李 宏

（中國人民公安大學馬克思主義學院，北京 100038）

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出：“所有課堂都有育人功能”，“使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應”[1]，強調(diào)了“全員育人、全過程育人、全方位育人”的“大思政”教育理念。公安院校積極開展思想政治理論課改革創(chuàng)新，結(jié)合學生培養(yǎng)目標與公安工作實際，著力推進思想政治理論課實戰(zhàn)教學。公安院校思想政治理論課實戰(zhàn)教學突破了單純的課堂理論教學，擴展了教學的場地、形式與方法，將公安實際案例、公安工作場景、公安文化資源全面融入思想政治理論課教學之中，主題突出，特色鮮明，很好地詮釋了“大思政”教育理念。但是公安院校思想政治理論課實戰(zhàn)教學由于認識、機制、保障等種種原因，無法最大限度地發(fā)揮整體合力，充分實現(xiàn)“大思政”教學模式的本質(zhì)要求。

一、“大思政”教育模式的本質(zhì)要求

“大思政”是一種順應時代潮流的教育理念[2]，也是現(xiàn)存的教育教學模式[3]。在“大思政”教育理念的總體指導下，思想政治教育改變了傳統(tǒng)的教育模式，由單打獨斗發(fā)展為互通有無，各個相關(guān)要素融入到整體環(huán)境中，與其他要素、條件和情況積極聯(lián)絡，實現(xiàn)資源、信息、人才、平臺、內(nèi)容的互動交流；由靜止不動發(fā)展為多向互動，教育過程是一個連續(xù)全面、逐層遞進的動態(tài)過程，教育目的、方法、環(huán)境也隨著情況變化有序調(diào)整?！按笏颊苯逃Ｊ降暮诵囊x是：有效整合教育要素、合理運用各類資源，積極搭建廣闊平臺，產(chǎn)生課內(nèi)與課外、理論與實踐、思政課與非思政課的協(xié)同效應，發(fā)揮整體合力，實現(xiàn)1+1＞2的總體效果。“大思政”教育模式應當是一個有機整體，不是人員、過程、資源、場地的簡單相加，不是只有“大”或“全”，就可以達到預期效果。“大思政”的“大”與“全”應當是系統(tǒng)科學有序的“大”與“全”，這樣才能發(fā)揮出各個要素在孤立狀態(tài)下所沒有的功效，形成“教育合力”。

二、“大思政”視閾下的思想政治理論課實戰(zhàn)教學

公安院校思想政治理論課實戰(zhàn)教學始終面臨著理論提升與能力培訓的矛盾。在實戰(zhàn)教學環(huán)節(jié)中以實際問題為核心，同時貫穿一定的科學研究方法是解決矛盾的好途徑。通過講解與訓練，使學生掌握一定的科學研究方法，包括調(diào)查問卷、實地調(diào)研、走訪座談等方法。教師將思想政治理論課中的重點難點內(nèi)容與公安工作中的熱點焦點內(nèi)容相結(jié)合，梳理出可以讓學生開展深入研究的問題。學生在教師的指導下學會運用科學研究方法得來的事實與數(shù)據(jù)分析問題、解決問題，最終能夠?qū)τ谙嚓P(guān)的理論知識有全面深刻的認識，鍛煉了科學研究能力、領導協(xié)調(diào)能力、文字組織能力與口頭表達能力，同時對于公安工作所要求的思想政治素質(zhì)有了更加深入的理解。公安院校思想政治理論課實戰(zhàn)教學可以概括為：兩個教學目標，三個實戰(zhàn)模塊與四個教學環(huán)節(jié)。兩個教學目標包括能力目標與價值目標，能力目標包括科學研究能力，領導協(xié)調(diào)能力，文字組織能力與口頭表達能力；價值目標即人民警察核心價值觀中提到的忠誠、為民、公正與廉潔。三個實戰(zhàn)模塊包括研究方法培訓模塊、實地調(diào)查研究模塊、研究成果匯報展示模塊。四個教學環(huán)節(jié)包括實戰(zhàn)教學動員、設計重點問題、講解實戰(zhàn)任務、教學評估考核。

公安院校思想政治理論課實戰(zhàn)教學與普通高校思想政治理論課實踐教學相比，其主要特征可以概括為，一是“真實”，實戰(zhàn)教學直面社會現(xiàn)實、工作實際與真實問題；實踐教學，在某些情況下，則會虛構(gòu)場景、模擬情狀、假設問題。二是“專業(yè)”，實戰(zhàn)教學突出公安行業(yè)特色，教學內(nèi)容、教師隊伍、教學手段、教學場地等鮮明地體現(xiàn)了培養(yǎng)高素質(zhì)公安人才，教育教學直接服務于公安工作的目的；實踐教學則可以貫穿于社會生活各個方面。三是“系統(tǒng)”，實戰(zhàn)教學是一種教學模式。教學模式，包括了教學主體，客體，介體和環(huán)體[4]。實戰(zhàn)教學模式，其教學主體、客體、介體與環(huán)體都緊密結(jié)合公安工作，形成完整的教學系統(tǒng)。

公安院校思想政治理論課的實戰(zhàn)教學符合“大思政”教育模式的總體要求，具有“大思政”教育模式的基本特征。實戰(zhàn)教學中的“公安院校與公安機關(guān)協(xié)同育人”，“公安院校教師與公安機關(guān)教官組成教師隊伍”，“課程體系突出實戰(zhàn)，教學模式和方法貼近實戰(zhàn)”，“公安機關(guān)用人單位評價為導向的教學質(zhì)量保障體系和評價體系”等特點與“大思政”教育模式中的“人員參與的廣泛性”，“時空利用的廣泛性”，“內(nèi)容體系的針對性和開放性”等特征是吻合的。

公安院校思想政治理論課之所以要開展實戰(zhàn)教學，根本目的不是純粹為了突出行業(yè)特色，為了“實戰(zhàn)”而“實戰(zhàn)”；公安院校思想政治理論課開展實戰(zhàn)教學的根本目的是以實戰(zhàn)教學的開展牽住公安院校思想政治理論課的“牛鼻子”，使其全盤皆活、特色突出，是適應思想政治理論課“大思政”發(fā)展趨勢的關(guān)鍵舉措。思想政治理論課實戰(zhàn)化教學在一定程度上能夠調(diào)動教學主體與教學客體的主動性，利用與融合相關(guān)的教學資源，調(diào)節(jié)與整合主要教學內(nèi)容，促使各個組成要素共同發(fā)力，達到最佳的教育效果。公安院校思想政治理論課實戰(zhàn)教學不是教學主體、教學手段、教學場地等各個教學要素有了某些“公安”元素或“實戰(zhàn)”元素就算是實戰(zhàn)教學；實戰(zhàn)教學也不是單個的教學環(huán)節(jié)單打獨斗，而是所有的教學環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相連，節(jié)節(jié)緊扣，共同發(fā)生作用，形成最大合力。所以，將實戰(zhàn)教學片面理解成教學方法、教學環(huán)節(jié)或教學活動是不妥的，它應當是完整的教學模式。

三、公安院校思想政治理論課實戰(zhàn)教學存在的問題

公安院校思想政治理論課實戰(zhàn)教學在增強思想政治理論課生動性、實效性，提升感染力與說服力等方面都起到了重要的作用，但是也存在一些不可忽視的問題，無法充分發(fā)揮應有的效果。

問題一：教學觀念存在某些誤區(qū)。公安院校對于思想政治理論課實戰(zhàn)化教學，普遍存在許多認識上的誤區(qū)，包括：重視公安學和公安技術(shù)學課程的實戰(zhàn)教學，忽視思想政治理論課的實戰(zhàn)化教學，認為沒有必要開展，或者認為即使開展意義也不大；重視理論教學，忽視實戰(zhàn)教學，僅僅將實戰(zhàn)教學局限于課堂上的實踐教學或?qū)嵱柦虒W；受到“學科專業(yè)”思維定式的約束，重視從學科理論定義出發(fā)到具體事例的傳統(tǒng)教學，忽視從公安工作現(xiàn)狀及需求為導向的實戰(zhàn)化教學；重視課堂教學的主渠道，忽視其他課堂、環(huán)節(jié)、場合、環(huán)境的思想政治教育功能，沒有推進各類課程與思想政治理論課同向同行、共同發(fā)力的主動意識；重視思想政治理論的傳授，忽視正確思想品格和高尚道德情操的錘煉，或者認為人的精神、思想、道德、政治方向與立場不可能通過某種教育模式得以塑造、提升及固化。

問題二：教學過程缺乏特色環(huán)節(jié)。思想政治理論課有著不同于公安專業(yè)課的特殊教學規(guī)律與教學環(huán)節(jié)，它是“把一定社會的思想觀念、價值觀念、道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為受教育者個體的思想政治素質(zhì)[4]?！边@個過程包括兩個轉(zhuǎn)化：“一是社會所要求的價值觀念、政治觀點、道德規(guī)范內(nèi)化為受教育者的思想政治意識；二是受教育者的思想政治意識外化為相應的行為和行為習慣[4]?！蹦壳肮苍盒Ｋ枷胝卫碚撜n的實戰(zhàn)教學缺乏既符合思想政治理論課教學規(guī)律又能夠凸顯公安院校思想政治理論課實戰(zhàn)特色的教學環(huán)節(jié)，無法達到思想政治理論課開展實戰(zhàn)教學的目的。

問題三：教學元素不能有效整合。公安院校思想政治理論課實戰(zhàn)教學的開展大多是在教學主體、教學手段、教學場地等單個的教學元素中有“實戰(zhàn)”的成分，缺乏整體設計與統(tǒng)一謀劃。各個教學元素單打獨斗，教學環(huán)節(jié)不規(guī)范，教學效果無法科學評價。具體包括：缺乏思想政治理論課與其他專業(yè)課開展實戰(zhàn)教學著力點的關(guān)注，不應該將不同課程實戰(zhàn)教學的目的均定位在提高學生綜合素質(zhì)與專業(yè)能力上，思想政治理論課的實戰(zhàn)教學應該有自己的教學目標定位；缺乏實戰(zhàn)教學資源整合與有效利用，實戰(zhàn)教學的教學主體、教學內(nèi)容、教學場地比較普通教學而言，都有特殊的要求，資源有限不易開發(fā)，特別是公安機關(guān)的現(xiàn)場實戰(zhàn)教學基地更是如此，都需要有統(tǒng)籌合理的安排與計劃，目前存在的問題是有的教學資源被反復使用，有的教學資源則無人問津，嚴重浪費；缺乏思想政治理論課實戰(zhàn)教學的總體設計與聯(lián)動機制，實戰(zhàn)教學的教學目標、教學任務，教學進度，教學大綱，教學考核，缺少學校層面的統(tǒng)一管理與指導，缺乏規(guī)范性，隨意性較大，存在實戰(zhàn)主體不明確，實戰(zhàn)流程不規(guī)范，實戰(zhàn)內(nèi)容不全面，實戰(zhàn)方法不科學，實戰(zhàn)評價無標準等問題。

問題四：教學沒有實現(xiàn)動態(tài)跟進。思想政治理論課實戰(zhàn)教學必須緊跟新時代公安工作的新需求，解決新問題，顯示出其鮮明的針對性、情境性、實效性等特點；必須聚焦于當前公安工作的重點、難點及熱點問題開展教學研究與課程設計。同時公安工作是動態(tài)推進的過程，依據(jù)公安工作設計的實戰(zhàn)教學也會明顯滯后于公安實踐的發(fā)展需要。如果公安院校思想政治理論課的教育教學不能夠與公安工作主動及時地對接融合，特別是如果缺乏思想政治理論課實戰(zhàn)教學內(nèi)容、手段及時跟進并服務于公安工作動態(tài)機制的話，就一定會存在教學內(nèi)容更新緩慢、實戰(zhàn)教學手段單一、教學方法研發(fā)不足等問題，會嚴重影響實戰(zhàn)教學的有效實施。

問題五：教學保障措施還有待提升。公安院校思想政治理論課實戰(zhàn)教學的開展離不開師資、經(jīng)費、案例、信息、平臺等保障機制。公安院校與公安機關(guān)都有“協(xié)同育人”、“雙千計劃”等協(xié)議，互相委派教師與民警，進行理論教學與實戰(zhàn)教學的融合，但是公安院校與公安機關(guān)、教師與民警、理論教學與實戰(zhàn)教學缺乏深度融合。比如師資，同時具備豐富公安實戰(zhàn)經(jīng)驗與課堂教學經(jīng)驗的優(yōu)秀教師 （教官）非常少，遠不能滿足實戰(zhàn)教學的需要，能夠開展思想政治理論課實戰(zhàn)化教學的人才更是不多。公安機關(guān)與公安院校缺乏互通有無的基礎平臺，在“人員、信息、工作實踐等方面得不到有效的交流與共享”[5]，如果實戰(zhàn)教學使用的案例、信息、工作素材等教學材料是滯后的，那對于公安實際工作的指導意義就不會很大。

四、公安院校思想政治理論課實戰(zhàn)教學模式的系統(tǒng)重構(gòu)

思想政治理論課實戰(zhàn)教學是符合“大思政”教學理念的教學模式。這種教學模式是一項涉及各個方面的系統(tǒng)工程。實戰(zhàn)教學系統(tǒng)內(nèi)部的各要素是相互聯(lián)系、相互作用的；教學系統(tǒng)與周圍環(huán)境等其他系統(tǒng)也是相互聯(lián)系、相互作用的，其根本指向是要有效形成思想政治教育的有效合力。馬克思曾談及在物質(zhì)生產(chǎn)過程中的合力現(xiàn)象：許多人“同時”“共同”完成“同一不可分割”的操作所發(fā)揮的機械力，與單個工人的力量總和，在本質(zhì)上是不同。這是一種“協(xié)作”，“協(xié)作直接創(chuàng)造了一種生產(chǎn)力，這種生產(chǎn)力實質(zhì)上是集體力[6]”。馬克思對于合力的論述指出：合力是許多人“同時”“共同”完成“同一”工作時創(chuàng)造的；合力是通過“協(xié)作”創(chuàng)造的；合力與單個人的力量相加在本質(zhì)上是不同的；合力是一種新的力量。這里所探討的合力，是“同時同向”“同心同行”產(chǎn)生的，是正面的有積極意義的力量。馬克思對于合力的論述對于我們的研究具有方法論的意義。“整體大于各部分之和”的原理在整體對象結(jié)構(gòu)完整、相互配合、運行有效的情況下才能充分凸顯。在思想政治理論課實戰(zhàn)教學中，如果所有構(gòu)成要素完整且目標一致、均能發(fā)揮應有作用、能夠自覺發(fā)揮正向作用，就可以達到力量整合、事半功倍的效果，顯示出公安院校思想政治理論課實戰(zhàn)教學的應有價值。思想政治理論課實戰(zhàn)教學模式系統(tǒng)重構(gòu)的目標就是從 “大思政”的總體布局出發(fā)，優(yōu)化思想政治理論課實戰(zhàn)教學現(xiàn)有布局與安排，重新構(gòu)建思想政治理論課實戰(zhàn)教學系統(tǒng)模式，使各相關(guān)要素充分發(fā)揮作用，形成正向合力。可以這樣講，應使各個要素作用方向一致，都能夠發(fā)揮作用，能夠發(fā)揮正向積極的作用，能夠及時充分有效的發(fā)揮作用。具體包括：明確主導目標、規(guī)范教學體系、完善動態(tài)跟進與提升政策保障。

第一，明確主導目標。將公安院校思想政治理論課實戰(zhàn)教學置于“大思政”的總體布局中，明確實戰(zhàn)教學的本質(zhì)屬性與重要功能就是要發(fā)揮 “大思政”的整體合力，使思想政治理論課實戰(zhàn)教學的各個組成要素都能夠圍繞形成整體合力的價值目標，并能自覺協(xié)調(diào)個體行動與整體目標取得一致。思想政治理論課實戰(zhàn)教學是一個完整的教學系統(tǒng)，應當確立清晰、穩(wěn)定、可以具體操作與準確評價的教學目標，所有的教學要素圍繞該目標，相互配合，行動一致，才能形成一致的合力。這樣的合力才是“正方向、強力度”的合力；如果各個教學要素沒有一致明確的目標，各個要素就會形成內(nèi)耗，合力作用就會減弱甚至抵消。

第二，規(guī)范教學體系。思想政治理論課實戰(zhàn)教學的教學目標、任務、進度、大綱、考核都應有具體明確的規(guī)定，應有教、學、練、戰(zhàn)相互匹配的完整體系。兩個重點，一是規(guī)范實戰(zhàn)教學內(nèi)容，協(xié)調(diào)好教材體系與教學體系的關(guān)系。實戰(zhàn)教學內(nèi)容與任務的設定一定要緊緊圍繞規(guī)劃教材與教學大綱。立足教材的同時，打破現(xiàn)有教材的章節(jié)目，結(jié)合社會實際、學生思想實際、公安工作實際，仔細梳理教材重點內(nèi)容，整合所有教育教學資源，積極回應現(xiàn)實問題，不斷強化全國公安院校思想政治工作會議中所強調(diào)的“四個意識”。將實戰(zhàn)教學任務與教材重點理論緊密結(jié)合，一一對應，將傳統(tǒng)的講授變?yōu)橐曰卮饘W生關(guān)切的熱點理論問題為教學內(nèi)容的核心。強化公安專題研究，使思想政治理論課實戰(zhàn)教學能夠?qū)W生進行思想理論教育的同時，引領學生樹立正確的價值觀。二是完善實戰(zhàn)教學考評體系。學校、院系、學生、教師均是實戰(zhàn)教學是否能夠收到預期效果的評價主體。開發(fā)綜合全程“考”核方式，學生在參與實戰(zhàn)教學考核的同時，知識與能力也得到相應的提升與鍛煉。設計思想政治理論課考核評價方案時，將學生認識問題、分析問題、解決問題的能力作為重點考核目標，側(cè)重對基本知識、基本原理及實際應用能力的考察，并且將這一要求體現(xiàn)在全程考核的各個環(huán)節(jié)。

第三，完善動態(tài)跟進。公安院校思想政治理論課實戰(zhàn)教學要緊緊把握公安工作現(xiàn)實需要與公安民警思想動態(tài)，在實戰(zhàn)教學目標的制定、教學內(nèi)容的安排、教學具體方法的設計、教學專題的編寫等方面要主動與基層公安機關(guān)加強聯(lián)系與合作。打通公安院校與公安機關(guān)的溝通渠道，加強信息、人員、案例的及時交流，將思想政治理論課重點難點問題與公安機關(guān)思想政治工作中的熱點焦點問題充分結(jié)合，實現(xiàn)理論指導實踐，實踐提升理論的雙重功效。建立以公安實際工作為導向的課程體系，突出公安院校思想政治理論課實戰(zhàn)教學的行業(yè)特色。公安院校思想政治理論課的實戰(zhàn)教學不同于專業(yè)課實戰(zhàn)教學，重點強調(diào)學生利用所學知識分析問題解決問題的能力和提升學生忠誠可靠的政治素質(zhì)，教學過程突出公安實際工作的正確導向尤為重要。

第四，提升政策保障。公安院校思想政治理論課實戰(zhàn)教學是個系統(tǒng)工程，要以實戰(zhàn)教學為抓手，實現(xiàn)全員、全過程、全方位育人的大目標，就必須要建設堅強有力的保障機制，包括組織領導、教師隊伍、育人載體。加強實戰(zhàn)教學的組織領導，形成由黨委宣傳部和思想政治理論課教學管理部分牽頭負責，教務部門、學工處和團委共同參與的領導機構(gòu)。各個部門圍繞實戰(zhàn)教學，共同擬定規(guī)范完整的實戰(zhàn)教學目標與教學大綱，督促實戰(zhàn)教學的充分開展。建設“雙師型”教師隊伍，從經(jīng)費、科研、職稱評審等各方面給予優(yōu)厚待遇，吸引優(yōu)秀的院校教師與基層民警關(guān)注思想政治理論實戰(zhàn)教學，愿意為實戰(zhàn)教學投入更多的時間與精力，在各方面條件的充分保障下，成長為既熟悉基本理論又精通公安實踐的實戰(zhàn)型教師（教官）。