(南京特殊教育師范學(xué)院,江蘇 南京 210038)

為特殊群體創(chuàng)造公平的教育環(huán)境，讓特殊群體通過教育享受生活，實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，既是以人為本教育理念的具體體現(xiàn)，也是社會(huì)公平正義的重要標(biāo)志。在20世紀(jì)90年代提出融合教育理念，更深層次彰顯教育公平、民主思想，獲得各界大力支持和響應(yīng)。特殊群體享有更多機(jī)會(huì)融入主流社會(huì)，教育的公平和權(quán)益得到進(jìn)一步發(fā)展。

一、融合教育內(nèi)涵

融合教育(Inclusive Education)(又譯全納教育)是全新的特殊教育理念，以1994年《薩拉曼卡宣言》發(fā)表為標(biāo)志。方俊明教授認(rèn)為“它是一種用來描述障礙學(xué)生融入正常學(xué)生的班級(jí)、學(xué)校、社區(qū)環(huán)境,參加學(xué)習(xí)和社會(huì)活動(dòng)的專業(yè)術(shù)語,基本含義是不把障礙兒童孤立于隔離的、封閉的教室、學(xué)校、交通設(shè)施和居住環(huán)境之內(nèi),主張有特殊需要的兒童能真正地和正常發(fā)展的同伴一起參加學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育和高等教育,最大限度地發(fā)揮有特殊需要兒童的潛能”[1]。換言之，普通學(xué)校應(yīng)根據(jù)不同學(xué)生的特殊性，因材施教，通過創(chuàng)設(shè)無差異的教學(xué)場景、設(shè)定不同的教學(xué)目標(biāo)以及多樣化教育方式等手段，實(shí)現(xiàn)無差別的接納，保障特殊學(xué)生接受最少限制的適合教育，達(dá)到有教無類。融合教育理念體現(xiàn)了以人為本的教育本質(zhì)，是在科技發(fā)展的浪潮下，人類對教育內(nèi)外價(jià)值深刻反思后的選擇，它需要教師、管理者、學(xué)生以及學(xué)生家長共同參與、共同努力，為特殊兒童營造融合的氛圍，保障特殊兒童平等的受教育權(quán)。

二、融合教育發(fā)展歷程

“如何對待殘疾人這一特殊群體的問題”經(jīng)歷了從殺戮—遺棄—憐憫—保護(hù)—接納—回歸融合主流社會(huì)[2]。相應(yīng)的殘疾人接受教育的方式也分為隔離封閉式教育—正?；逃貧w主流教育—融合教育幾個(gè)發(fā)展階段。我國融合教育發(fā)展主要通過吸收歐美回歸主流思想，結(jié)合我國具體國情，采取隨班就讀的教學(xué)模式，通過教改試點(diǎn)逐步推廣，形成適合中國具體情況的特殊教育形式，并最終確立為國家政策，逐步實(shí)現(xiàn)特殊群體公正平等地享受教育的機(jī)會(huì)。

三、融合教育發(fā)展現(xiàn)狀

我國融合教育經(jīng)過多年的實(shí)踐，逐步探索出即以普特融合為特征的隨班就讀模式。發(fā)展過程中雖存在一些不足，但也最大限度地滿足特殊群體教育需求。目前發(fā)展現(xiàn)狀如下：

(一)融合教育受到國家層面重視，隨班就讀覆蓋面逐步擴(kuò)大

根據(jù)國情，我國融合教育實(shí)踐是以隨班就讀方式開展實(shí)施的，1988年在第一次全國特殊教育工作會(huì)議上，國家將殘疾兒童隨班就讀正式作為發(fā)展特殊教育的一項(xiàng)政策，隨后國家頒布了一系列法律法規(guī)予以強(qiáng)調(diào)和確認(rèn)。如1994年頒布《殘疾人教育條例》、2006年修訂《中華人民共和國義務(wù)教育法》、2008年修訂的《中華人民共和國殘疾人保障法》等等，都規(guī)定了普通學(xué)校不得拒絕殘疾學(xué)生，保障殘疾學(xué)生和普通學(xué)生享受同等教育的權(quán)利。經(jīng)過多年的實(shí)踐，隨班就讀的覆蓋面從早期的盲童和聾童逐步擴(kuò)大到各種類型的輕中度甚至重度兒童，范圍延伸到偏遠(yuǎn)地區(qū)殘疾兒童，隨班就讀的數(shù)量也呈增加趨勢。教育部公布數(shù)據(jù)顯示2018年隨班就讀在校生已達(dá)32.91萬人[3]。

(二)個(gè)性化教育不明顯，隨班就讀質(zhì)量不突出

目前，我國隨班就讀雖然受到國家社會(huì)各個(gè)層面的重視，規(guī)模也不斷擴(kuò)大，但是對隨班就讀兒童如何提供支持服務(wù)、提供什么樣的支持服務(wù)、隨班就讀課程設(shè)計(jì)及評價(jià)體系是否滿足特殊兒童個(gè)性化教育需求等等，還未形成系統(tǒng)性、專業(yè)性支撐體系，造成特殊兒童的個(gè)性化教育不明顯，融合教育的質(zhì)量不突出，隨班就讀往往變成隨班就混、隨班就坐等情況[4]，離特殊群體享受合適教育的目標(biāo)還有一定差距。

(三)融合教育資源不均衡，教師主體間缺乏合作意識(shí)

我國特殊教育在實(shí)際運(yùn)行中涉及教育、民政、殘聯(lián)、衛(wèi)生等多個(gè)部門，雖然宜于調(diào)動(dòng)各方面積極性，但也造成資源分散，而隨班就讀作為特殊教育一部分，經(jīng)費(fèi)資源投入更是不充足，再加上各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、支持力度各異，造成融合教育資源不均衡，部分特殊兒童很少得到滿足他們隨班就讀的特殊支持，如教材、教具、教學(xué)媒體與圖書設(shè)備等[5]。同時(shí)普教老師大多缺少專業(yè)化的特教專業(yè)知識(shí)和技能，很難滿足隨班就讀兒童的特殊教育需要，特殊學(xué)校教師和普通學(xué)校教師主體間由于相互培養(yǎng)體系不同，考核體系獨(dú)立，教師主體間相互合作意識(shí)較淡，造成隨班就讀的學(xué)生很難享受合適師資資源。

四、融合教育發(fā)展趨勢展望

融合教育作為當(dāng)前特殊教育發(fā)展的熱點(diǎn)，它既是特殊群體實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，服務(wù)社會(huì)的有效途徑，更是社會(huì)主義應(yīng)有之義。因此通過展望融合教育發(fā)展趨勢，以期對融合教育的發(fā)展提供借鑒意義，構(gòu)建完善融合教育的支撐體系，更好地服務(wù)于特殊群體。

(一)深化法律法規(guī)，完善融合教育的法律支持體系

融合教育在國家層面雖然越來越受到重視，出臺(tái)系列法律法規(guī)，相關(guān)支持也相當(dāng)清晰，但是尚未形成專門的特殊教育法[6]。立法層面只是對特殊群體受教育權(quán)利做出相關(guān)規(guī)定，沒有對特殊群體的融合教育安置模式、教育內(nèi)容、評估鑒定、家長參與、權(quán)利內(nèi)容、救濟(jì)制度等進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定[7]。融合教育的價(jià)值理念更是缺少具體法律條文支撐，因此我們要完善融合教育法律體系，構(gòu)建符合我國國情的融合教育相關(guān)法律政策，保障特殊群體融合教育權(quán)利在實(shí)踐中得到落實(shí)。

(二)加強(qiáng)融合教育宣傳力度，培養(yǎng)融合教育的社會(huì)環(huán)境

融合教育的實(shí)現(xiàn)既需要國家層面的法律支持，也需要相應(yīng)的社會(huì)文化環(huán)境，要加強(qiáng)融合教育宣傳力度，營造良好的文化社會(huì)環(huán)境，破除社會(huì)對特殊群體的偏見和歧視，增強(qiáng)社會(huì)、學(xué)校、家庭對特殊群體的身心特點(diǎn)、特殊行為等方面的了解[8]，構(gòu)建社會(huì)、學(xué)校、家庭三位一體，相互配合、相互包容、相互理解、共同參與的教育管理氛圍，創(chuàng)造適合特殊群體學(xué)習(xí)生活工作的社會(huì)文化環(huán)境。

(三)優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)融合教育師資隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)

融合教育的教育資源是滿足特殊群體享受平等教育的基本前提，這需要國家、社會(huì)等各層面的重視，通過優(yōu)化資源配置，構(gòu)建科學(xué)合理的資源管理網(wǎng)絡(luò)，盡可能保障每位特殊群體能享受教育所需的各類資源及教學(xué)設(shè)備，滿足他們個(gè)性化學(xué)習(xí)需求。推進(jìn)普通學(xué)校和特殊學(xué)校教師相互間交流合作，加強(qiáng)教師尤其普教教師職前職后特殊教育知識(shí)培訓(xùn)，幫助其了解和掌握特殊教育知識(shí)。通過構(gòu)建科學(xué)合理融合教育教師培訓(xùn)體系[9]，互補(bǔ)和優(yōu)化普教和特教教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升融合教育師資質(zhì)量，形成專業(yè)化的融合教育師資隊(duì)伍，打破普教和特教之間的間隙，彌補(bǔ)在教師專業(yè)素養(yǎng)“線性”排序或“面上”并列的局限[10]，為特殊群體融合教育提供專業(yè)化教育教師資源。

(四)利用技術(shù)為融合教育提供支持力量，實(shí)現(xiàn)融合教育目標(biāo)

技術(shù)是拓展和彌補(bǔ)人類能力的一種創(chuàng)造性工具，借助技術(shù)可以把許多不能變?yōu)榭赡?。如眼鏡的發(fā)明讓視力障礙的特殊群體重新看清事物；人工耳蝸?zhàn)尣糠致犛X障礙的兒童重新聽到外界聲音。未來的融合教育必須充分利用技術(shù)的力量，利用技術(shù)彌補(bǔ)特殊群體的身體障礙，把障礙變成正常，更好地融入正常的班級(jí)教學(xué)；利用技術(shù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)方式變革，創(chuàng)造適合融合教育的教學(xué)、管理模式和評價(jià)機(jī)制；利用技術(shù)創(chuàng)設(shè)無障礙的融合教育環(huán)境，讓技術(shù)成為特殊群體獲取、傳遞知識(shí)的有效手段，利用技術(shù)共享優(yōu)質(zhì)融合教育資源，縮小不同地區(qū)、不同學(xué)校的教育差距，促進(jìn)融合教育均衡發(fā)展，增加貧困地區(qū)特殊群體公平獲取教育資源的機(jī)會(huì)。通過技術(shù)幫助特殊群體獲取均等教育資源機(jī)會(huì)享受適合教育。

(五)推進(jìn)融合教育發(fā)展，完善融合教育體系

我國融合教育起始于20世紀(jì)80年，以隨班就讀的模式開展，到目前為止我國融合教育雖然取得了很大成績，但是相對于普通教育而言目前我國融合教育基本停留在基礎(chǔ)教育階段，特殊群體接受高等教育的機(jī)會(huì)由于受到政策、專業(yè)、管理等諸多阻礙因素，導(dǎo)致特殊群體接受高等教育比例比較低。在教育部支持下，中殘聯(lián)從2017年開始，選擇6所高校開展高等融合教育試點(diǎn)工作，進(jìn)一步推進(jìn)高等融合教育發(fā)展，完善特殊群體教育體系，讓特殊群體有更多的機(jī)會(huì)接受高等融合教育。通過接受不同專業(yè)的高等教育提高他們自身素質(zhì)，開發(fā)其潛能，更好融入社會(huì)，最終實(shí)現(xiàn)教育的根本價(jià)值和人的根本價(jià)值。

五、結(jié)語

融合教育是以人為本的教育本質(zhì)的再次彰顯，是實(shí)現(xiàn)特殊群體身心健康發(fā)展、接受適合教育、積極融入社會(huì)的有效實(shí)踐模式。踐行好融合教育，滿足特殊群體的個(gè)性化特殊教育需求，依據(jù)其個(gè)性化特征幫助其成長為最好的自己，這需要社會(huì)各方面力量攜手合作共同推進(jìn)融合教育順利實(shí)施。