賴純勝 曾少英 莊敏

【摘要】思想政治教育的公共性是指思想政治教育的共有、共同、共享，促進(jìn)人的幸福和社會(huì)美好的性質(zhì)，其意識(shí)形態(tài)性是由統(tǒng)治階級(jí)主導(dǎo)，為統(tǒng)治階級(jí)服務(wù)的性質(zhì)，兩者是即對(duì)立又統(tǒng)一的關(guān)系。公共性和意識(shí)形態(tài)性的充分統(tǒng)一是思想政治教育的理想狀態(tài)。充分發(fā)揮思想政治教育的公共性是提高思想政治教育實(shí)效的重要途徑。

【關(guān)鍵詞】思想政治教育公共性意識(shí)形態(tài)性一、何為思想政治教育的公共性

理解思想政治教育的公共性需要先明確什么是公共性。國(guó)外的公共性概念歷經(jīng)德國(guó)哲學(xué)家阿倫特、哈貝馬斯和美國(guó)政治哲學(xué)家羅爾斯等人的關(guān)注和探討，其內(nèi)涵和外延多次變化。在阿倫特那里，公共性與政治性等同。在哈貝馬斯看來，公共性主要是公共領(lǐng)域和公共交往。而羅爾斯則認(rèn)為，公共性的核心是公共理性。國(guó)內(nèi)學(xué)界在積極引介上述學(xué)者的研究成果的同時(shí)，也進(jìn)行了許多探討，不過目前看來，公共性仍然是一個(gè)比較籠統(tǒng)的概念。

那么應(yīng)該怎么界定一個(gè)概念呢？美國(guó)政治學(xué)家薩托利在1984年主編的《社會(huì)科學(xué)的概念：一個(gè)系統(tǒng)分析》一書中，認(rèn)為界定概念應(yīng)該明確其決定性屬性和伴隨性屬性。美國(guó)的語言哲學(xué)家約翰·吉爾林在1999年的《怎樣才算一個(gè)好概念》一文中，也提出了一組界定概念恰當(dāng)?shù)木C合標(biāo)準(zhǔn)。其中包括了簡(jiǎn)約、深度、理論功效、現(xiàn)實(shí)功效，即概念要對(duì)現(xiàn)實(shí)世界的現(xiàn)象有清晰和對(duì)應(yīng)的投射。按照上面的標(biāo)準(zhǔn)，好的概念的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是明確、簡(jiǎn)潔和充分。我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的對(duì)公共性概念的定義，有的顯得模糊而不夠明確，有的顯得籠統(tǒng)不夠簡(jiǎn)潔，有的過于簡(jiǎn)單不夠充分，有的則混淆了決定性屬性和伴隨性屬性。

在筆者看來，首先，公共性是一種性質(zhì)。它不是一種精神、行動(dòng)、事物或利益。其次，這種性質(zhì)是一種公共的性質(zhì)，公共的意思最核心的就是共有的（屬于大家的）、共同的（大家要一塊參與的）和共享的（大家都可以享用的）。第三，公共的東西并非都是好的，比如壞的社會(huì)風(fēng)氣、壞的自然環(huán)境。提出公共性的概念，就是因?yàn)閷W(xué)者們發(fā)現(xiàn)公共領(lǐng)域出現(xiàn)了許多不好的情況而希望能夠進(jìn)行改變。因此，對(duì)于公共性概念，我們應(yīng)該限定為是一種能夠?yàn)槿撕蜕鐣?huì)的發(fā)展提供保障的好的公共的性質(zhì)。綜上，公共性就是與私人性相對(duì)應(yīng)的，能夠?yàn)閭€(gè)人和社會(huì)的健康發(fā)展提供保障的共有、共同和共享的性質(zhì)。這是它的決定性屬性。

作為一種性質(zhì)，與之緊密相聯(lián)的有誰的性質(zhì)、性質(zhì)是如何體現(xiàn)出來的。也就是性質(zhì)的表現(xiàn)形式、表現(xiàn)手段和表現(xiàn)場(chǎng)所、性質(zhì)的衡量標(biāo)準(zhǔn)是什么、性質(zhì)表現(xiàn)得充分的條件等。這些問題的答案就是公共性的伴隨性屬性。首先，只要是具備共有、共同和共享的事物就具備了公共性?？梢允悄骋皇挛?，如道路、廣場(chǎng)。可以是某一組織、機(jī)構(gòu)，如社會(huì)、國(guó)家?？梢允悄撤N行為和活動(dòng)，如教育工作、宣傳活動(dòng)。對(duì)應(yīng)的就有教育的公共性、政府的公共性、互聯(lián)網(wǎng)的公共性等等的表述。其次，公共性的特征是公共、公開、共同，公共領(lǐng)域是其表現(xiàn)場(chǎng)域，公共參與是其活動(dòng)體現(xiàn)，平等、民主、公平正義是其原則，公共意識(shí)、公共理性、公共精神則是其思想保障。再次，公共性是一種積極的性質(zhì)，但有真假之分。真正的共有、共同和共享，就是真的公共性。而出于特別的目的，打扮成公共性的模樣，最終是為了個(gè)人或集團(tuán)的私利的，就不是真正的公共性，是偽公共性。同時(shí)，公共性有程度的不同，有充分的公共性和不太充分的公共性，或者說公共性充分或不充分。相關(guān)聯(lián)的人越多、共同參與的范圍越廣和層次越深、共享的范圍越廣和質(zhì)量越好，公共性就越充分。在階級(jí)社會(huì)里總會(huì)存在著一些不充分的甚至是偽的公共性，只有到了馬克思所說的自由人的聯(lián)合體中，社會(huì)公共性才得到充分的發(fā)展和體現(xiàn)。最后，公共性的目標(biāo)是為了公共利益。顯而易見，一個(gè)社區(qū)有其公共利益，一個(gè)城市有其公共利益，一個(gè)階級(jí)、一個(gè)國(guó)家甚至是整個(gè)人類社會(huì)都有其公共利益。不同的區(qū)域的利益，有時(shí)候是不協(xié)調(diào)的，比如一個(gè)地區(qū)的利益可能與整個(gè)國(guó)家的利益不協(xié)調(diào)甚至是沖突的。因此，我們?cè)谥v公共性的時(shí)候?qū)ζ浞秶鷳?yīng)有所限定。

按照上面對(duì)公共性概念的分析，思想政治教育公共性就是思想政治教育所具有的能夠?yàn)閭€(gè)人和社會(huì)的健康發(fā)展提供保障的共有、共同和共享的性質(zhì)。它同樣具有多元的伴隨性屬性，其活動(dòng)體現(xiàn)——公共參與，其活動(dòng)場(chǎng)域——公共領(lǐng)域，其目標(biāo)——公共利益，其原則——平等的、民主的、秩序的、公平正義的，其精神——公共精神，其衡量標(biāo)準(zhǔn)——充分與不充分、真與偽。思想政治教育能夠有許多人共同擁有、共同參與、且是為了廣大人民群眾的公共利益的，就是公共性充分的，僅有少部分人把握掌控、沒有許多人共同參與、僅是出于某一利益集團(tuán)的利益，這就是公共性不充分的。有的政黨或者利益集團(tuán)出于自己的利益考慮，又不敢明說，還偽裝成公共性的樣子，這就是偽公共性。把自己所認(rèn)定的一些價(jià)值觀作為普世價(jià)值要求別人接受，或者出于不可告人的目的，把實(shí)現(xiàn)一般性價(jià)值的特殊途徑或方式作為價(jià)值觀向別的國(guó)家推銷的行經(jīng)，這實(shí)際上也是偽公共性。讓偽公共性變成真正的公共性、讓不充分的公共性變得更加充分，這是思想政治教育進(jìn)步的方向。由于思想政治教育是一個(gè)國(guó)家性的概念，本文所談的思想政治教育公共性的范圍是指一個(gè)國(guó)家里面的。

二、思想政治教育的公共性與其意識(shí)形態(tài)性的關(guān)系

1.公共性與意識(shí)形態(tài)性是思想政治教育的兩大重要屬性

在階級(jí)社會(huì)里，“不同階級(jí)、不同國(guó)家進(jìn)行的思想政治教育都具有鮮明的意識(shí)形態(tài)性或階級(jí)性。這是因?yàn)椤粌H統(tǒng)治階級(jí)的思想在每一時(shí)代都是占統(tǒng)治地位的思想而且統(tǒng)治階級(jí)要進(jìn)行思想的生產(chǎn)和分配”。列寧也指出在為階級(jí)矛盾所分裂的社會(huì)中，任何時(shí)候也不可能有非階級(jí)的或超階級(jí)的思想體系，因而“在階級(jí)社會(huì)里不同社會(huì)或國(guó)家的思想政治教育都要反映、維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的利益要求”，都要進(jìn)行主導(dǎo)意識(shí)形態(tài)教育。簡(jiǎn)單來說，思想政治教育的意識(shí)形態(tài)性就是思想政治教育由統(tǒng)治階級(jí)主導(dǎo)，為統(tǒng)治階級(jí)服務(wù)的性質(zhì)。意識(shí)形態(tài)性是思想政治教育的本質(zhì)屬性，也就是說，有了思想政治教育也就有了其意識(shí)形態(tài)性。

思想政治教育也具有公共性?！八枷胝谓逃侵干鐣?huì)或社會(huì)群體用一定的思想觀念、政治觀點(diǎn)、道德規(guī)范，對(duì)其成員施加有目的、有計(jì)劃、有組織的影響，并促使其自主的接受這種影響，從而形成符合一定社會(huì)一定階級(jí)所需要的思想品德的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)?！币话銇碚f，思想政治教育是公眾教育的一部分，是國(guó)民所共有的，它由學(xué)校、媒體、社會(huì)、家庭、教育者個(gè)人共同參與，其效果能夠?yàn)楣蚕碛?。同時(shí)，思想政治教育具有幫助新一代公民順利進(jìn)行世界觀、人生觀和價(jià)值觀的社會(huì)化和保障社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的作用，積極健康、實(shí)效性高的思想政治教育工作還能夠大大促進(jìn)社會(huì)的公共利益，大大促進(jìn)民眾的幸福和社會(huì)的美好，因此，思想政治教育具有一定的公共性。

2.思想政治教育的公共性和意識(shí)形態(tài)性是既對(duì)立又統(tǒng)一的關(guān)系

思想政治教育具有天然的意識(shí)形態(tài)性，也就是說思想政治教育的職責(zé)是維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的利益。一般來說，相較于公共利益來說，統(tǒng)治階級(jí)的利益仍然是小集團(tuán)利益，是屬于“私利”。為了維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的利益，思想政治教育的內(nèi)容就主要是宣傳有利于統(tǒng)治階級(jí)統(tǒng)治的東西?！八纫f出它所代表的統(tǒng)治階級(jí)的根本利益，宣布這種利益是神圣不可侵犯的，又要竭力掩蔽這種根本利益，把人們注意力轉(zhuǎn)向細(xì)節(jié)或其他問題上……總之，意識(shí)形態(tài)既要讓你知道它愿意讓你知道的東西，又要讓你不知道它不愿意讓你知道的東西?！蓖瑫r(shí)，教育的方式方法更多的是采用單向宣傳或灌輸?shù)姆椒āＫ枷胝谓逃墓残詣t要求教育內(nèi)容側(cè)重于維護(hù)公共利益的公共知識(shí)和技能，教育方式方法更多的是采用公共民主探討。

其次，兩者往往是相互制約的。一般來說，思想政治教育的公共性充分了其意識(shí)形態(tài)性就弱，意識(shí)形態(tài)性強(qiáng)了，其公共性就不太充分了。比如在封建社會(huì)，統(tǒng)治階級(jí)為了鞏固其統(tǒng)治，大力宣傳等級(jí)觀念，公共性的要求則應(yīng)該大力宣傳平等自由觀念，此兩者是互相排斥的。在一個(gè)社會(huì)里面，統(tǒng)治階層為了鞏固其統(tǒng)治地位和保護(hù)其階層利益，重視的是思想政治教育的意識(shí)形態(tài)性，通過選取對(duì)其有利的教育內(nèi)容，規(guī)定充足的教育時(shí)間等手段來加強(qiáng)對(duì)民眾特別是青少年的意識(shí)形態(tài)影響，同時(shí)限制可能對(duì)其統(tǒng)治地位帶來不好影響的公共話題公共知識(shí)和技能的傳播。廣大的人民大眾出于對(duì)幸福生活和美好社會(huì)的期盼則更加關(guān)注思想政治教育的公共性。一旦思想政治教育的公共性與意識(shí)形態(tài)性處于較大的緊張關(guān)系，民眾往往會(huì)認(rèn)為思想政治教育是統(tǒng)治階層的宣傳工具，是在“洗腦”，從而對(duì)思想政治教育產(chǎn)生排斥甚至是反感情緒，此時(shí)思想政治教育的意識(shí)形態(tài)教育很難取得很大的成效。

統(tǒng)一關(guān)系則體現(xiàn)在于，首先兩者共存于統(tǒng)一體中。思想政治教育“一體多性”，公共性和意識(shí)形態(tài)性是其兩個(gè)重要屬性，并存于思想政治教育之中。其次兩者在一定的條件下能夠互相促進(jìn)。在階級(jí)社會(huì)里，統(tǒng)治階級(jí)越是代表著廣大人民群眾的根本利益，其思想政治教育的公共性與意識(shí)形態(tài)性就越是趨近，統(tǒng)治階級(jí)及其思想政治教育就越具有先進(jìn)性，就越能得到廣大人民群眾的接受和擁護(hù)。當(dāng)統(tǒng)治階級(jí)能夠較大程度代表廣大人民群眾的根本利益時(shí)，統(tǒng)治階層對(duì)思想政治教育的重視，也將提高思想政治教育的公共性。

如果思想政治教育的公共性與意識(shí)形態(tài)性能夠得到充分的統(tǒng)一，其意識(shí)形態(tài)性和公共性都將得到充分的發(fā)揮，其教育效果將最大化。公共性和意識(shí)形態(tài)性的充分統(tǒng)一是思想政治教育的理想狀態(tài)。在階級(jí)社會(huì)里，兩者的充分統(tǒng)一，前提條件是廣大人民群眾成為統(tǒng)治階級(jí)，或者統(tǒng)治階級(jí)代表著廣大人民群眾的根本利益。這樣的條件，只有到了“人民本位”的社會(huì)主義社會(huì)才能真正具備。

三、充分發(fā)揮思想政治教育的公共性是提高思想政治教育實(shí)效的重要途徑

如前所述，在不同的社會(huì)制度、同一社會(huì)制度下的不同社會(huì)發(fā)展階段，存在著思想政治教育公共性充分與不充分的問題。有的時(shí)期，思想政治教育能夠由許多人共同擁有、共同參與、且是為了廣大人民群眾的公共利益的，其公共性就是充分的。有的時(shí)期，思想政治教育僅有少部分人把握掌控、沒有許多人共同參與、僅是出于某一利益集團(tuán)的利益，其公共性就是不充分的。有的政黨或者利益集團(tuán)出于自己的利益考慮，在進(jìn)行思想政治教育時(shí)偽裝成公共性的樣子，這就是偽公共性。有的政黨或者利益集團(tuán)把自己所認(rèn)定的一些價(jià)值觀作為普世價(jià)值要求別人接受，或者出于不可告人的目的，把實(shí)現(xiàn)一般性價(jià)值的特殊的途徑或方式作為價(jià)值觀向別的國(guó)家推銷的行經(jīng)，這實(shí)際上也是偽公共性。思想政治教育具有偽公共性，其公共性自然比較不充分。

隨之市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、高等教育的大眾化、對(duì)外開放的深入和信息媒介的發(fā)達(dá)，人民大眾的文化素質(zhì)有了較大的提高，人民群眾對(duì)于思想政治教育的公共性是否充分、是真的公共性還是偽公共性有了較強(qiáng)的判斷力。一般來說，人民群眾更加關(guān)注的是公共利益，他們對(duì)于思想政治教育的意識(shí)形態(tài)性往往存在著一些排斥心理?？梢哉f，在重視意識(shí)形態(tài)性的同時(shí)對(duì)公共性重視不夠是思想政治教育實(shí)效性不夠強(qiáng)的重要原因。

充分發(fā)揮思想政治教育的公共性是提高思想政治教育實(shí)效的重要途徑。其一，隨之思想政治教育公共性的進(jìn)一步顯現(xiàn)，社會(huì)大眾對(duì)思想政治教育的阻抗心理將逐漸降低，從而有助于思想政治教育的接受。其二，民眾用公共性的標(biāo)準(zhǔn)觀照思想政治教育，發(fā)現(xiàn)統(tǒng)治階層所倡導(dǎo)的治理理念是為了增進(jìn)公共利益、是為了促進(jìn)幸福生活和美好社會(huì)的達(dá)成，民眾將對(duì)統(tǒng)治階層更加的理解和擁護(hù)。其三，隨之公共性的提高，思想政治教育的科學(xué)性和吸引力也將大大增強(qiáng)，這有助于提高思想政治教育的效果，從而有助于其意識(shí)形態(tài)性的發(fā)揮。一般來說，僅強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)性的思想政治教育說理性不夠，更多的是采用灌輸、告知、宣傳等方式，以不證自明、自我標(biāo)榜，甚至是借助于迷信的方式。如封建社會(huì)，統(tǒng)治者就提出過“真命天子”的說法欺騙群眾。公共性要求關(guān)注的是大家普遍關(guān)心的公共問題，以公共利益為出發(fā)點(diǎn)，以最廣大民眾的幸福為歸宿，然后圍繞問題進(jìn)行扎扎實(shí)實(shí)的現(xiàn)實(shí)材料搜集和理論分析，其體例更多的是采用提出問題、分析問題、解決問題的模式，其科學(xué)性、可信度、吸引力較高，且符合人們對(duì)事物的認(rèn)識(shí)模式，可接受性較強(qiáng)。時(shí)至今天，傳統(tǒng)的意識(shí)形態(tài)的灌輸方法已經(jīng)成效日減，應(yīng)該換之于科學(xué)和理性的方法。意識(shí)形態(tài)“盡管它們的起源必定偏于一方，但卻都必須有一種普遍的訴求。因?yàn)?，隨著更多的群眾參與政治…唯一有望獲得普遍接受的，是建立在理性和科學(xué)這些明顯的普遍觀念基礎(chǔ)之上的方法”。其四，隨之公共性的增強(qiáng)，思想政治教育者將能夠?qū)υS多的公共現(xiàn)象和公共問題發(fā)聲，提高其在公共論壇的話語影響，擴(kuò)大其對(duì)社會(huì)大眾的影響力，也便于與國(guó)外的思想政治教育界進(jìn)行話語形式上的對(duì)接和順暢地交流和探討，有利于在國(guó)際上宣傳我們的思想政治理論，增強(qiáng)我們的“軟實(shí)力”。

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本文系教育部2015年人文社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的公共精神培養(yǎng)研究”（課題號(hào)15YJA710012）。