黃澤娟 楊 坤 陳小寒

（1.成都中醫(yī)藥大學管理學院，四川 成都 611137；2.成都中醫(yī)藥大學后勤基建處，四川 成都 611137；3.成都中醫(yī)藥大學黨政辦公室；四川 成都 611137）

中醫(yī)藥院校有其專業(yè)的特殊性，大學生在學習中國傳統(tǒng)文化知識的同時，還接受著西方社會思潮的影響。醫(yī)學院校畢業(yè)生不僅要具備良好的專業(yè)技術(shù)能力，還應(yīng)具備良好的職業(yè)道德素質(zhì)與心理素質(zhì)。近來年，頻繁衍生的醫(yī)患矛盾等社會問題，國家醫(yī)療體系的不斷完善，都與醫(yī)學人才的培養(yǎng)息息相關(guān)。中醫(yī)藥院校大學生思想政治工作的特殊性，要求輔導(dǎo)員隊伍在思想政治教育工作中必須發(fā)揮重要的作用。當前，很多高校將輔導(dǎo)員隊伍作為思想政治教育教師序列，其發(fā)展與其他“教師”的發(fā)展路徑等同，導(dǎo)致大部分輔導(dǎo)員重科研輕管理教育與業(yè)務(wù)，重視職稱評定，忽略輔導(dǎo)員角色賦予的本質(zhì)，對輔導(dǎo)員隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)產(chǎn)生了嚴重的影響，不利于輔導(dǎo)員隊伍的穩(wěn)定。輔導(dǎo)員隊伍職業(yè)化專業(yè)化建設(shè)，應(yīng)明確其發(fā)展路徑，使輔導(dǎo)員發(fā)展有出路，對職業(yè)有歸屬感，從業(yè)有動力，確保隊伍穩(wěn)定。

一、當前高校輔導(dǎo)員隊伍發(fā)展現(xiàn)狀

為推進輔導(dǎo)員專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，2014年3月，教育部特別印發(fā)《高等學校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標準（暫行）》的通知文件，強調(diào)指出：及時調(diào)整和完善高校輔導(dǎo)員培養(yǎng)培訓方案、工作職能設(shè)置等，努力將高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)提升到新水平。[1]2016年12月，習近平在全國高校思想政治工作會議上強調(diào)：健全激勵機制，整體推進高校輔導(dǎo)員班主任和心理咨詢教師等隊伍建設(shè)，保證這支隊伍后繼有人、源源不斷。[2]隨著國家對輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的重視，眾多高校在輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)上下足功夫，不斷完善輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)、管理與激勵機制等，并取得了一定的成效包括管理機制越來越健全、選拔標準越來越高、個體發(fā)展空間越來越寬等，輔導(dǎo)員專業(yè)水平越來越高。但社會的快速發(fā)展，學生的多樣化需求，導(dǎo)致高校思想政治教育工作面臨的挑戰(zhàn)和困境越來越多，對輔導(dǎo)員的要求也越來越高，輔導(dǎo)員需要不斷創(chuàng)新工作方式方法，提高工作效率，必須向?qū)I(yè)化職業(yè)化轉(zhuǎn)變，朝著專家型、職業(yè)型的道路發(fā)展。

當前，高校輔導(dǎo)員隊伍依然存在著不同程度上的問題包括管理機制不夠完善、隊伍結(jié)構(gòu)不夠合理、專業(yè)水平參差不齊、人員流失較大等。對于輔導(dǎo)員個體而言，要求高地位低、責任大待遇低、高付出低回報等，這些現(xiàn)狀導(dǎo)致輔導(dǎo)員隊伍人心不穩(wěn)，職業(yè)認同感低。輔導(dǎo)員專業(yè)化職業(yè)化發(fā)展路徑并未定性，發(fā)展道路不暢通，使輔導(dǎo)員將大量的心思放在了“教師”身份的職稱評審、轉(zhuǎn)崗等事件上，無法有效調(diào)動輔導(dǎo)員的工作積極性，導(dǎo)致大量輔導(dǎo)員人力資源流失，從而影響學校思想政治工作的有效開展。

二、我校輔導(dǎo)員隊伍“職級制”探索現(xiàn)狀

高校輔導(dǎo)員作為思想政治教育教師，其工作性質(zhì)趨于行政與教學科研兩類之間。輔導(dǎo)員以思想政治教育教師崗位進入高校，其主要發(fā)展路徑主要有兩條：一是向純粹的“行政人員崗”申請轉(zhuǎn)崗，二是向純粹的“教師教學崗”申請轉(zhuǎn)崗。對于輔導(dǎo)員而言，雙崗位選擇有利有弊。但隨著學生對于專業(yè)知識技能教授水平要求的提高，輔導(dǎo)員的學歷水平和專業(yè)知識水平并不一定能滿足教學崗位要求，從而也就限制了輔導(dǎo)員向“專業(yè)教師崗位”轉(zhuǎn)崗的空間?！皩I(yè)教師崗位”的高要求將輔導(dǎo)員對于個體發(fā)展的道路更多的集中到了“行政人員崗位”，但行政人員崗位數(shù)量畢竟有限，長期的事務(wù)性工作，降低了輔導(dǎo)員的職業(yè)認同感，使輔導(dǎo)員產(chǎn)生職業(yè)倦怠，從而使輔導(dǎo)員對于職業(yè)發(fā)展的前景并不樂觀，對輔導(dǎo)員職業(yè)認同感變差，進而尋求其他出路，比如滿足一定年限或者條件后向行政人員崗位轉(zhuǎn)崗，或者利用大量時間考博、重教學科研、評職稱等，忽略了本職工作，降低了工作效率，影響思想政治教育工作成效，導(dǎo)致整個輔導(dǎo)員隊伍不穩(wěn)定。

針對這些問題，我校相繼制定了一系列政策，包括工作滿足一定年限可申請轉(zhuǎn)崗，滿足一定年限可申請相應(yīng)職員制級別并享受相應(yīng)待遇的“職級制”等。但在“職級制”實際的操作過程中，將輔導(dǎo)員與其他行政崗位人員放在一起競爭，除了工作年限要求一致，其他競爭條件不具備可比性，工作成效無法用相同的標準去衡量，導(dǎo)致輔導(dǎo)員晉升空間狹小，影響輔導(dǎo)員發(fā)展的積極性。學校應(yīng)針對輔導(dǎo)員隊伍，單獨制定輔導(dǎo)員“職級制”考核辦法，使輔導(dǎo)員增強職業(yè)認同感，緩解其職業(yè)倦怠、促進其職業(yè)發(fā)展、提升其職業(yè)素養(yǎng)，滿足輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的內(nèi)在需求。

三、我校輔導(dǎo)員隊伍“職級制”體系構(gòu)建淺析

在輔導(dǎo)員隊伍中實行職員職級管理體制，參照學校管理崗位設(shè)置與聘用實施細則相關(guān)要求，按照由低到高的晉升路徑把輔導(dǎo)員崗位分為科員級（9級）、副科級（8級）、正科級（7級）、副處級（6級）、正處級（5級）職員輔導(dǎo)員，以及“三級”職級即初級、中級和高級輔導(dǎo)員，建立“五級”職員與“三級”職級相結(jié)合的“雙線”晉升職級制，參照“教師崗”初級、中級、副高與正高職稱相對應(yīng)的待遇、績效考核等方面，將輔導(dǎo)員發(fā)展路徑歸納為兩條，結(jié)合“業(yè)績能力”和“工齡積累”為基本要素的績效考評、合理設(shè)置職級體系、增強崗位的吸引力等，匹配對應(yīng)的崗位與職稱職級，緩解職業(yè)倦怠感，使輔導(dǎo)員增強職業(yè)認同感，發(fā)展有空間，不斷提升職業(yè)素養(yǎng)，促進輔導(dǎo)員專業(yè)化職業(yè)化發(fā)展，確保輔導(dǎo)員隊伍穩(wěn)定。

1.嚴把輔導(dǎo)員隊伍“入口”標準，提高隊伍培養(yǎng)教育質(zhì)量

輔導(dǎo)員隊伍是高校開展大學生思想政治教育的骨干力量，是學生思想政治教育與日常管理的組織者和實施者，是學生的人生導(dǎo)師和知心朋友。在輔導(dǎo)員選聘時，應(yīng)嚴格規(guī)范輔導(dǎo)員隊伍“入口”標準，嚴格執(zhí)行專兼結(jié)合、以專為主的原則。在輔導(dǎo)員選拔時，選拔具有較高政治素質(zhì)和堅定理想信念以及對輔導(dǎo)員職業(yè)有高度認同感的求職者，具備相應(yīng)學歷，具有從事思想政治教育工作相關(guān)學科的知識儲備，具備開展思想理論教育和價值引領(lǐng)工作的能力，具備一定的組織管理能力和語言、文字表達能力，具有較強的紀律觀念和規(guī)矩意識，遵紀守法，廉潔自律，掌握大學生思想政治教育基本工作業(yè)務(wù)知識，熟悉相關(guān)法律法規(guī)，善于教育引導(dǎo)學生和發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，熱愛輔導(dǎo)員職業(yè)，為人正直，作風正派，甘于奉獻，有強烈的事業(yè)心和責任感。

學校應(yīng)強化輔導(dǎo)員隊伍的學習培訓體系建設(shè)，明確輔導(dǎo)員每年必須完成的學習培訓內(nèi)容、培訓時間以及學習成效驗收，積極搭建平臺，推送輔導(dǎo)員參與各類各級培訓，選拔優(yōu)秀輔導(dǎo)員參加國際國內(nèi)交流學習和研修深造以及掛職鍛煉等。支持和鼓勵輔導(dǎo)員結(jié)合工作實際，積極開展思想政治教育學科的科研實踐。支持和鼓勵輔導(dǎo)員積極承擔思想政治理論相關(guān)課程的教學工作，在條件允許的情況下，鼓勵攻讀相關(guān)專業(yè)學位，提升學歷和理論功底。同時，在崗位津貼、住房補貼、辦公生活條件等方面制定相關(guān)政策，提供必要保障。

同時，學校對于輔導(dǎo)員工作成效的考核應(yīng)注重過程考核與全員考核，從學校主管部門到學院以及廣大師生，形成全員聯(lián)動，對輔導(dǎo)員的管理和培養(yǎng)以及日常過程等進行全方位考核，制定具體辦法，健全考核評價體系，將考核結(jié)果作為重要指標納入輔導(dǎo)員的職員聘任、獎懲、晉升等，促進輔導(dǎo)員隊伍在一個公正公平公開的陽光環(huán)境下成長發(fā)展。

2.“五級”職員晉升考核體系標準構(gòu)建

“五級”職員晉升，包括科員級（9級）、副科級（8級）、正科級（7級）、副處級（6級）、正處級（5級）職員輔導(dǎo)員。在輔導(dǎo)員隊伍中實行“五級”職員晉升時，結(jié)合“業(yè)績能力”和“工齡積累”為基本要素，確定輔導(dǎo)員的具體職員職級，即入職1年后考核合格后為“科員級(9級）”輔導(dǎo)員，入職3年后考核合格為“副科級（8級）”輔導(dǎo)員，入職4年后考核合格為“正科級（7級）”輔導(dǎo)員，入職7年后考核合格為“副處級（6級）”輔導(dǎo)員，入職10年后考核合格為“正處級（5級）”輔導(dǎo)員。每一級輔導(dǎo)員享受相對應(yīng)的職員級別待遇。每一年的考核結(jié)果以學校學生工作部門與學院雙方考核結(jié)果為準，注重事務(wù)性工作過程性考核和人才培養(yǎng)質(zhì)量相結(jié)合。

3.“三級”職級晉升考核體系標準構(gòu)建

“三級”職級包括初級、中級和高級輔導(dǎo)員。每一個職級的輔導(dǎo)員根據(jù)其工作年限，完成規(guī)定入職培訓并考核合格者，可給予相對應(yīng)的職級。輔導(dǎo)員職級定級，可參照教育部《高等學校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標準（暫行）》相關(guān)要求執(zhí)行，該《標準》對于每一個職級要求的培訓時間以及定級要求都有明確的量化，學校學生工作部門與學院在對輔導(dǎo)員管理考核時，嚴格參照標準執(zhí)行，考核合格，給予輔導(dǎo)員相應(yīng)的職級以及相匹配的待遇。按照《標準》規(guī)定，入職1-3年，完成規(guī)定培訓并考核合格，定為初級輔導(dǎo)員；入職4-8年，有一定工作經(jīng)驗與較強的研究能力，擁有一定的理論和實踐成果，在初級基礎(chǔ)上有更高的提升，完成規(guī)定培訓并考核合格，定為中級輔導(dǎo)員；入職8年以上，具有較高的理論水平和學術(shù)修養(yǎng)，豐富的實踐經(jīng)驗，在某一領(lǐng)域有深入的研究，積累相應(yīng)的研究成果，并有較大的影響力，可視為該領(lǐng)域的專家，完成規(guī)定培訓并考核合格，定為高級輔導(dǎo)員。

4.結(jié)合專業(yè)技術(shù)職稱晉升路徑，探索構(gòu)建“五級”職員和“三級”職級“雙線”晉升的輔導(dǎo)員發(fā)展路徑

輔導(dǎo)員發(fā)展路徑可以明確為“五級”職員與“三級”職級“雙線”晉升，將輔導(dǎo)員崗位晉升與“教學教師崗位”職稱晉升分離開，將“五級”職員與“三級”職級的晉升與“教學教師崗位”職稱晉升“助教、講師、副高、正高”的級別相匹配，給予同等的待遇和績效獎勵，參照專業(yè)技術(shù)職員評審工作辦法相關(guān)要求，在符合評審基本條件的基礎(chǔ)上，匹配相對應(yīng)的認定標準，即科員級（9級）輔導(dǎo)員和初級輔導(dǎo)員與“助教”匹配，入職1年考核合格為十三級助教，入職2年考核合格為十二級助教，入職3年考核合格為十一級助教；副科級（8級）或正科級（7級）輔導(dǎo)員和中級輔導(dǎo)員與“講師”匹配，入職4年考核合格為十級講師，入職5年考核合格為九級講師，入職6年考核合格為八級講師；副處級（6級）輔導(dǎo)員和中級輔導(dǎo)員與“副高”匹配，入職7-9年考核合格為七級副高；正處級（5級）輔導(dǎo)員和高級輔導(dǎo)員與“副高”匹配，入職10-12年考核合格為六至五級副高；入職12年以上的輔導(dǎo)員，在確定為正處級（5級）輔導(dǎo)員和高級輔導(dǎo)員的基礎(chǔ)上，在某個領(lǐng)域有深入研究，積累相應(yīng)的研究成果，有較大的影響力，可視為該領(lǐng)域的專家，可申請認定為四級正高，享受對應(yīng)的待遇。

總之，輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)不是一朝一夕的事情，但卻迫在眉睫。學校需針對輔導(dǎo)員隊伍發(fā)展建設(shè)過程中存在的問題提出切實可行的解決辦法，為輔導(dǎo)員個體發(fā)展提供明確的選擇路徑，科學設(shè)計輔導(dǎo)員發(fā)展路徑，按照標準化的管理、考核與晉升程序，使輔導(dǎo)員隊伍“職級制”落到實處，增強輔導(dǎo)員對職業(yè)的發(fā)展信心，推進輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化職業(yè)化的建設(shè)與發(fā)展。