趙鳳霞 岳麗佳

摘 要：美國(guó)作為世界上最發(fā)達(dá)的國(guó)家，也是擁有工會(huì)數(shù)目最多的國(guó)家之一。美國(guó)工會(huì)可以說是形成美國(guó)社會(huì)的重要基石之一，它的強(qiáng)大僅次于三權(quán)分立的立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)。美國(guó)工會(huì)運(yùn)動(dòng)，已經(jīng)有了兩百多年的歷史，實(shí)踐證明工會(huì)運(yùn)動(dòng)在調(diào)節(jié)勞資關(guān)系及平衡勞資雙方的利益關(guān)系方面起到了重要的作用。而且對(duì)美國(guó)的立法、政府政策、選舉等都發(fā)揮了不可忽視的作用。美國(guó)工會(huì)運(yùn)動(dòng)不僅對(duì)美國(guó)政治生活產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，也對(duì)全球工人運(yùn)動(dòng)擁有較強(qiáng)的示范效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)。因此，對(duì)美國(guó)工會(huì)運(yùn)動(dòng)的深刻剖析具有重大的理論意義以及現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：美國(guó)工會(huì)；理論意義；現(xiàn)實(shí)意義

在美國(guó)的政治生活中，工會(huì)運(yùn)動(dòng)一直是全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題。美國(guó)作為世界上擁有工會(huì)工人最多的國(guó)家之一，工會(huì)也歷經(jīng)上百年的發(fā)展，擁有完整的工人運(yùn)動(dòng)歷史，不論在理論體系還是在現(xiàn)實(shí)勞資關(guān)系的調(diào)節(jié)中都已經(jīng)比較成熟和靈活。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過程中，工會(huì)作為調(diào)節(jié)勞資關(guān)系的紐帶，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

十九大報(bào)告明確指出，“完善政府，工會(huì)，企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。”目前，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是我國(guó)面臨的現(xiàn)實(shí)問題?？v觀人類發(fā)展史，起源于18世紀(jì)的美國(guó)工會(huì)組織通過集體談判這種形式在調(diào)節(jié)勞資關(guān)系方面起到了重要作用。雖然中國(guó)和美國(guó)的政治制度、勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)結(jié)構(gòu)和文化觀念差距很大，但維護(hù)工人權(quán)利、保護(hù)弱者利益、促進(jìn)公平正義卻是兩國(guó)工會(huì)的共性。通過了解和研究以美國(guó)為代表的西方國(guó)家工會(huì)發(fā)展和衰落的規(guī)律，研究他們的工會(huì)如何定位和發(fā)揮自己的職能，認(rèn)識(shí)工會(huì)在代表工人利益進(jìn)行集體談判中發(fā)揮的積極作用，對(duì)于我們改善勞資關(guān)系，改革和發(fā)展中國(guó)工會(huì)，更好地推動(dòng)新形式下的工會(huì)工作有著重要意義。

因此，需要深入分析美國(guó)工會(huì)運(yùn)動(dòng)的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義，這樣有助于我們對(duì)美國(guó)工會(huì)本質(zhì)特征認(rèn)識(shí)，有助于我國(guó)在借鑒時(shí)，取其精華，去其糟粕。

下面簡(jiǎn)單對(duì)美國(guó)工會(huì)的內(nèi)涵和職能做一個(gè)簡(jiǎn)單的介紹，對(duì)美國(guó)工會(huì)有一個(gè)大體的了解。工會(huì)就是工人的組織，旨在為其會(huì)員爭(zhēng)取更好的工作條件和福利。美國(guó)工會(huì)的基本職能必須是維護(hù)雇員的權(quán)益是勞工組織即工會(huì)的天職，是工會(huì)能否生存的必要條件。美國(guó)的工會(huì)是反映工人階級(jí)的利益，加入工會(huì)是提高雇員們生活質(zhì)量的好辦法。強(qiáng)大的工會(huì)能夠提高工會(huì)會(huì)員的工資標(biāo)準(zhǔn)，而且能夠使加入工會(huì)的工人能享受比未加入工會(huì)工人更高的福利津貼，比如帶薪休假、雇主繳費(fèi)的健康保險(xiǎn)。工會(huì)在實(shí)現(xiàn)法定的勞動(dòng)保護(hù)和安全健康權(quán)利方面發(fā)揮著樞紐作用，工會(huì)的存在能夠使雇員們?cè)谠馐苜Y本主義不確定因素的打擊時(shí)把損失降到最低。由此可見，為工人爭(zhēng)取最大利益是美國(guó)工會(huì)的首要目標(biāo)。不論工會(huì)會(huì)不會(huì)為了雇員的利益而干預(yù)雇主和雇員的生活，它給雇主和員工關(guān)系之間帶來的是力量對(duì)比上的平衡。在同資方交涉時(shí)，工會(huì)應(yīng)代表雇員的利益站在前列。如果沒有工會(huì)，雇員會(huì)害怕資方的報(bào)復(fù)而不敢維護(hù)自己的權(quán)利。

1 理論意義

第一，有利于豐富和深化我國(guó)關(guān)于工會(huì)的理論研究，加深對(duì)工會(huì)運(yùn)動(dòng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和理解。美國(guó)工人運(yùn)動(dòng)研究是美國(guó)政治史研究的重要組成部分，對(duì)深入了解美國(guó)政治的發(fā)展變化起著重要作用。在實(shí)踐中逐漸形成的工會(huì)理論，從建立之時(shí)就是隨著社會(huì)的發(fā)展在不斷的發(fā)展變化的，經(jīng)過上百年的發(fā)展，已經(jīng)形成了一套理論超前、可操作性強(qiáng)，并具有較強(qiáng)傳統(tǒng)的成熟理論體系，并且當(dāng)初的一些基本工會(huì)理論在當(dāng)今社會(huì)依然適用。但是中國(guó)學(xué)界對(duì)美國(guó)勞工運(yùn)動(dòng)研究的發(fā)展?fàn)顩r并不能讓人樂觀，尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以來，發(fā)表的研究論著較少，更未見到分量較重的研究成果。并且現(xiàn)有的研究基本上與西方學(xué)者持相同的觀點(diǎn)，研究也不夠深入和具體。以至于中國(guó)工會(huì)理論發(fā)展長(zhǎng)期處于停滯的狀態(tài)。因此，通過全面的對(duì)美國(guó)工會(huì)運(yùn)動(dòng)進(jìn)行研究，有利于更加全面、深入的了解工會(huì)理論，吸收借鑒西方工會(huì)理論的精華，豐富我國(guó)的工會(huì)理論研究，更準(zhǔn)確地把握我國(guó)工會(huì)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展規(guī)律。

第二，有利于形成對(duì)美國(guó)工人運(yùn)動(dòng)和世界工人運(yùn)動(dòng)的發(fā)展及其趨向的正確認(rèn)識(shí)，形成正確的指導(dǎo)思想。任何國(guó)家的工會(huì)運(yùn)動(dòng)都離不開正確思想的指導(dǎo)。只有在正確思想理論的引導(dǎo)下，堅(jiān)持發(fā)展的觀點(diǎn)，實(shí)事求是的觀點(diǎn)，充分了解工會(huì)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展變化和工人階級(jí)自身狀況的變化，工會(huì)運(yùn)動(dòng)才會(huì)沿著正確的方向前進(jìn)與發(fā)展，才有較強(qiáng)的團(tuán)結(jié)性和凝聚力。通過這一研究，我們首先認(rèn)識(shí)和了解了以美國(guó)為代表的西方國(guó)家工會(huì)發(fā)展和衰落的規(guī)律，剖析了美國(guó)工會(huì)運(yùn)動(dòng)的核心的內(nèi)容以及產(chǎn)生的影響，對(duì)工會(huì)運(yùn)動(dòng)的未來的發(fā)展方向有了一定的把握，這有助于制定適合當(dāng)今時(shí)代和符合國(guó)情的關(guān)于工會(huì)運(yùn)動(dòng)正確思想，推動(dòng)工人運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。

2 現(xiàn)實(shí)意義

美國(guó)工會(huì)運(yùn)動(dòng)不僅有著理論研究的必要性，而且也有著不可忽視的現(xiàn)實(shí)意義。

第一，美國(guó)工會(huì)在維護(hù)工人權(quán)益和爭(zhēng)取工人利益方面力量明顯，對(duì)于我國(guó)維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定有現(xiàn)實(shí)意義。美國(guó)工會(huì)一直在為了保護(hù)法定工資標(biāo)準(zhǔn)和工資低線能夠穩(wěn)步提高，進(jìn)行了長(zhǎng)期而艱苦的斗爭(zhēng)，形成了美國(guó)工人工資穩(wěn)步增長(zhǎng)的形勢(shì)。美國(guó)工會(huì)積極推動(dòng)保護(hù)公共福利和國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)體制的正常運(yùn)行。美國(guó)工會(huì)加強(qiáng)以工人利益為出發(fā)點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)，例如健康保險(xiǎn)，殘疾人保險(xiǎn)等。產(chǎn)聯(lián)-勞聯(lián)反對(duì)把社會(huì)保險(xiǎn)私有化，避免使之受變幻莫測(cè)的市場(chǎng)的摧殘，促進(jìn)每一個(gè)工人的家庭能夠真正的享有社會(huì)保障。美國(guó)工會(huì)一直也在為制定工人人身安全標(biāo)準(zhǔn)努力，反對(duì)工作場(chǎng)地的傷害?？傮w上，美國(guó)工會(huì)會(huì)員的收入普遍比非工會(huì)雇員高。而且在其他福利方面，工會(huì)會(huì)員比非工會(huì)會(huì)員享有更好的待遇。由此可見，美國(guó)工會(huì)在維護(hù)會(huì)員利益，提高會(huì)員工資和待遇的方面起著很大作用。我國(guó)工會(huì)是當(dāng)今國(guó)際上最大的群眾組織，入會(huì)率高，規(guī)模大，而且會(huì)員人數(shù)還在較大的速度增長(zhǎng)。但由于其性質(zhì)有別于美國(guó)工會(huì)，獨(dú)立性相對(duì)較弱，因而其職能得不到充分發(fā)揮，難以更好地維護(hù)勞動(dòng)者利益。通過本文的研究，學(xué)習(xí)借鑒美國(guó)工會(huì)運(yùn)動(dòng)的有益的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)加強(qiáng)我國(guó)工會(huì)建設(shè)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有深遠(yuǎn)的意義。

第二，在美國(guó)工會(huì)運(yùn)動(dòng)中，集體談判制度的獨(dú)特性，值得其他國(guó)家借鑒。美國(guó)集體談判制度，聚焦于政府在勞資關(guān)系中發(fā)揮的作用，主要是因?yàn)槊绹?guó)政府相對(duì)于其他西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家政府而言，在集體談判方面有著舉足輕重的地位。政府作為勞資關(guān)系中的第三方，一直積極發(fā)揮作用，使得集體談判不僅有完善的法律保障，還有專門機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)平衡。美國(guó)關(guān)于集體談判的《勞動(dòng)法》對(duì)集體談判的主體、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和程序等問題都作出了明確的規(guī)定，國(guó)家還專門設(shè)置國(guó)家勞資關(guān)系委員會(huì)介入勞資關(guān)系，確定談判單位和談判內(nèi)容等問題。美國(guó)工會(huì)運(yùn)動(dòng)的實(shí)踐證明，美國(guó)政府是產(chǎn)業(yè)關(guān)系中的第三方，通過平衡雇員和雇主的談判力量，在保持勞資關(guān)系的安寧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維護(hù)資本主義制度的有序運(yùn)行中發(fā)揮了積極的作用。如臺(tái)灣學(xué)者林大鈞先生所說“美國(guó)聯(lián)邦政府是促進(jìn)勞資合作的催化劑或鞭策者，是勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解人、仲裁者或受害方的支持者，是勞動(dòng)法律的制定者和執(zhí)行者，在勞動(dòng)關(guān)系中扮演著一個(gè)不可或缺的角色?！币虼耍芯亢徒梃b美國(guó)集體談判制度中的寶貴經(jīng)驗(yàn)對(duì)于其他國(guó)家完善集體談判機(jī)制，調(diào)節(jié)勞資關(guān)系有重大的意義，可以有效地將勞資矛盾沖突控制在理性、可控、有序的協(xié)商解決的范疇之中，可以很好地平衡勞資力量，化解勞資沖突。

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