尹紅梅

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針對審核過程中容易出現(xiàn)的問題及審核方法，將經(jīng)驗分享如下:

1 工程竣工結(jié)算審核依據(jù)的確定

1.1 合同條款

一個好的合同既保護(hù)建設(shè)單位，也能很好的維護(hù)施工單位的利益。在招標(biāo)及合同簽訂過程應(yīng)當(dāng)針對不同項目的現(xiàn)場實際情況，分別描述需要重點關(guān)注的內(nèi)容。

1.2 明確措施費用

特別在樁基施工合同中，由于管樁項目對道路基層要求比較高，需要對路面進(jìn)行硬化，往往樁基施工時總包單位未進(jìn)場，樁基單位需要在投標(biāo)前自行踏勘現(xiàn)場，將場內(nèi)道路及硬化的費用投標(biāo)時自行考慮在措施費用中，結(jié)算不再增加費用。另外塔吊及基礎(chǔ)均做為措施費用，工程現(xiàn)場是否需要打樁，會根據(jù)現(xiàn)場地質(zhì)條件來決定，建議在合同條款中明確，施工單位根據(jù)勘探報告和勘探現(xiàn)場，在投標(biāo)時自行考慮，結(jié)算時不再增加費用。垃圾清運費用在合同中約定由總包統(tǒng)一外運或者分包方請甲方統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)外部有資質(zhì)單位外運，避免由于合同中未明確，現(xiàn)場分包與總包垃圾外運的費用產(chǎn)生扯皮等現(xiàn)象。

1.3 總包配合內(nèi)容的約定

對于收取配合費的分包項目，總包合同中應(yīng)約定配合內(nèi)容。比如：（1）、對幕墻分包雖然只要求總包提供現(xiàn)有腳手架，為避免由于未按照幕墻要求搭設(shè)腳手架，合同中需約定搭設(shè)滿足幕墻施工要求的腳手架。（2）、門窗分包項目，約定窗邊塞縫由總包單位施工，并含在總包配合費內(nèi)，避免施工時發(fā)生扯皮。

1.4 綜合單價調(diào)整的約定

對于因工程變更引起的工程量發(fā)生變化時，合同約定調(diào)價方式的，按合同執(zhí)行；合同未約定調(diào)價方式的，可按照清單計價規(guī)范進(jìn)行調(diào)整：當(dāng)工程量增加15%以上時，增加部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)低；當(dāng)工程量減少15%以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)高。有些施工單位低價中標(biāo)后，對現(xiàn)場發(fā)生的不可避免的變更，不答應(yīng)建設(shè)單位的要求，不完成變更內(nèi)容，對此合同中可以約定，出現(xiàn)這樣的情況，建設(shè)單位有權(quán)安排其他單位施工，但需從施工單位扣除變更造價10%管理費。

1.5 材料品牌及型號的約定

施工過程中，施工單位必須嚴(yán)格執(zhí)行投標(biāo)時的材料品牌及型號，不定期對現(xiàn)場進(jìn)行抽查，杜絕以次充好的情況。特別是裝修項目，同樣的品牌，施工單位使用該品牌中最差的型號，若建設(shè)單位提出稍高要求，施工單位就要求增加費用。合同中可以約定,乙方采購材料品牌型號及品質(zhì)需經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，否則甲方有權(quán)對該材料進(jìn)行甲供，并按控制價加10%扣除施工單位的費用。

2 清單及控制價編制的準(zhǔn)確性的要求

清單編制的準(zhǔn)確性，直接對合同金額產(chǎn)生重要影響。有條件的單位建立自已的數(shù)據(jù)庫，將現(xiàn)場的措施因素均要考慮全面，清單項目特征描述一定要準(zhǔn)確，避免使施工單位投標(biāo)時采用不平衡報價，直接影響結(jié)算的審核。充分考慮現(xiàn)場因素，例如（1）、臨電是否已經(jīng)接通，是否需要考慮發(fā)電機(jī)臺班費用；（2）、井點降水需要多長時間封井等，在控制價編制時，采用以措施包干的形式，可以有效解決施工單位結(jié)算時高估冒算。（3）、鉆孔灌注樁的成孔方式及采用的護(hù)壁措施等，項目特征描述要完整，避免施工單位投標(biāo)時不平衡報價，結(jié)算時根據(jù)現(xiàn)場實際情況要求調(diào)整。

3 竣工結(jié)算審核的方法討論

3.1 竣工圖無法反映施工過程

由于現(xiàn)在CAD的普及，施工單位將工程完工后的現(xiàn)狀直接表現(xiàn)在竣工圖上，使竣工圖表現(xiàn)不出設(shè)計變更前的圖紙內(nèi)容。而合同結(jié)算方式一般為工程量按實結(jié)算、綜合單價包。對于這種情況的結(jié)算審核時，采取設(shè)計變更單以零費用計入，現(xiàn)場派出的零星簽證以雙方簽字確認(rèn)的工程量計入結(jié)算的措施，可以避免重復(fù)計算增加成本的風(fēng)險。

3.2 審核工程量的誤差

除了要熟悉工程量的計算規(guī)則外，根據(jù)長期經(jīng)驗的積累，施工單位容易多算的地方多加注意，審核工程量應(yīng)注意以下幾點：

3.2.1 重復(fù)計算：在審核前，審計人員應(yīng)當(dāng)會同監(jiān)理、項目經(jīng)理、施工單位等，對總包各分包項目的施工界面進(jìn)行確認(rèn)，避免重復(fù)計算的情況發(fā)生。例如：（1）、總包與精裝修的界面劃分，總包與門窗單位的界面劃分，特別是門窗塞封的工作。（2）、總包消防電及弱電預(yù)埋的工作內(nèi)容與弱電及消防分包單位的劃分等。（3）、計算規(guī)則約定，污水管出墻1.5米做為室內(nèi)管道計算，雨污水單獨分包過程中，為防止產(chǎn)生質(zhì)保扯皮現(xiàn)象，建設(shè)單位會安排將室內(nèi)管道直接做到第一口雨污水井。

3.2.2 工程量增加的原因分析：對由于施工單位投標(biāo)時造價偏低，工程現(xiàn)場為達(dá)到施工效果，往往會要求施工單位多增加工程量，這種情況在綠化的施工及結(jié)算過程中發(fā)生比較多。比如：杜娟等小苗，投標(biāo)時按每平方米面積報價，結(jié)算時根據(jù)面積計算工程量，無論每平米小苗數(shù)量增加多少，綜合單價不調(diào)整。由于施工單位采用不符合設(shè)計冠符和樹徑的樹苗，現(xiàn)場甲方工程師把關(guān)不嚴(yán)，有是為達(dá)到效果，隨意要求施工單位增加苗木數(shù)量。為避免該情況的發(fā)生，須對合同約定綠化單方造價，超過單方造價部分不計入結(jié)算總價。

3.2.3 根據(jù)經(jīng)驗數(shù)據(jù)分析：采用經(jīng)驗對比法審核, 在審核過程中首先計算單方造價指標(biāo)，根據(jù)指標(biāo)異常數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，找出偏差原因。一般主要分析的數(shù)據(jù)有：土建、水電單方造價、消防單方造價、鋼筋含量、砼含量、砌體的單方體積等。

3.2.4 與甲供材數(shù)量對比：有甲供材的項目，結(jié)算初稿完成后，先與甲供材料領(lǐng)用量進(jìn)行核對，通過差異進(jìn)行比較分析。

3.3 各種材料、機(jī)械費、人工調(diào)差的審核

各種材料、機(jī)械費、人工費的調(diào)整，需根據(jù)合同約定的調(diào)價方式進(jìn)行價格調(diào)整。若遇到短期市場價格波動較大的主要材料，如鋼筋、混凝土等超出市場預(yù)期的，雙方可通過協(xié)商方式解決。

3.4 其他的審核控制

根據(jù)合同約定的獎罰條款，在結(jié)算中計入獎勵費、扣除相應(yīng)的罰款。例如：超合同標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量獎勵，由于施工單位原因造成的延誤工期的罰款，施工單位結(jié)算核減率超5%的罰款等。

4 結(jié)語

為確保工程造價審核質(zhì)量，需要不斷總結(jié)分析，將總結(jié)的問題與大家分享，并應(yīng)用在下一個項目上。