張云德 丁 麗

（蘭州大學(xué) 甘肅 蘭州 730000）

十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央深刻洞察時事、謀劃大局，著眼于黨面臨的“四大危險”、“四大考驗”，站在黨和國家前途命運的高度提出黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，將其作為一項重要戰(zhàn)略布局，并提出新時代黨的建設(shè)總要求，不遺余力地推進黨的建設(shè)偉大工程，在實踐探索中形成了具有中國特色的政黨治理理論。梳理習(xí)近平新時代治黨理論的歷史發(fā)展，我們將能更加深刻地領(lǐng)會當(dāng)前從嚴(yán)治黨的合理性及其時代意義。

一、馬克思主義治黨理論綜述

（一）馬克思主義經(jīng)典作家的治黨理論概述

馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出，“共產(chǎn)黨人的最近目的是使無產(chǎn)階級成為階級，推翻資產(chǎn)階級的統(tǒng)治，由無產(chǎn)階級奪取政權(quán)?！笔状未_定了無產(chǎn)階級政黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。同時強調(diào)，“共產(chǎn)黨沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益，他們不提出任何特殊的原則用以塑造無產(chǎn)階級的運動?！盵1](P41)指明要堅持共產(chǎn)黨的紀(jì)律，確立了政黨建設(shè)的紀(jì)律原則。但他們沒有親身歷經(jīng)共產(chǎn)黨的建立與執(zhí)政，因此對政黨的治理論及較少，除關(guān)于政黨建設(shè)原則性的設(shè)想外，有關(guān)治黨的專門論述相對較少。

列寧時期，十月革命的勝利使無產(chǎn)階級政黨第一次作為執(zhí)政黨登上歷史舞臺，執(zhí)政黨自身建設(shè)與治理的必要性得以凸顯，列寧對此做出理論上的探索。首先，強調(diào)共產(chǎn)黨必須在革命中牢牢掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，堅持黨在政治經(jīng)濟生活中的領(lǐng)導(dǎo)地位，“出版物應(yīng)當(dāng)成為黨的出版物”，“寫作事業(yè)無論如何必須成為同其他部分密切聯(lián)系著的黨的工作的一部分”。[2](P92)其次，重視黨的紀(jì)律建設(shè)，要求黨內(nèi)必須組織嚴(yán)密紀(jì)律嚴(yán)明，黨員應(yīng)當(dāng)加入黨組織并在其中工作，接受黨組織的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和紀(jì)律，不能崇尚渙散和無政府狀態(tài)。[3](P102-104)還要用鐵一般的紀(jì)律管黨治黨。再次，提倡黨的作風(fēng)建設(shè)，他認(rèn)為黨在執(zhí)政后會面臨脫離群眾的危險，面對“三大敵人”，而作為先鋒隊領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)必然要改進思想作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾?！盀橼A得群眾的絕對信任，領(lǐng)導(dǎo)人不應(yīng)脫離群眾，先鋒隊不應(yīng)脫離整個勞動大軍”，[4](P314-315)列寧發(fā)出“善于接近群眾”的口號，動員干部深入基層與群眾，反對其特殊化。最后特別強調(diào)黨的組織建設(shè)。列寧指出，作為馬克思主義執(zhí)政黨，必須始終保持黨的先進性、純潔性，防止舊資本主義的渣滓混入執(zhí)政黨來，“清洗黨內(nèi)想作為執(zhí)政黨黨員撈好處的人”，“徒有虛名的黨員白給不要”。[3](P222-223)對此列寧進一步指出要嚴(yán)懲腐敗以從嚴(yán)治黨，反對官僚主義，清除官僚分子。此外列寧在黨的思想建設(shè)和人才的培養(yǎng)與使用等方面都有自己獨到的見地。

斯大林時期，在堅持列寧治黨理論的基礎(chǔ)上，斯大林對加強黨的領(lǐng)導(dǎo)做了有益探索。他指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)在革命后依然重要，“無產(chǎn)階級沒有革命的黨，就等于軍隊沒有司令”，黨的領(lǐng)導(dǎo)是國家各項事業(yè)發(fā)展的保證，“沒有黨的原則性指示，就不會決定任何一個重要的政治問題或組織問題”。[5](P415)而加強黨的領(lǐng)導(dǎo)必須堅持將經(jīng)濟與政治工作相結(jié)合、黨的決議制定和決議執(zhí)行都要貫徹黨的領(lǐng)導(dǎo)等原則。同時斯大林也指出，黨是無產(chǎn)階級專政的工具，必須清除機會主義分子以保證黨在意志上的統(tǒng)一，還要主動聯(lián)系群眾、吸收非黨群眾。斯大林著重強調(diào)黨的干部培養(yǎng)問題，認(rèn)為選人用人要堅持政治和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對年輕干部要深入了解、及時選用，在職干部需長期培訓(xùn)，訓(xùn)練黨政工作之技能。

（二）中國共產(chǎn)黨治黨理論的歷史發(fā)展

中國共產(chǎn)黨對治黨理論的探索始于以毛澤東為核心的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體。首先，自黨成立伊始，毛澤東就注意到黨的建設(shè)問題，八七會議上他最先提出要進行黨的組織建設(shè)，整頓黨的隊伍。此后在三灣改編時面對舊軍隊的不良風(fēng)氣毛澤東鮮明地指出：“黨的支部建在連上，建立黨的各級組織，設(shè)黨委、委員會”。首次確立了黨對軍隊的領(lǐng)導(dǎo)，同時要求擴展、嚴(yán)密黨的各級組織。其次，重視黨的制度建設(shè)。井岡山斗爭前毛澤東就提出建立黨的代表制度，黨內(nèi)實行民主制度，此后他強調(diào)，對于盲動主義思想的泛濫必須“從制度上和政策上糾正”。[6](P95)抗戰(zhàn)時毛澤東指出：“為使黨內(nèi)關(guān)系走上正軌……還須制定一種較詳細(xì)的黨內(nèi)法規(guī)，以統(tǒng)一各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的行動”。第一次提出要建立黨內(nèi)法規(guī)，并對黨內(nèi)法規(guī)制度的建立做出安排。他還強調(diào)，黨內(nèi)必須實行民主集中制，發(fā)揚黨內(nèi)民主并維護黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。建國后毛澤東指出，必須堅持民主與集中相統(tǒng)一，要建立請示報告制度進一步加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。同時，毛澤東指出要加強黨的紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，“通過紀(jì)律建設(shè)以提高制度的執(zhí)行能力”。[7]他認(rèn)為既要建立完善的鐵的紀(jì)律，又要通過紀(jì)律教育強化黨員的紀(jì)律自覺，自上而下遵守紀(jì)律。此外，毛澤東對剔除黨內(nèi)非無產(chǎn)階級思想以強化黨的思想建設(shè)、發(fā)揚“三大作風(fēng)”以改進黨的作風(fēng)建設(shè)也做出一定的探索。

鄧小平時期，面對現(xiàn)代化建設(shè)的要求，黨中央提出加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，整頓黨的組織、作風(fēng)。鄧小平首先突破“兩個凡是”的思想束縛并指出：不解決思想路線問題，不解放思想，正確的政治路線就制定不出來，制定了也貫徹不下去，[8](P143)提出重新確立黨的思想路線推進黨的思想建設(shè)。1989年4 月爆發(fā)的顛覆社會主義制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的“八九風(fēng)波”使黨面臨嚴(yán)峻的政治考驗，于是鄧小平在6 月16 日強調(diào)黨要管黨，從嚴(yán)治黨，“要抓緊懲治腐敗，要聚精會神地抓黨的建設(shè)，這個黨該抓了，不抓不行了?！盵8](P314)嚴(yán)管嚴(yán)抓主要靠加強黨的紀(jì)律建設(shè)，規(guī)范黨員言行，堅定不移維護黨的領(lǐng)導(dǎo)。鄧小平特別指出黨的政治建設(shè)的重要性，認(rèn)為黨內(nèi)必須進行政治路線教育，同時將紀(jì)律與民主相結(jié)合，確保黨的政治路線得以貫徹。21 世紀(jì)初，江澤民重新思考建設(shè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨，創(chuàng)造性地提出“三個代表”重要思想，要求黨始終作為先鋒隊維護人民的利益，以改革創(chuàng)新的精神治黨管黨。他強調(diào)，我們必須堅持從嚴(yán)治黨的方針，全面加強黨的思想組織作風(fēng)建設(shè)，切實解決黨內(nèi)存在的問題，不斷提高拒腐防變，抵御風(fēng)險的能力。[9](P117-118)胡錦濤時期著重強調(diào)黨的先進性和執(zhí)政能力建設(shè)，從六個方面努力提高黨的執(zhí)政能力。胡錦濤指出，要提高全黨的思想政治水平，使黨成為立黨為公、執(zhí)政為民的廉潔、務(wù)實的馬克思主義政黨。

二、習(xí)近平新時代治黨理論的形成與發(fā)展

（一）習(xí)近平新時代治黨理論的形成

黨的十八大強調(diào)，我們黨肩負(fù)著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、全面建成小康社會的重任，明確了黨在新時代所肩負(fù)的歷史使命。2012 年11 月15 日，在十八屆中央政治局常委會與中外記者見面會上，習(xí)總書記指出，打鐵還需自身硬，必須堅持黨要管黨，從嚴(yán)治黨。他強調(diào)，與黨所肩負(fù)的歷史使命相比，黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平、干部隊伍的素質(zhì)作風(fēng)和黨的組織建設(shè)狀況之間的差距仍不小，實現(xiàn)偉大復(fù)興必須將黨建設(shè)好，從嚴(yán)治黨的任務(wù)比任何時候都緊迫。2014年習(xí)總書記在江蘇調(diào)研時說，全面從嚴(yán)治黨是推進黨的建設(shè)偉大工程的必然要求，第一次提出了“全面從嚴(yán)治黨”這一命題，將其與“三個全面”結(jié)合，形成了“四個全面”戰(zhàn)略布局。

世情、國情、黨情的變化使得影響從嚴(yán)治黨的因素越來越多，既有國內(nèi)外因素又有黨內(nèi)外因素，黨內(nèi)面臨的思想不統(tǒng)一，政治性、原則性弱化等難題相互交織，對此習(xí)總書記首先提出，要將傳統(tǒng)優(yōu)勢和其他政黨的經(jīng)驗結(jié)合起來，增強從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、預(yù)見性、時效性。把從嚴(yán)治黨的一切努力集中到自我凈化上來，集中到提高黨的執(zhí)政能力上來。[10](P102)所以從嚴(yán)治黨不能是喊口號，要體現(xiàn)到黨的一切活動中，以永遠(yuǎn)在路上的心態(tài)持續(xù)推進，明確指出將作風(fēng)建設(shè)作為從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容。二是強調(diào)全面從嚴(yán)治黨的核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。[11]保證黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是治黨的根本性要求，切忌將具體經(jīng)濟建設(shè)工作與黨的治理割裂對立。要做到治黨工作常抓常嚴(yán)，敢抓敢嚴(yán)。三是管黨治黨首先要從嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活抓起。最根本的是執(zhí)行黨的民主集中制，強化黨內(nèi)外監(jiān)督，加強黨內(nèi)團結(jié)統(tǒng)一；還需及時開展批評與自我批評，使黨內(nèi)政治生活常態(tài)化；同時營造良好的政治生態(tài)，反對“圈子文化”；嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活必須抓好高級干部這一群體。四是強調(diào)要對從嚴(yán)治黨的理論和實踐進行總結(jié)，及時修訂黨內(nèi)法規(guī)，經(jīng)得起實踐檢驗的好做法以法規(guī)形式固定下來，因此黨中央應(yīng)及時修訂條例、準(zhǔn)則，這是堅持從嚴(yán)治黨、思想建黨、制度治黨的相統(tǒng)一的重要安排。

習(xí)總書記特別指出，目前從嚴(yán)治黨要堅持問題導(dǎo)向，著重解決如下問題：抓思想從嚴(yán)，抓執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)，抓管黨從嚴(yán)，抓治吏從嚴(yán)，抓作風(fēng)從嚴(yán)，抓反腐從嚴(yán)。既要讓黨員堅定信念、補足精神之鈣，又要嚴(yán)格黨內(nèi)各項紀(jì)律；既要狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變?nèi)ァ八娘L(fēng)”，又要以零容忍態(tài)度反腐?。贿€要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”重視其培養(yǎng)選拔。最核心的是要落實全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，各黨組織必須守好責(zé)任田，擔(dān)負(fù)管黨治黨責(zé)任，扎實推進黨的建設(shè)?？偟膩砜矗?xí)總書記對從嚴(yán)治黨的理論構(gòu)想全面科學(xué)，涵蓋政治、組織、紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)等方面，為全面從嚴(yán)治黨提供了基本遵循。

（二）習(xí)近平新時代治黨理論的發(fā)展

黨的十九大向全世界宣告中國特色社會主義進入了新時代，我們比任何時候都接近中華民族的偉大復(fù)興，在兩個一百年奮斗目標(biāo)的交匯期，黨和國家面臨的機遇與挑戰(zhàn)前所未有。黨面臨的“四大風(fēng)險”是嚴(yán)峻的，“四大挑戰(zhàn)”是復(fù)雜的，黨的自身建設(shè)的重要性在新時代格外凸顯。自十九大以來，習(xí)總書記以把大局、謀大事的睿智和敢于革命的勇氣進一步推進黨的建設(shè)偉大工程，從多方面進行理論探索，其治黨理論得到進一步發(fā)展。

一是在黨的十九大上提出新時代黨的建設(shè)總要求，以其作為全面從嚴(yán)治黨的向?qū)?。?xí)總書記強調(diào)，新時代黨的建設(shè)的根本要求是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；主線是加強黨的長期執(zhí)政能力、先進性、純潔性建設(shè)；統(tǒng)領(lǐng)是黨的政治建設(shè)；著力點是調(diào)動全黨的積極性、主動性、創(chuàng)造性。[12](P310)習(xí)總書記指出，黨的政治建設(shè)是根本性建設(shè)，思想建設(shè)是基礎(chǔ)性建設(shè)，紀(jì)律建設(shè)是治本之策，組織建設(shè)是關(guān)鍵舉措，作風(fēng)建設(shè)是長遠(yuǎn)要求，制度建設(shè)是根本保障。新時代黨的建設(shè)總要求是在新的歷史方位下從嚴(yán)治黨的重大戰(zhàn)略部署和頂層設(shè)計。二是強調(diào)加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護黨中央權(quán)威。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，習(xí)總書記指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，各領(lǐng)域必須堅定維護黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，與黨中央在政策、行動上保持一致，將黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)貫徹到社會主義事業(yè)的方方面面。2018 年8 月習(xí)總書記提出要加強黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，成立一個全面依法治國委員會，將治黨治國相結(jié)合，這是在黨的歷史上第一次提出成立這樣的機構(gòu)，表明習(xí)總書記關(guān)于加強黨對國家治理的領(lǐng)導(dǎo)有了新的認(rèn)識。三是強調(diào)進一步完善監(jiān)督體系，深化監(jiān)察體制改革以加強黨內(nèi)外監(jiān)督。十九大以前習(xí)總書記更多強調(diào)加強黨內(nèi)監(jiān)督，但十九大以來習(xí)總書記指出，必須將權(quán)力關(guān)進制度的籠子，及時監(jiān)督公權(quán)力，通過黨內(nèi)外監(jiān)督的配合形成監(jiān)督合力。隨后習(xí)總書記提議建立國家、省市縣監(jiān)察委員會，并與紀(jì)律檢查委員會合署辦公，將執(zhí)法執(zhí)紀(jì)相貫通并銜接司法。合署辦公的提法在中國共產(chǎn)黨歷史上是第一次，體現(xiàn)了習(xí)總書記對當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨在理論和實踐上的新構(gòu)想。

關(guān)于黨的組織建設(shè)，十九大以前習(xí)總書記就提出堅持黨管干部的原則，明確好干部標(biāo)準(zhǔn)、匡正選人用人風(fēng)氣等重要論述，十九大以后，面對治黨已取得的成效及新出現(xiàn)的問題，習(xí)總書記強調(diào)，要努力造就一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍，對新時代干部的選拔做出新的指示。首先，嚴(yán)把德才標(biāo)準(zhǔn)，這里的德指政治品德，主要強調(diào)政治上靠得住，明大德、守公德、嚴(yán)私德，不做人前人后兩個樣的“兩面人”。其次，堅持公正用人，為事業(yè)用人、依事?lián)袢耍鲇诠亩恢饔^臆斷，剔除“又跑又送、提拔重用”那一套。再次，拓寬用人標(biāo)準(zhǔn)，盤活人才資源，任用有經(jīng)歷、經(jīng)得起歷練的干部。最后，激勵干部積極性，將嚴(yán)管與厚愛結(jié)合，嚴(yán)管和干事創(chuàng)業(yè)統(tǒng)一，讓干部從無謂的事務(wù)中解脫，給予大展身手的機會。[13]同時強調(diào)要引導(dǎo)干部走好從政第一步，明白從政是為了人民，想撈好處的堅決清理。此外，習(xí)總書記將現(xiàn)階段黨的組織建設(shè)方面的關(guān)注點再次聚焦黨組，重新組織修訂《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，新條例主要強調(diào)以下幾點：黨組對本單位工作中重大思想動態(tài)的政治引導(dǎo)、落實管黨治黨的政治責(zé)任、堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)以及黨組設(shè)立的具體原則。當(dāng)前習(xí)總書記強調(diào)，從嚴(yán)治黨要在常和長、嚴(yán)和實、深和細(xì)上下功夫，管出習(xí)慣、抓出成效。整體來看，習(xí)總書記在實踐基礎(chǔ)上使其治黨理論更加科學(xué)化、系統(tǒng)化。

三、習(xí)近平新時代治黨理論的時代意義

（一）保持政黨的馬克思主義性質(zhì),擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任

馬克思曾指出，“無產(chǎn)階級在反對有產(chǎn)階級聯(lián)合力量的斗爭中，只有把自身組織成為與有產(chǎn)階級對立的一切舊政黨不同的、相對立的政黨，才能作為一個階級來行動”。[14](P228)這表明政黨最鮮明的特征是階級性，馬克思也強調(diào)，政黨最本質(zhì)的特征是階級性，因為政黨是特定利益集團或階級的代表，一個政黨的階級性往往決定著政黨的性質(zhì)、宗旨及其所承擔(dān)的社會責(zé)任。同時，只有在政黨的自我治理中才能使其保持原有性質(zhì)，主動承擔(dān)社會責(zé)任。習(xí)近平新時代治黨理論對一個政黨而言的重要意義就在于此。

一是保持政黨的馬克思主義性質(zhì)。馬克思主義政黨是無產(chǎn)階級政黨，是由無產(chǎn)階級中的先進分子組成的先鋒隊，他們沒有自己的特殊利益，始終代表整個階級的利益；堅持嚴(yán)密的組織形式和嚴(yán)格的組織紀(jì)律；建立廣泛的群眾基礎(chǔ)保證其群眾性。這是馬克思主義政黨的鮮明特征，是其區(qū)別于資產(chǎn)階級等其他一切政黨的顯著標(biāo)志。作為無產(chǎn)階級先鋒代表的共產(chǎn)黨正是堅持馬克思主義關(guān)于建黨的基本原則才使其成為馬克思主義政黨，成為在世界范圍內(nèi)與資產(chǎn)階級政黨不同且始終領(lǐng)導(dǎo)社會主義運動的先鋒隊。中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)建立的政黨，自成立之日起就將馬克思主義作為其指導(dǎo)思想，遵循馬克思主義關(guān)于建黨的基本原則。黨之所以能在90 多年風(fēng)雨中堅如磐石始終成為中國人民、中華民族的先鋒隊，關(guān)鍵靠自我凈化、自我治理保持了政黨的馬克思主義性質(zhì)，堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位不動搖。習(xí)近平新時代治黨理論從政黨治理的角度出發(fā)，強調(diào)政黨的先進性、純潔性建設(shè)，這是對一個政黨堅決抵御異己思想的腐蝕、異己力量的侵蝕做出的重要安排部署。習(xí)總書記所提出的嚴(yán)明黨的各項紀(jì)律以規(guī)范黨內(nèi)生活、去“四風(fēng)”以改進黨的作風(fēng)、加強黨的政治建設(shè)以提高黨的政治定力等構(gòu)想，是從黨的紀(jì)律、作風(fēng)和政治性上對治黨規(guī)劃的路線圖，最終會引領(lǐng)從嚴(yán)治黨細(xì)致化、常態(tài)化，使我們黨堅定正確的政治方向，保持其馬克思主義的性質(zhì)，始終做馬克思主義政黨，站穩(wěn)政治立場。

二是激勵政黨擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任。馬克思主義政黨有著明確的組織發(fā)動無產(chǎn)階級推翻資產(chǎn)階級的統(tǒng)治的政治目標(biāo)和實現(xiàn)人類解放的社會責(zé)任，不為個別群體某私利。中國共產(chǎn)黨作為一個馬克思主義政黨，它一經(jīng)成立就自覺肩負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)中國人民實現(xiàn)民族復(fù)興、國家富強的歷史使命，一如既往地勇?lián)姑?、接續(xù)奮斗，這是其承擔(dān)社會責(zé)任的必然要求。在國際交往日益密切的新時代，我黨所要承擔(dān)的社會責(zé)任進一步具體化、多樣化，對國內(nèi)而言，我黨要領(lǐng)導(dǎo)中國人民發(fā)展中特色社會主義，幫助困難群眾穩(wěn)定脫貧以全面建成小康社會，最終實現(xiàn)整個中國的共同富裕。對國際而言，我黨要積極推動構(gòu)建“人類命運共同體”，在發(fā)展自己的同時惠及他國，為實現(xiàn)人類最終的解放獻(xiàn)策獻(xiàn)力。習(xí)總書記將治黨與治國相結(jié)合，通過強化各級黨組織建設(shè)落實黨的政策，積極部署人類命運共同體的構(gòu)建，以黨的治理來激發(fā)我黨承擔(dān)社會責(zé)任的意識，通過頂層設(shè)計的完善增強黨的政治定力和領(lǐng)導(dǎo)能力，從而提升黨承擔(dān)社會責(zé)任的能力。在此基礎(chǔ)上黨將能夠有力抵制意識形態(tài)領(lǐng)域的風(fēng)險、防范核心價值觀的沖擊，剔除黨內(nèi)消極腐敗的思想，真正擔(dān)起對內(nèi)對外的社會責(zé)任。

（二）擴展黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提升執(zhí)政能力以實現(xiàn)“初心”

政黨與執(zhí)政黨的根本區(qū)別在于是否掌握國家政權(quán)。當(dāng)一個政黨成長為執(zhí)政黨時，便獲得相應(yīng)的執(zhí)政地位、掌握國家權(quán)力，但其所面臨的考驗是嚴(yán)峻的，既有來自黨內(nèi)的消極腐敗危險，又有來自國外的和平演變風(fēng)險，如何保證自身的執(zhí)政地位是執(zhí)政黨不得不思考的。馬恩曾指出，無產(chǎn)階級掌握政權(quán)后要時刻接受人民的監(jiān)督、反對特權(quán)、組織各民族的統(tǒng)一。列寧認(rèn)為，黨的性質(zhì)和歷史使命決定了黨在奪取政權(quán)后要保證其在國家政治、經(jīng)濟等各項生活中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，同時黨的思想作風(fēng)上也會出現(xiàn)普遍性問題即脫離群眾。因此執(zhí)政黨需要保持其先進性，創(chuàng)造執(zhí)政條件以實現(xiàn)“初心”，習(xí)近平新時代治黨理論對治黨提出的制度化、系統(tǒng)化部署將擴展黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提升黨的執(zhí)政能力以奮力實現(xiàn)“初心”。

一是擴展黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。列寧曾指出，“對于一個為數(shù)不多的，作為工人階級先鋒隊來領(lǐng)導(dǎo)一個大國在沒有先進國家援助向社會主義過渡的共產(chǎn)黨來說，最嚴(yán)重的危險是脫離群眾”。[15](P304)執(zhí)政黨若脫離群眾將失去其執(zhí)政基礎(chǔ)從而動搖其執(zhí)政地位，所以執(zhí)政黨在任何時候都必須謙虛謹(jǐn)慎，密切與人民群眾的聯(lián)系。新中國的成立是中國共產(chǎn)黨正式執(zhí)政的標(biāo)志，黨第一次作為執(zhí)政黨登上歷史舞臺，隨之而來的是國內(nèi)一窮二白，國外反動勢力虎視眈眈，對新生政權(quán)封鎖包圍。黨能夠克服困難發(fā)展中國特色社會主義關(guān)鍵在于黨發(fā)揚革命時的“三大優(yōu)良作風(fēng)”，走群眾路線密切聯(lián)系群眾，從而擴展黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，這是解決政黨執(zhí)政的根本問題的唯一出路。進入新時代，人民有了更多的美好生活需要，黨中央堅持以人民為中心，把人民贊成不贊成、擁護不擁護作為黨和國家各項事業(yè)的評價標(biāo)準(zhǔn)；強調(diào)著力解決人民最痛恨的腐敗問題，改進黨的作風(fēng)，對黨員提出更高的要求，為滿足人民的美好生活需要努力；同時吸收團結(jié)非黨的各行各業(yè)的人士，從根本上說是在密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，擴大黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。人心向背是黨自身的作風(fēng)和行動決定的，以人民為中心，扎實變革自身是黨贏得民心的必由之路，新時代全面從嚴(yán)治黨的頂層設(shè)計強調(diào)堅守人民立場，在治黨過程中維護人民利益，這將有力地將人民群眾團結(jié)在黨的周圍，極大地擴展黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

二是提升黨的執(zhí)政能力以實現(xiàn)“初心”。馬恩在共產(chǎn)黨宣言的結(jié)尾處吶喊：全世界無產(chǎn)者聯(lián)合起來。這是他們?yōu)閷崿F(xiàn)無產(chǎn)階級以及整個人類最終的解放發(fā)出的號召。解放全人類可以說是馬克思主義政黨的“初心”，而這一初心實現(xiàn)的第一步是無產(chǎn)階級奪取政權(quán)，此后作為執(zhí)政黨的共產(chǎn)黨需要考慮如何始終代表最先進的生產(chǎn)力的發(fā)展水平，在生產(chǎn)力及各項事業(yè)的發(fā)展中保持先進性，始終走在前列，科學(xué)并長期地執(zhí)政。長期穩(wěn)定地執(zhí)政是執(zhí)政黨要破解的難題，這就要求執(zhí)政黨通過自我治理提升其執(zhí)政能力，執(zhí)政能力強則黨興國興，反之則易亡黨亡國。時至今日，我黨已在中國執(zhí)政70 年，黨和國家的事業(yè)邁進新時代，黨所面臨的執(zhí)政考驗再次升級，改革進入深水區(qū)、攻堅期，發(fā)展難題與日俱增，繼續(xù)推進國家治理需要黨有不畏艱苦的精神和堅持不懈的恒心，而這必須進行黨的自我建設(shè)才能予以保證。從我黨提出的黨的建設(shè)總要求來看，以五項建設(shè)為統(tǒng)籌，監(jiān)察巡視齊發(fā)力，干部隊伍抓落實的治黨安排將提高黨各方面的執(zhí)政能力。首先，使黨具備強大的領(lǐng)導(dǎo)力，始終成為領(lǐng)導(dǎo)各項事業(yè)發(fā)展的核心，勇敢肩負(fù)起時代使命；其次，使黨認(rèn)識到市場經(jīng)濟的優(yōu)缺點，并合理地駕馭市場經(jīng)濟，抵制市場經(jīng)濟對人們的思想和行為的腐蝕；最后，增強黨把大局、謀大勢、成大事的能力，使其正確把握國內(nèi)外局勢，增強與國際合作交流的能力，在促進本國發(fā)展的同時惠及全人類。全面從嚴(yán)治黨最終會將黨鍛造為有實力、敢作為的執(zhí)政黨，使其帶著嶄新的希望奮力實現(xiàn)我們黨的“初心”