guī)模高速擴張的內(nèi)生動力?？梢灶A(yù)見，全球IPv6正在步入快車道，未來五年，全球IPv6用戶占比將達到70%以上。

截至2019 年 5 月，我國已申請 IPv6 地址資源總量達到 47282 塊（/32），位居全球第一位；IPv6的活躍用戶數(shù)達到1.3億，大概占我國互聯(lián)網(wǎng)用戶的15%，與全球平均水平相近。隨著物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，我國未來對于 IPv6 地址的需求量依然較大。

政策定基調(diào)，多方合力加速布局

2017年11月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《推進互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）規(guī)模部署行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），明確提出了未來五到十年,我國基于 IPv6下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的總體目標、路線圖、時間表和重點任務(wù)，是加快推進我國 IPv6 規(guī)模部署、促進互聯(lián)網(wǎng)演進升級和健康創(chuàng)新發(fā)展的行動指南。

其中明確規(guī)定了三個階段的目標：到2018年末，市場驅(qū)動的良性發(fā)展環(huán)境基本形成，IPv6活躍用戶數(shù)達到2億，在互聯(lián)網(wǎng)用戶中的占比不低于20%；到2020年末，市場驅(qū)動的良性發(fā)展環(huán)境日臻完善，IPv6活躍用戶數(shù)超過5億，在互聯(lián)網(wǎng)用戶中的占比超過50%，新增網(wǎng)絡(luò)地址不再使用私有IPv4地址；到2025年末，我國IPv6網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、用戶規(guī)模、流量規(guī)模位居世界第一位，網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、終端全面支持IPv6，全面完成向下一代互聯(lián)網(wǎng)的平滑演進升級，形成全球領(lǐng)先的下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。

其發(fā)展路徑也分為三方面，即遵循典型應(yīng)用先行、移動固定并舉、增量帶動存量。這三大實施路徑，以應(yīng)用為切入點和突破口，重點加強用戶多、使用廣的典型互聯(lián)網(wǎng)的IPv6應(yīng)用升級，強化基于IPv6的特色應(yīng)用創(chuàng)新，帶動網(wǎng)絡(luò)、終端協(xié)同發(fā)展，應(yīng)該說很好地契合了我國目前網(wǎng)絡(luò)運行的狀況，也符合全球的發(fā)展模式。

兩辦的規(guī)模部署行動計劃出臺之后，相關(guān)部門緊鑼密鼓開展相關(guān)工作。2018年2月，網(wǎng)信辦聯(lián)合發(fā)改委、工信部，對行動計劃具體任務(wù)分工做出了部署，3月召開了IPv6規(guī)模部署工作會議和部際協(xié)調(diào)工作組的第二次會議，5月召開了規(guī)模部署行動計劃的培訓(xùn)班，9月啟動國內(nèi)用戶量TOP50商業(yè)網(wǎng)站的IPv6升級改造督導(dǎo)檢查工作。2019年6月又召開推進IPv6規(guī)模部署工作會議暨部際協(xié)調(diào)工作組的第三次會議。

工信部也迅速行動起來，2018年7月部署了2018年推進IPv6規(guī)模部署相關(guān)任務(wù)落實情況專項督導(dǎo)檢查，8月召開了專項督查的全國電視電話會議，9月組織全國范圍內(nèi)的IPv6規(guī)模部署檢查，11月依托IPv6發(fā)展監(jiān)測平臺對部署好的監(jiān)測節(jié)點實時在線監(jiān)測。2019年4月又印發(fā)了《關(guān)于開展2019年IPv6網(wǎng)絡(luò)就緒專項行動的通知》。除此之外，教育部、國資委、財政部、中國人民銀行等國家部委都參與其中，遼寧、河北、天津、北京、福建、浙江等地相繼出臺了推動IPv6規(guī)模部署的地方行動計劃。

除教育網(wǎng)超前在純IPv6環(huán)境下運營多年并不斷深化和發(fā)展之外，截至 2019 年 5 月，三大基礎(chǔ)電信企業(yè)的超大型、大型及中小型 IDC已經(jīng)全部完成了 IPv6 改造，三大基礎(chǔ)電信企業(yè)的遞歸 DNS 全部完成雙棧改造并支持 IPv6 域名記錄解析。骨干網(wǎng)設(shè)備已全部支持 IPv6，13 個骨干網(wǎng)直聯(lián)點已經(jīng)全部實現(xiàn)了 IPv6 互聯(lián)互通并全面開啟 IPv6 承載服務(wù)；中國電信、中國移動和中國聯(lián)通均完成全國 30 個省城域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)IPv6 改造。

同時，推動IPv6規(guī)模部署專家委員會在相關(guān)部委的指導(dǎo)下，研究發(fā)布了IPv6發(fā)展指標體系，包含8個一級指標、23個二級指標和7個三級指標。希望通過針對性的、科學(xué)性、客觀性的、發(fā)展性的編制原則，全面而具體地衡量和評價我國IPv6的發(fā)展情況。

IPv6發(fā)展迅速，但深度和廣度有待進一步提升

《行動計劃》發(fā)布以來，我國IPv6規(guī)模部署工作呈現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢，已分配IPv6地址的用戶數(shù)快速增長，IPv6活躍用戶數(shù)顯著增加，近一年來我國 IPv6 流量持續(xù)增長，截至 2019 年 5 月，中國電信、中國移動和中國聯(lián)通城域網(wǎng)出口總流量達 398.43Gbps，LTE 核心網(wǎng)總流量達 508.87Gbps，骨干直聯(lián)點總流量達 75.74Gbps，國際出入口的 IPv6 總流量達到 80.45Gbps。但是與 IPv4 流量相比，IPv6 流量依然較少，有待進一步提升。

數(shù)據(jù)中心和域名服務(wù)系統(tǒng)改造較快，內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)和云改造速度有待加強。三大基礎(chǔ)電信企業(yè)的遞歸域名服務(wù)系統(tǒng)（DNS）全部支持 IPv6 域名解析。內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)（CDN）企業(yè)已在全國范圍內(nèi)開展 IPv6 改造，初步具備 IPv6 的分發(fā)加速能力，但服務(wù)范圍和服務(wù)帶寬還有待進一步提升。云服務(wù)企業(yè)加快 IPv6改造，負載均衡、云主機、對象存儲、云服務(wù)器等云產(chǎn)品支持 IPv6 訪問，但業(yè)務(wù)類型還有待增加。

LTE 終端的瓶頸制約正在消除，家庭無線路由器成為IPv6發(fā)展瓶頸。 政府和央企網(wǎng)站積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，新聞媒體網(wǎng)站改造亟待提速。商業(yè)網(wǎng)站及應(yīng)用改造明顯加速，改造廣度和深度有待加強。

總的看來，目前IPv6發(fā)展存在以下幾個瓶頸：第一，IPv6的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和服務(wù)性能有待提升；第二，IPv6的流量占比偏低；第三，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的IPv6改造廣度和深度不足；第四，CDN、云服務(wù)平臺的IPv6改造進度尚需加快；第五，家庭固定寬帶網(wǎng)絡(luò)IPv6普及面臨較大壓力；第六，IPv6網(wǎng)絡(luò)信息安全保障能力有待提升。

下一步工作主要集中在以下幾個方面：首先，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策溝通、分工協(xié)作和信息共享，堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，共同破解推進IPv6規(guī)模部署中的重點、難點以及關(guān)鍵問題。其次，適時評估《行動計劃》實施情況和效果，及時總結(jié)網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、終端等各領(lǐng)域IPv6升級改造的成功經(jīng)驗和有效做法，加強經(jīng)驗交流和推廣。再次，開展重點任務(wù)督導(dǎo)檢查工作，扎實開展IPv6規(guī)模部署工作，確保各項任務(wù)順利實施。最后，建設(shè)健全國家IPv6發(fā)展監(jiān)測平臺，發(fā)布IPv6規(guī)模部署監(jiān)測報告，建立網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、終端等IPv6支持度評測體系，開展應(yīng)用情況評測，推動各項工作落到實處。