脫貧攻堅(jiān)視角下農(nóng)村留守老人的現(xiàn)狀分析

汪晶琳

摘 要：隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐的加快，農(nóng)村大量勞動(dòng)力外出就業(yè)，留守老人的數(shù)量激增。本文是以18年度脫貧攻堅(jiān)第三方審核評(píng)估過(guò)程為依據(jù)、在社會(huì)支持理論下分析此次評(píng)估過(guò)程中的留守老人，為解決留守老人問(wèn)題做出理論鋪墊。

關(guān)鍵詞：脫貧攻堅(jiān);留守老人;社會(huì)支持

一、留守老人產(chǎn)生的原因

從經(jīng)濟(jì)上上看，隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐的加快，越來(lái)越多的農(nóng)村人開(kāi)始進(jìn)入城市尋求發(fā)展機(jī)會(huì)。在市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)下，人們又有了更多自主的選擇。而老年人因?yàn)閯趧?dòng)能力低下，在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力較低，因此，老年人基本被迫留守在農(nóng)村。此外，隨著家庭經(jīng)濟(jì)條件的發(fā)展，越來(lái)越多的年輕人選擇在城市買房定居，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力人口大多向城市轉(zhuǎn)移。在此次的脫貧攻堅(jiān)第三方審核評(píng)估過(guò)程中，筆者走訪的住戶有四分之三都是獨(dú)居留守老人。

從文化角度看，長(zhǎng)期生活在同一片土地的老年人，在家鄉(xiāng)有著深刻的眷念，不愿意安土重遷。另外，很多老年人適應(yīng)了農(nóng)村慢節(jié)奏的生活和生活環(huán)境，對(duì)城市的車水馬龍和人與人之間的陌生感并不能適應(yīng)，因此，很多老人不愿意轉(zhuǎn)移去城市生活和工作。通過(guò)訪談，很多村民是因?yàn)闆](méi)有文化無(wú)法去大城市謀生，還有很多村民是年紀(jì)太大，不愿意離開(kāi)熟悉的生活環(huán)境。

從社會(huì)工作的角度來(lái)看，家庭生命周期分為形成、擴(kuò)展、穩(wěn)定、收縮、空巢和解體六個(gè)階段。當(dāng)家庭的最后一個(gè)子女離開(kāi)家庭時(shí)，一個(gè)家庭的空巢階段就產(chǎn)生了。當(dāng)這個(gè)家庭的丈夫去世時(shí)，這個(gè)家庭的空巢階段就結(jié)束了。因此在社會(huì)工作視角下，農(nóng)村留守老人是家庭生命周期發(fā)展的必然結(jié)果。

二、留守老人的現(xiàn)狀

（一）居住現(xiàn)狀

在走訪的各貧困村，貧困家庭結(jié)構(gòu)大多是以倆人或者一人為單位，極少部分和自己的子女一起居住。作為貧困戶，留守老人住房面積較小，占地面積恰達(dá)脫貧要求，進(jìn)屋一覽無(wú)余，泥土地面潮濕，屋內(nèi)陰冷，環(huán)境簡(jiǎn)陋，僅有的桌椅還是幫扶人員所贈(zèng)，房間內(nèi)除電水壺和電燈等通電設(shè)施較少，無(wú)冰箱彩電等貴重物品。

（二）公共服務(wù)現(xiàn)狀

走訪的貧困村中，到處都有體育鍛煉器材，但是這些并不適用于村里的留守老人，留守老人大多體弱多病，身體健朗的大多打些零工，所及基本沒(méi)有時(shí)間去使用這些公共設(shè)施。除此之外，所有貧困戶都安裝了自來(lái)水和沖水廁所，這兩項(xiàng)公共服務(wù)深入人心，解決了貧困戶安全飲水和健康生活的問(wèn)題，給貧困戶的生活帶來(lái)了便利。

（三）醫(yī)療現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)訪談貧困戶發(fā)現(xiàn)，所有的貧困戶都享受簽約醫(yī)生這一福利項(xiàng)目。村醫(yī)會(huì)定期上門給貧困戶檢查身體，了解其身體健康狀況。百分之九十的貧困戶都有慢性病，他們辦理的慢性病卡可以享受到折扣藥，減輕了貧困戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。對(duì)于貧困戶每年在醫(yī)院花費(fèi)的醫(yī)藥費(fèi)，還能享受報(bào)銷政策。在采訪的留守老人中，大約百分之十的貧困戶在醫(yī)療這一領(lǐng)域花費(fèi)千元。

（四）出行現(xiàn)狀

通過(guò)走訪發(fā)現(xiàn)，阜陽(yáng)市的貧困村較大，包含人口較多，因此村莊占地面積也較大，筆者走訪戶與戶之間常常有數(shù)十分鐘車程。村與村之間都是通過(guò)步行交往，公共交通離部分村較遠(yuǎn)，出行不是很便利。例如，有些貧困戶去在鎮(zhèn)上的藥店買不到藥時(shí)，往往因?yàn)榻煌ú槐愕膯?wèn)題，不去市里的醫(yī)院看病拿藥。而選擇較近的私立醫(yī)院。

三、留守老人的問(wèn)題

在脫貧攻堅(jiān)視角下，本文的研究群體有留守老人和貧困戶的雙重身份，因此他們?cè)谏罡鞣矫娑加兄鴩?yán)重的問(wèn)題。

（一）經(jīng)濟(jì)收入低下，生活質(zhì)量差

農(nóng)村留守老人的經(jīng)濟(jì)主要來(lái)源于子女的供養(yǎng)、種地和打零工，但是由于絕大部分留守老人年事已高，并且久病纏身，已經(jīng)無(wú)法承受高強(qiáng)度的農(nóng)活作業(yè)，因此他們?cè)谏a(chǎn)勞動(dòng)和種植業(yè)方面的收入是非常有限的，留守老人只能從事一些勞動(dòng)強(qiáng)度較低的養(yǎng)殖業(yè)等方面的工作。在此次的走訪中，貧困戶的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源是子女的贍養(yǎng)費(fèi)、低保金、退休金、種植業(yè)補(bǔ)貼和村委其他項(xiàng)目補(bǔ)貼。例如，聞集鎮(zhèn)是遠(yuǎn)近聞名的草莓之鄉(xiāng)，種植草莓的村民會(huì)按照田畝數(shù)量得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，同時(shí)，無(wú)法從事種植業(yè)留守老人可以出租自己的田地給種植大戶獲得租金，還可以給種植大戶打零工獲得薪資。但是，由于貧困村經(jīng)濟(jì)水平整體較低，子女的贍養(yǎng)費(fèi)并沒(méi)有明確，甚至部分子女每年只有幾百元贍養(yǎng)費(fèi)用，而且打零工和徒弟出租都是小額收入。從筆者觀察中發(fā)現(xiàn)一些貧困戶表明他們每天需吃饅頭度日?？傮w而言，雖然留守老人的生活從經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)而言，已經(jīng)達(dá)到國(guó)家脫貧標(biāo)準(zhǔn)，但是他們的生活標(biāo)準(zhǔn)還是不高，生活質(zhì)量差。

（二）生活上，缺乏照顧人員，安全隱患較多

農(nóng)村留守老人主要依靠伴侶互相照顧為主，其余親戚朋友只能輔助照顧。鄰居屬于邊緣性照顧，社區(qū)集體和社會(huì)組織的照顧仍然只是少數(shù)在線。老人在生病時(shí)，只能通過(guò)自我照顧和老伴相互扶持為主。留守老人一旦發(fā)生意外情況，很難有人能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并且及時(shí)解決問(wèn)題。在走訪中，筆者發(fā)現(xiàn)，一些留守老人的生活環(huán)境安全隱患太多，私拉電線或者電線老化這種情況屢屢皆是。并且在一些家庭，子女外出打工，留守老人要承擔(dān)照顧孫子孫女的責(zé)任，這更給留守老人的生活增加了生活壓力和精神壓力。

（三）健康方面，留守老人大多體弱多病

隨著年齡的增長(zhǎng)，老年人的身體機(jī)能下降，容易患上各種各樣的疾病。在走訪的貧困戶中，有三分之二的貧困戶都有慢性病，有四分之一的貧困戶在當(dāng)年都住院治療過(guò)，甚至還有數(shù)名貧困戶已經(jīng)臥床養(yǎng)病，難以下床。健康問(wèn)題是留守老人長(zhǎng)期遭受的問(wèn)題。

（四）精神上，心靈空虛，缺少慰藉

農(nóng)村老人業(yè)余時(shí)間較多，但是娛樂(lè)活動(dòng)較少，導(dǎo)致很多留守老人只能在家看電視或者大眼瞪小眼，空閑時(shí)間不知道如何打發(fā)。留守老人的生活單一，除了三餐四季，沒(méi)有多余的愛(ài)好，使留守老人的心靈得不到慰藉。

四、脫貧攻堅(jiān)視角下留守老人問(wèn)題的路徑分析

（一）社會(huì)支持理論

社會(huì)支持理論認(rèn)為人處于一個(gè)社會(huì)中，就處于一種關(guān)系網(wǎng)中，而人所接受到的負(fù)面情緒可以通過(guò)自身所在的關(guān)系網(wǎng)得到緩沖，并通過(guò)社會(huì)支持系統(tǒng)來(lái)解決問(wèn)題。社會(huì)支持系統(tǒng)包括正式支持系統(tǒng)和非正式支持系統(tǒng)，留守老人的問(wèn)題需要調(diào)動(dòng)社會(huì)各類支持資源。

（二）社會(huì)支持系統(tǒng)下留守老人問(wèn)題的路徑研究

1.正式支持系統(tǒng)—政府

經(jīng)濟(jì)上，第一，為了推動(dòng)貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府應(yīng)該對(duì)其經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大力扶持，發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，保證地方經(jīng)濟(jì)經(jīng)久不衰。在阜陽(yáng)市各個(gè)貧困村，政府大力提倡種植草莓、養(yǎng)羊養(yǎng)牛等養(yǎng)殖業(yè)，并且由此可以推動(dòng)食品加工業(yè)的發(fā)展。整體上給阜陽(yáng)市貧困村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久的生命力，細(xì)節(jié)上也為一些貧困戶提供了職業(yè)便利。第二，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，減少城鎮(zhèn)收入差距，吸引人才回村。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度才會(huì)下降。第三，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)建設(shè)。例如社區(qū)內(nèi)多建立一些適合留守老人的器材設(shè)施，真正從根本上解決老年人娛樂(lè)問(wèn)題。從衣食住行各個(gè)方面為留守老人提供便利。

政治上，第一，加強(qiáng)社會(huì)保障體系，做好社會(huì)養(yǎng)老。健全的社會(huì)保障體系給留守老人強(qiáng)有力的保障，政府應(yīng)該從社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利三方面共同推進(jìn)。對(duì)于國(guó)家代繳的新農(nóng)合要真正落到實(shí)處，社會(huì)福利真正要為民所謀。第二，推行大學(xué)生村官制度，有利于吸納更新鮮的人才血液，更好的為人民服務(wù)。

文化上，要呼吁社會(huì)力量去關(guān)注留守老人的問(wèn)題和需求，形成一種新的積極向上的正能量。

2.非正式支持系統(tǒng)——社區(qū)

政策上，深入貫徹黨的政策，跟隨黨的步伐做好扶貧工作。在此次的第三方審核評(píng)估中，眾多社區(qū)、村委會(huì)等組織都參與進(jìn)來(lái)。積極帶領(lǐng)人員下鄉(xiāng)進(jìn)村、配合工作。對(duì)于留守老人來(lái)說(shuō)，社區(qū)要保障每個(gè)家庭有主動(dòng)履行贍養(yǎng)義務(wù)。

物質(zhì)上，及時(shí)洞察各位留守老人的問(wèn)題，挖掘他們的需求。為了保障留守老人的生活水平，可以在社區(qū)內(nèi)提供公益崗位，號(hào)召有能力的留守老人自助。

精神上，社區(qū)應(yīng)該努力充實(shí)老年人的業(yè)余生活，定期開(kāi)展茶話會(huì)活動(dòng)，一方面使留守老人之間的聯(lián)系更加密切，另一方面，能夠有更集中的機(jī)會(huì)了解留守老人的需求和困難，從而提供更好的服務(wù)，也使老年人的晚年生活能夠更加幸福。

3.非正式支持系統(tǒng)——家庭

經(jīng)濟(jì)上，每個(gè)家庭應(yīng)該按時(shí)按月自覺(jué)履行贍養(yǎng)義務(wù)，轉(zhuǎn)變養(yǎng)老方式，講個(gè)人贍養(yǎng)與政府養(yǎng)老相結(jié)合，使留守老人在經(jīng)濟(jì)上無(wú)后顧之憂。

現(xiàn)實(shí)中，減少老人隔代撫養(yǎng)的負(fù)擔(dān)，使留守老人有更多自由的時(shí)間自我安排，而不是把晚年時(shí)間都放在照顧孫輩身上，同時(shí)減少留守老人的生活負(fù)擔(dān)，減少因隔代養(yǎng)育觀念而造成的家庭矛盾。

精神上，要在生活中的各個(gè)方面給予留守老人充分的尊重，而不是順應(yīng)老年人撤退理論，認(rèn)為留守老人已經(jīng)退出社會(huì)，毫無(wú)價(jià)值。尊重留守老人的價(jià)值觀和選擇。

4.非正式支持系統(tǒng)——社會(huì)組織

社會(huì)組織在留守老人的問(wèn)題中一直處于邊緣性的存在。在現(xiàn)代社會(huì)，一些組織和機(jī)構(gòu)應(yīng)該利用便利的溝通方式充分發(fā)揮自己的作用。在經(jīng)濟(jì)上，應(yīng)該在留守老人有需要的時(shí)候捐錢捐物，價(jià)位留守老人的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題做出一點(diǎn)貢獻(xiàn)。在精神上，一些機(jī)構(gòu)和組織可以聯(lián)系一些當(dāng)?shù)氐母咝?，?lái)本社區(qū)開(kāi)展老年人活動(dòng)，豐富老年人生活，起牽線搭橋的作用。

通過(guò)此次評(píng)估活動(dòng)，筆者認(rèn)為，留守老人的問(wèn)題需要調(diào)動(dòng)多方面的社會(huì)資源，養(yǎng)老不僅僅關(guān)乎社區(qū)、政府和家庭，留守老人本身也應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念，積極向上。但是目前，我國(guó)留守老人的問(wèn)題仍然存在，它需要社會(huì)各界的關(guān)注和支持。

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（作者單位：安徽大學(xué)社會(huì)與政治學(xué)院，安徽 合肥 230000）