關(guān)于造價(jià)控制在工程招投標(biāo)階段的相關(guān)思考

鄧汝春 張芙蓉 鄂飛

摘 要：隨著社會(huì)發(fā)展步入正軌，我國(guó)的工程建設(shè)得到了迅速發(fā)展。為了規(guī)范資金使用及工程項(xiàng)目質(zhì)量，經(jīng)常采用招投標(biāo)的方式。通過多家施工單位進(jìn)行資質(zhì)和報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)，從而選出最適合本項(xiàng)目的公司。工程造價(jià)作為評(píng)價(jià)投標(biāo)單位的重要依據(jù)，應(yīng)該作為招投標(biāo)工作中需要考慮的重點(diǎn)內(nèi)容。相關(guān)人員進(jìn)行有效合理的造價(jià)控制，有助于保障工程合同簽訂各方的利益。通過分析造價(jià)控制在工程招投標(biāo)階段出現(xiàn)的問題，探究如何提高和改善工程造價(jià)控制的質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià);控制;招投標(biāo)

在招投標(biāo)過程中，對(duì)工程造價(jià)的控制應(yīng)該與工程建設(shè)質(zhì)量、工程竣工的工期結(jié)合起來，對(duì)于投標(biāo)方中標(biāo)單位的選擇應(yīng)該進(jìn)行全方面的考察和分析。同時(shí)進(jìn)行招標(biāo)的甲方經(jīng)濟(jì)管理人員需要提高自己的業(yè)務(wù)水平，在確保工程順利進(jìn)行的前提下，將造價(jià)控制的質(zhì)量不斷提高。

一、造價(jià)控制在工程招投標(biāo)階段受到的影響

（一）市場(chǎng)需求對(duì)造價(jià)控制影響

市場(chǎng)需求量的大小能夠直接影響工程的造價(jià)，現(xiàn)階段我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展迅速，對(duì)于工程建設(shè)的需求也在不斷增加。專業(yè)的施工單位需要有相關(guān)的資質(zhì)和建設(shè)實(shí)力，我國(guó)對(duì)于施工單位建設(shè)資質(zhì)的管理比較嚴(yán)格，所以導(dǎo)致較高級(jí)別的房地產(chǎn)施工承包商較少。因此，就造成了房地產(chǎn)建筑工程行業(yè)中供求不平衡的狀態(tài)。造成房?jī)r(jià)過高的原因除了土地資源的稀缺，還存在承包商因?yàn)檫x擇過多隨意提高投標(biāo)報(bào)價(jià)。為了保障民生，讓更多的老百姓能夠獲得工程建設(shè)的利益，國(guó)家應(yīng)該采取相應(yīng)的措施，加大建筑資質(zhì)的監(jiān)管和發(fā)放辦理。但是在一些偏僻的礦業(yè)地區(qū)或者比較落后的山區(qū)，因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)難度較大，國(guó)家和開發(fā)商很難進(jìn)行這些地區(qū)的發(fā)展，也就造成了工程建設(shè)數(shù)量減少，市場(chǎng)需求量減小會(huì)導(dǎo)致當(dāng)?shù)爻邪虥]有很多的選擇，因而應(yīng)對(duì)招標(biāo)工程，會(huì)將自身的投標(biāo)文件中做到所能承受范圍內(nèi)的最低報(bào)價(jià)。招投標(biāo)過程本身就是各投標(biāo)方的競(jìng)爭(zhēng)過程，當(dāng)面對(duì)較多的機(jī)會(huì)時(shí)，各投標(biāo)方會(huì)抬高報(bào)價(jià)，當(dāng)建設(shè)機(jī)會(huì)較少時(shí)，為了加強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，也會(huì)相應(yīng)的降低報(bào)價(jià)。

（二）評(píng)標(biāo)過程對(duì)造價(jià)控制的影響

評(píng)標(biāo)階段對(duì)造價(jià)控制也有一定的影響，現(xiàn)在常見的正式招投標(biāo)過程中，都有專業(yè)的多位評(píng)委進(jìn)行投標(biāo)文件的評(píng)價(jià)，從而選擇更加合格的中標(biāo)候選人。在評(píng)標(biāo)階段對(duì)造價(jià)的影響主要體現(xiàn)在這幾個(gè)方面，第一個(gè)方面是評(píng)委的專業(yè)性，在以前的投標(biāo)過程中一般都會(huì)選擇業(yè)主方代表作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成部分，這樣存在的弊端就是業(yè)主的專業(yè)性不強(qiáng)，一味追求低價(jià)對(duì)造價(jià)控制有嚴(yán)重的誤導(dǎo)。但是根據(jù)我國(guó)新出臺(tái)的招投標(biāo)法規(guī)定，各類不同的工程招投標(biāo)過程中評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成必須包括專業(yè)的技術(shù)人員，還要有足夠評(píng)標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的人員等等。這樣可以保證評(píng)標(biāo)過程中造價(jià)控制的專業(yè)性和準(zhǔn)確性，讓各投標(biāo)方能夠在投標(biāo)過程中得到公平的對(duì)待，讓招標(biāo)方能夠選擇更優(yōu)質(zhì)的承包商，從而保障了投標(biāo)方和招標(biāo)方的利益。第二個(gè)方面是評(píng)標(biāo)方式方法對(duì)造價(jià)控制的影響，現(xiàn)階段在我國(guó)工程類招投標(biāo)中，常用的評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)是最低價(jià)評(píng)標(biāo)中標(biāo)法和綜合技術(shù)性能、商務(wù)報(bào)價(jià)、資質(zhì)文件綜合考慮評(píng)標(biāo)法。其中針對(duì)最低價(jià)中標(biāo)法，評(píng)委只要根據(jù)各投標(biāo)方的價(jià)格比較，讓報(bào)價(jià)最低的單位中標(biāo)即可，這樣存在的弊端就是評(píng)委和投標(biāo)方之間如果有私下的聯(lián)系，會(huì)讓投標(biāo)價(jià)格泄露，影響招投標(biāo)的公正性，甚至造成行賄受賄等犯罪行為。還可能造成以價(jià)格最低評(píng)選的單位沒有足夠的實(shí)力進(jìn)行施工，也沒有合格的資質(zhì)保障工程的質(zhì)量，對(duì)后期工程建設(shè)中工期與質(zhì)量的保證都是一種挑戰(zhàn)。綜合評(píng)標(biāo)法雖然最終選擇的中標(biāo)方可能不是價(jià)格最低的，但是通過對(duì)技術(shù)性能、施工資質(zhì)、施工實(shí)力等多方面的考慮評(píng)價(jià)，會(huì)全面的保障工程的工期與質(zhì)量。

（三）各造價(jià)工作部門溝通問題對(duì)工程造價(jià)控制的影響

在工程招投標(biāo)過程中進(jìn)行造價(jià)控制的部門有很多，例如工程投資預(yù)算部門，工程設(shè)計(jì)預(yù)算部門，工程施工預(yù)算部門，合同簽訂價(jià)格管理部門等。首先因?yàn)檫@些部門在做造價(jià)的過程中選定的標(biāo)準(zhǔn)不一致，導(dǎo)致了對(duì)工程造價(jià)做出的預(yù)算結(jié)果也不一致，影響了招標(biāo)最高限價(jià)的設(shè)置。工程投資預(yù)算部門會(huì)更加考慮工程的利益性，工程設(shè)計(jì)預(yù)算部門更加考慮工程質(zhì)量的保證，工程施工預(yù)算部門和合同簽訂價(jià)格管理部門更加考慮財(cái)務(wù)的資金流轉(zhuǎn)情況。而且各部門分別是不同的管理單位甚至處于不同的公司，各部門之間不能進(jìn)行及時(shí)有效的溝通，導(dǎo)致招投標(biāo)過程中對(duì)于造價(jià)控制的質(zhì)量降低，甚至影響整個(gè)工程的運(yùn)行過程。

二、如何提高和改善工程造價(jià)控制的質(zhì)量

（一）規(guī)范招標(biāo)方式

當(dāng)前我國(guó)比較流行的招標(biāo)方式是業(yè)主單方面邀請(qǐng)已知的單位參加投標(biāo)或者競(jìng)爭(zhēng)性談判，這種方法比較適合工程量較小建設(shè)工程招標(biāo)，一般出于工期的考慮，招標(biāo)方會(huì)縮小投標(biāo)單位的邀請(qǐng)數(shù)量，這種邀請(qǐng)招標(biāo)方式的缺點(diǎn)是選擇余地較少，各投標(biāo)單位極有可能出現(xiàn)相互襯標(biāo)的現(xiàn)象。采取全國(guó)范圍內(nèi)公開招標(biāo)能夠保證各投標(biāo)單位之間互相不了解，從而讓整個(gè)招投標(biāo)過程中的報(bào)價(jià)更具公平性。在造價(jià)控制方面采取公開招標(biāo)和綜合評(píng)標(biāo)法的方式相結(jié)合，更有利于提高工程造價(jià)的質(zhì)量，保障業(yè)主和開發(fā)商的利益。

（二）規(guī)范報(bào)價(jià)形式

每一個(gè)工程的建設(shè)造價(jià)過程都需要投標(biāo)方根據(jù)技術(shù)要求和施工材料實(shí)時(shí)價(jià)格進(jìn)行綜合考慮報(bào)價(jià)，所以在招投標(biāo)過程中要對(duì)報(bào)價(jià)單的格式進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，既要有綜合報(bào)價(jià)的統(tǒng)計(jì)，方便評(píng)標(biāo)過程中對(duì)各投標(biāo)方價(jià)格的比對(duì)，還要有詳細(xì)的報(bào)價(jià)單，包括材料成本的報(bào)價(jià)和設(shè)計(jì)施工過程的報(bào)價(jià)，通過材料質(zhì)量和價(jià)格綜合對(duì)比以及設(shè)計(jì)施工過程的技術(shù)水平對(duì)比，在保障造價(jià)控制質(zhì)量的前提下，選擇更合適的中標(biāo)方。

三、結(jié)語(yǔ)

招投標(biāo)是工程建設(shè)進(jìn)行的基本過程，造價(jià)控制質(zhì)量提高是保障開發(fā)商利益的重要措施。在招投標(biāo)階段提高造價(jià)控制質(zhì)量，能夠避免以后施工過程中出現(xiàn)資金問題，間接地對(duì)工程完成的質(zhì)量和工期做出了實(shí)質(zhì)性保證。招投標(biāo)過程受到國(guó)家招投標(biāo)法的保護(hù)，保證了招投標(biāo)的公平、公正、公開透明，讓開發(fā)商能夠?qū)Τ邪谈臃判?，為以后工程順利?yàn)收奠定了良好的基礎(chǔ)。

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作者簡(jiǎn)介：第一作者：鄧汝春;第二作者：張芙蓉;第三作者：鄂飛，學(xué)生，研究方向：土木工程。