仇園園

（中共長豐縣委黨校 辦公室，安徽 合肥231100）

黨的十九大報(bào)告提出全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求。2017年2月，中央一號(hào)文件在“壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈”中提出了田園綜合體的建設(shè)［1］。兩者不謀而合，都是以資源、功能和要素的融合，深度挖掘農(nóng)業(yè)的價(jià)值。張誠在《新田園主義概論與田園綜合體實(shí)踐》中表示：“在我看來，鄉(xiāng)村振興反映了中央‘跳出三農(nóng)看三農(nóng)’的深層次意圖，最大亮點(diǎn)是著眼于整個(gè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綜合發(fā)展，而不單是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。這就需要我們在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中重新審視鄉(xiāng)村中的一產(chǎn)、二產(chǎn)和三產(chǎn)，找到能夠撬動(dòng)新生產(chǎn)力、新生產(chǎn)關(guān)系的鑰匙?！绿飯@主義’‘田園綜合體’模式的落地生根為鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了可操作的樣本”。由此看來，田園綜合體已經(jīng)成為十九大以來全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要載體。長豐縣積極響應(yīng)中央號(hào)召，從2017年開始在全縣試點(diǎn)6 個(gè)田園綜合體項(xiàng)目，取得了一定成效。2018年底提出“繼續(xù)推進(jìn)10 萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治，做優(yōu)做強(qiáng)10 個(gè)美麗田園綜合體，不斷探索鄉(xiāng)村振興新路征，努力打造全省鄉(xiāng)村振興新標(biāo)桿”的鄉(xiāng)村發(fā)展目標(biāo)，將田園綜合體建設(shè)推向新的高潮。面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，長豐縣楊廟鎮(zhèn)馬郢社區(qū)憑借明確的政治定位和優(yōu)越的自然環(huán)境，迎來了田園綜合體建設(shè)的春天。

一、田園綜合體建設(shè)實(shí)踐

1.以前的馬郢社區(qū)概況

長豐縣楊廟鎮(zhèn)馬郢社區(qū)位于楊廟鎮(zhèn)南部，合淮路穿村而過，下轄12 個(gè)自然村，總面積442.67 公頃，耕地面積341.33 公頃，全村有農(nóng)戶408 戶、1778人。馬郢社區(qū)是2014年建檔立卡貧困村，建檔立卡貧困戶60 戶，貧困人口133 人，貧困發(fā)生率為7.48%。社區(qū)屬于典型的丘陵地貌，地處皖中江淮分水嶺，地勢起伏落差大，水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及資金欠缺等導(dǎo)致貧困現(xiàn)象比較普遍。

（1）農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象。農(nóng)村勞動(dòng)力及資金流失嚴(yán)重，青壯年普遍向合肥等城區(qū)及發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該社區(qū)外出務(wù)工人員770 人，占全村總?cè)丝诘?3.3%，留守者大多是老人、婦女和兒童，進(jìn)而造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建設(shè)主體缺乏，衍生出經(jīng)濟(jì)、教育、養(yǎng)老等諸多社會(huì)問題。

（2）因病、因殘致貧現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該社區(qū)因病、因殘的戶主達(dá)到40 人，占貧困戶總數(shù)的70%。近年來，雖然馬郢社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件改善明顯，但專業(yè)技術(shù)人員不足、婦幼保健力量薄弱等仍然是該社區(qū)衛(wèi)生工作發(fā)展的“短板”。

（3）集體經(jīng)濟(jì)薄弱。受歷史機(jī)遇、資源狀況、地理位置等條件制約，馬郢社區(qū)“造血功能”較差，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，究其原因主要為：缺少發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的“經(jīng)濟(jì)能人”，懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的能人紛紛外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)；缺少發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的可利用資源，在實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時(shí)，吃光分盡集體資源，造成集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力喪失。

（4）脫貧內(nèi)生動(dòng)力缺乏。該社區(qū)貧困人口文化素質(zhì)相對(duì)較低，采用新技術(shù)和先進(jìn)生產(chǎn)方式的積極性不高，消化和吸收現(xiàn)代生產(chǎn)方式和技術(shù)能力有限，造成農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)落后、抵御自然災(zāi)害能力較弱等問題。

如何把一個(gè)資源匱乏、生態(tài)凋敝、基礎(chǔ)落后、產(chǎn)業(yè)薄弱的貧困村發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉(xiāng)村，成為該鎮(zhèn)黨委政府一直探索的目標(biāo)。2016年，長豐縣楊廟鎮(zhèn)通過“馬郢計(jì)劃”探索出符合皖中鄉(xiāng)村振興的發(fā)展模式，由于效果明顯，被各類媒體稱之為“馬郢模式”。2017年中央一號(hào)文件明確提出“田園綜合體”發(fā)展模式，從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的視角出發(fā)，該模式更能激發(fā)城市和鄉(xiāng)村的獨(dú)特稟賦，實(shí)現(xiàn)兩者和諧發(fā)展。

2.如今的馬郢社區(qū)概況

馬郢社區(qū)在2017年和2018年分別實(shí)施了馬郢田園綜合體一期和二期項(xiàng)目。如今的馬郢，通過實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)田園綜合體項(xiàng)目，逐步形成了“黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、旅游驅(qū)動(dòng)、文化興村、高校助力、公益支撐”的獨(dú)特發(fā)展模式。

（1）黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)，打造生態(tài)宜居和諧的馬郢。“馬郢計(jì)劃”整體框架是黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、村民主體、社會(huì)各界廣泛參與，目的是打造“政府、個(gè)人、社會(huì)三位一體”的鄉(xiāng)村振興模式。通過實(shí)施該計(jì)劃，馬郢社區(qū)由一個(gè)名不見經(jīng)傳的皖中貧困村發(fā)展為享譽(yù)省內(nèi)外的知名旅游村。在具體的規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，該社區(qū)以田園綜合體建設(shè)為契機(jī)，整合土地、資金、項(xiàng)目、人才等資源，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一方面，從“立、建、配、引”四方面著手強(qiáng)化人才因素，成立以書記和鎮(zhèn)長為正副組長的鄉(xiāng)村振興工作組；與合肥市公共資源交易監(jiān)督管理局共建鄉(xiāng)村振興平臺(tái)；配齊配強(qiáng)社區(qū)兩委，從原來的3人增至7 人，壯大工作隊(duì)伍；引進(jìn)鄉(xiāng)創(chuàng)、鄉(xiāng)建、鄉(xiāng)宣、文創(chuàng)、志愿者、規(guī)劃設(shè)計(jì)、農(nóng)旅專家等方面人才。另一方面，實(shí)施六大項(xiàng)目，打造基礎(chǔ)工程。以馬郢田園綜合體為總攬，不斷細(xì)分實(shí)施各子項(xiàng)目；加強(qiáng)環(huán)境治理，推動(dòng)生態(tài)修復(fù)，對(duì)馬郢超過333.33 公頃的農(nóng)田實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目；對(duì)千畝楊樹林、百畝老梨樹林、水系資源等實(shí)施生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目；對(duì)馬郢13個(gè)村莊實(shí)施鄉(xiāng)村修復(fù)項(xiàng)目；對(duì)區(qū)域民俗文化實(shí)施傳承保護(hù)項(xiàng)目；開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以“村莊美化、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)建設(shè)”三大工程為抓手，全面推進(jìn)農(nóng)村“三大革命”，建設(shè)集水系、濕地、田園為一體的鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目。通過人才、項(xiàng)目、資金、政策的不斷積累和運(yùn)作，一個(gè)生態(tài)宜居和諧的馬郢社區(qū)已現(xiàn)雛形。

（2）旅游驅(qū)動(dòng)，自主創(chuàng)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)興旺的富裕馬郢。田園綜合體是伴隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、休閑旅游發(fā)展起來的，是大勢所趨?！盁o錫田園東方”是田園綜合體的先行者，其最大的特點(diǎn)是田園東方與無錫陽山的發(fā)展融為一體，通過一二三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園居住等復(fù)合功能［2］。借鑒田園東方的成功經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)其田園綜合體建設(shè)的思維應(yīng)用，馬郢社區(qū)定位于“全國成長教育高地、鄉(xiāng)村生活體驗(yàn)?zāi)康牡亍?，充分挖掘農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、資源優(yōu)勢，成功融合一二三產(chǎn)業(yè)資源，形成了以田園風(fēng)貌為基底并融合了現(xiàn)代都市元素的田園社區(qū)。

一是以鄉(xiāng)村旅游為驅(qū)動(dòng)，文旅融合，逆向帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。城市游客不斷涌入馬郢進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)了蔬果種植、禽類、山羊、水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，目前該社區(qū)已經(jīng)有4 家生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)落地，形成百畝規(guī)模以上種養(yǎng)殖農(nóng)場6 個(gè)、鄉(xiāng)村旅游軍事體驗(yàn)點(diǎn)3家、農(nóng)家樂3家、農(nóng)產(chǎn)品深加工基地1個(gè)。

二是以農(nóng)民創(chuàng)客為主角，激發(fā)新老村民創(chuàng)業(yè)興業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。以前，馬郢村民特別是貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力不足是制約其發(fā)展的重要因素之一。通過實(shí)施“馬郢計(jì)劃”，馬郢的知名度與關(guān)注度不斷提高，特別是創(chuàng)立鄉(xiāng)創(chuàng)學(xué)堂，提供品牌、空間設(shè)計(jì)、銷售推廣、金融服務(wù)等方面的支持，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和氛圍，為創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民賦能，極大地激發(fā)了村民發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，提升了村民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性和獲得感。目前，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民已經(jīng)超過30 戶，產(chǎn)業(yè)興旺的發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)初步呈現(xiàn)。

三是以村莊、田野、鄉(xiāng)村生活為焦點(diǎn)作為旅游主打產(chǎn)品。因地制宜開展朗讀者、小劇場、村晚等文化活動(dòng)，根據(jù)不同節(jié)氣開展植樹、插秧、采蓮、割稻、騎牛、釣龍蝦等不同主題的體驗(yàn)活動(dòng)。同時(shí)還開發(fā)了“馬術(shù)、陶藝、戲曲、花藝、攝影、繪畫、舞蹈”等成長教育課程，在旅游體驗(yàn)“做農(nóng)家菜、吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活”的鄉(xiāng)村生活中同時(shí)獲得技藝成長的快意。

四是以“馬郢計(jì)劃”護(hù)航馬郢品牌。馬郢社區(qū)以“馬郢計(jì)劃”作為振興鄉(xiāng)村品牌的傳導(dǎo)器，以“不忘農(nóng)民、改變農(nóng)村、振興農(nóng)業(yè)”的鄉(xiāng)村發(fā)展理念，以“擁有夢想、用心做事”為鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的理念塑造品牌，通過注冊“馬郢計(jì)劃”商標(biāo)，要求創(chuàng)客和村民用心做產(chǎn)品，共同維護(hù)馬郢的品牌。如今，馬郢的壹畦趣草莓、山溪里南瓜、讀蔬的菜、歸郢稻蝦米、龍蝦哥、孫地寶的羊、周志強(qiáng)的鵝等一系列品牌獲得了消費(fèi)者的認(rèn)可。

五是以致力于精準(zhǔn)脫貧為起點(diǎn)，最終實(shí)現(xiàn)生活富裕的目標(biāo)。2016年，馬郢摘掉了省級(jí)貧困村的帽子，貧困戶全部實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率從建檔立卡之初的7.48%下降到零，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到154 028 元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年該社區(qū)集體收入達(dá)到157 438元，貧困戶年均收入達(dá)6 200元/人。

（3）文化興村、志愿服務(wù)，打造鄉(xiāng)風(fēng)文明的幸福馬郢。馬郢社區(qū)先后摸索出從送文化到種文化再到文化創(chuàng)作的路子。送文化獲取價(jià)值認(rèn)同。邀請(qǐng)國家級(jí)、省市級(jí)曲藝及戲曲演員，縣鄉(xiāng)級(jí)演員，志愿者和本地創(chuàng)客在社區(qū)舉辦朗讀者、小劇場、村晚、社團(tuán)及票友會(huì)等文化品牌活動(dòng)，豐富和完善馬郢鄉(xiāng)村的文化內(nèi)涵，形成共同的價(jià)值認(rèn)同。種文化傳承優(yōu)秀文化。馬郢社區(qū)根據(jù)志愿者老師的支教內(nèi)容及支教時(shí)間長短，結(jié)合孩子們學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化的需求和愛好，先后成立了馬術(shù)、陶藝、戲曲、手工、趣味書、漢字農(nóng)場等10 多個(gè)社團(tuán)，開展系統(tǒng)的教學(xué)活動(dòng)，在鄉(xiāng)村孩子們心中種下文化的種子，傳承了優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和時(shí)尚的流行文化。創(chuàng)文化展現(xiàn)地域文化。馬郢社區(qū)鼓勵(lì)志愿者和鄉(xiāng)村創(chuàng)客創(chuàng)造屬于馬郢的文化作品。在濃厚的文化氛圍下，帶有地域特性的《馬郢之春》、黃梅戲《馬郢四季風(fēng)光好》《馬郢好》等文化作品先后問世，其中《馬郢之春》被錄制成抖音在網(wǎng)上廣為流傳，曾被央視采用播出，馬郢的孩子們還被邀請(qǐng)到安徽省大劇院演出，演出視頻被騰訊視頻放在頭條播放。

（4）公益支撐、高校助力，打造治理有效的善治馬郢。馬郢將公益支撐、高校助力與鄉(xiāng)村治理緊密結(jié)合，以提升鄉(xiāng)村生活理念為正面推手，重構(gòu)民俗文化，建立剛?cè)岵?jì)的制度、規(guī)定，形成了具有馬郢特色的鄉(xiāng)村治理模式。馬郢社區(qū)在村兩委、黨員村民代表的共同推動(dòng)下，在志愿者和高校老師的幫助下制定了《鄉(xiāng)規(guī)民約》《紅白理事會(huì)章程》等制度，移風(fēng)易俗，抵制迷信，遏制陋習(xí)，實(shí)現(xiàn)從“能人治村”到“制度治村”的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以文養(yǎng)德，繼承和發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)道德，開展“最美家庭”“好婆婆”“好媳婦”“十佳黨員”等典型評(píng)選，使村民學(xué)有榜樣、做有標(biāo)尺、趕有目標(biāo)。

馬郢計(jì)劃是一項(xiàng)公益計(jì)劃，通過高校老師及志愿者的努力在鄉(xiāng)村孕育先進(jìn)理念和精神，并為村民創(chuàng)業(yè)提供政策、資金、市場、品牌、設(shè)計(jì)、包裝等一系列支持。借助高校老師及志愿者的利益導(dǎo)向、理念認(rèn)同等環(huán)節(jié)，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的高度村民自治。為了實(shí)現(xiàn)一個(gè)治理有效的善治鄉(xiāng)村，馬郢從孩子開始培養(yǎng)家園觀念，社區(qū)通過“馬郢兒童快樂家園”做了一系列工作：引入志愿者服務(wù)機(jī)制，為孩子們提供豐富多彩的成長教育課程，通過持續(xù)實(shí)施微心愿、生日會(huì)、圖書館、快樂合肥行等主題活動(dòng)，讓村里孩子拓寬眼界，豐富知識(shí)，感受關(guān)愛。

概括對(duì)比馬郢社區(qū)的昨日與今日可以看出，田園綜合體是實(shí)現(xiàn)蝶變的重要因素。總體來說，馬郢社區(qū)田園綜合體的建設(shè)還處于初級(jí)階段，存在探索期的一些常見問題，如何破解田園綜合體系列問題，還有必要深入研究。

二、田園綜合體建設(shè)存在的問題分析

1.內(nèi)生動(dòng)力不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈銜接不緊密

社區(qū)主要?jiǎng)趧?dòng)力為留守老人、婦女和兒童，文化程度低、組織化程度低、小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)，造成村民參與田園綜合體建設(shè)的積極性缺乏。此外，社區(qū)的農(nóng)耕文化及民俗未能很好地展現(xiàn)到田園綜合體的建設(shè)中，缺乏具有鮮明特色的深層次農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

2.專業(yè)人員缺乏，運(yùn)行機(jī)制不健全

專業(yè)人員參與田園綜合體建設(shè)的比例較低，目前參與社區(qū)田園綜合體建設(shè)的人群為志愿者、鄉(xiāng)創(chuàng)、鄉(xiāng)建等，缺乏致力于田園綜合體建設(shè)方面的專家或技術(shù)人員，在引進(jìn)人才與科技轉(zhuǎn)化方面缺乏系統(tǒng)的策劃與規(guī)劃。由于尚處于田園綜合體初級(jí)階段，有關(guān)部門在運(yùn)行方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，不能給予恰當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)，田園綜合體發(fā)展不能很好地與市場契合，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益不理想。

3.城鄉(xiāng)互動(dòng)不夠，產(chǎn)品缺乏統(tǒng)一銷路

田園綜合體是一種實(shí)現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村互動(dòng)的一種商業(yè)模式。隨著社會(huì)節(jié)奏與壓力的增大，城市居民選擇更多的是閑暇時(shí)間到鄉(xiāng)村體驗(yàn)農(nóng)耕生活、欣賞鄉(xiāng)村風(fēng)光、品味鄉(xiāng)村特產(chǎn)，但由于社區(qū)的先天條件與相應(yīng)的文化資源沒有充分利用起來，在田園綜合體的建設(shè)過程中，沒有形成“特色文章”，在住宿、食材、娛樂等方面缺乏創(chuàng)意，導(dǎo)致游客群體不穩(wěn)定。已開發(fā)的旅游資源，由于規(guī)劃上缺乏安排且缺乏統(tǒng)一的運(yùn)營主體，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品與旅游產(chǎn)品缺乏統(tǒng)一的銷售與宣傳。

4.用地指標(biāo)不足，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展受限

田園綜合體發(fā)展要求打通土地用途限制，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)相互融通。但目前法律對(duì)耕地、林地、宅基地等各類用地有明確的規(guī)定，并實(shí)行嚴(yán)格的管理，導(dǎo)致田園綜合體在生產(chǎn)、管理、經(jīng)營過程中與土地紅線沖突的矛盾一時(shí)難以解決，出現(xiàn)一些觸線問題：一是將農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜尉坝^用地；二是將有限的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地指標(biāo)擴(kuò)大化或硬化用于農(nóng)業(yè)功能拓展用地。這兩類做法都不符合現(xiàn)有法律規(guī)定。

三、田園綜合體建設(shè)的發(fā)展思路

1.建立利益共享機(jī)制，構(gòu)建“利益共同體”

田園綜合體注重城鄉(xiāng)之間均衡發(fā)展，在實(shí)際的建設(shè)與發(fā)展過程中強(qiáng)調(diào)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性，使他們能夠分享到綜合體的建設(shè)成果。最有效的途徑就是建立利益共享機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)、合作社和農(nóng)民之間的利益需求，使農(nóng)民從中廣泛受益。

（1）增加產(chǎn)業(yè)附加值，擴(kuò)大效益感。在保護(hù)農(nóng)民利益上，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收有機(jī)結(jié)合，“天馬鎮(zhèn)首先定出‘鐵律’：一方面，規(guī)定企業(yè)在當(dāng)?shù)匕l(fā)展休閑旅游業(yè)時(shí)必須全員吸收當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與種植和管理，為農(nóng)民的收入保底，保證農(nóng)民有較高的純利潤；另一方面，企業(yè)通過‘互聯(lián)網(wǎng)+’的模式，將景區(qū)的房屋進(jìn)行集中流轉(zhuǎn)，整體打造，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民從中獲取租金，并從后期營業(yè)收入中分紅”［3］。讓農(nóng)民直接受益，是調(diào)動(dòng)其積極性最有效、最直接的手段。需要注意的是，在鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕文化與傳統(tǒng)習(xí)俗的基礎(chǔ)上，還需要將鄉(xiāng)村特色文化、特色生態(tài)、特色產(chǎn)品、特色習(xí)俗等有效展現(xiàn)到田園綜合體建設(shè)中，使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)逐漸涵蓋娛樂、服務(wù)、休閑等功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)完美轉(zhuǎn)型。在轉(zhuǎn)型過程中，一是以發(fā)展股份合作為途徑，采取“保底收益+股份分紅”等形式，讓農(nóng)民分享加工、銷售等環(huán)節(jié)的收益；二是發(fā)揮農(nóng)村合作社作用，與農(nóng)戶開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作，打造品牌農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)利益共享。

（2）是改善基礎(chǔ)設(shè)施，提升幸福感。田園綜合體的建設(shè)，不僅需要激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，還需要實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化。主要體現(xiàn)在當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的改善、管理服務(wù)的人性化，讓農(nóng)民可以共享到醫(yī)療、教育等實(shí)質(zhì)性福利。對(duì)地方政府來講，特別需要注意和把握的是，在改善和改建基礎(chǔ)設(shè)施、提供管理服務(wù)的過程中，避免政府完全“托底”、助長農(nóng)民以逸待勞的風(fēng)氣。

2.整合社會(huì)資源，構(gòu)建“分享經(jīng)濟(jì)”

“分享經(jīng)濟(jì)是利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，充分整合社會(huì)分散化閑置資源，實(shí)現(xiàn)供需高效匹配，滿足多樣化需求的新生資源配置方式”。田園綜合體建設(shè)應(yīng)把握分享經(jīng)濟(jì)帶來的契機(jī)，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與農(nóng)業(yè)資源有效融合，以政府為主體，以多方參與的方式，將農(nóng)村閑置或荒廢的農(nóng)房、田地、農(nóng)產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)資源推向市場。國家在信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系上也做出了明確的導(dǎo)向，“2019年《中共中央國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》提出，加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)向村莊延伸，推進(jìn)提速降費(fèi)；實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略；實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程”［4］。借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，將鄉(xiāng)村資源推向市場，通過提供土地租賃、享受科普教育、體驗(yàn)采摘活動(dòng)、特色農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)場觀賞+網(wǎng)訂等多種方式，培育農(nóng)旅融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)。此外，在建設(shè)過程中，應(yīng)注意增加田園綜合體專家、專業(yè)人員的比例，增強(qiáng)市場競爭力?！皬V東省在規(guī)劃建設(shè)田園綜合體時(shí)，注重加強(qiáng)技術(shù)力量的組織整合工作，積極創(chuàng)造條件讓企業(yè)與省內(nèi)外高校、科研單位建立各種科技合作關(guān)系，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路”［5］。田園綜合體涉及三大產(chǎn)業(yè)的融合，功能與領(lǐng)域跨度較大，不同的領(lǐng)域需要較強(qiáng)的技術(shù)需求，建議在具體的運(yùn)營過程中借鑒廣東省的做法，筑巢引鳳，根據(jù)業(yè)務(wù)模塊與高?；蚩蒲袉挝唤⒙?lián)系引進(jìn)專業(yè)人才與技術(shù)人員，最大限度地提高綜合體的運(yùn)營效率。

3.搭建可視化平臺(tái)，尋求“智慧路徑”

“智慧路徑”是濰水田園綜合體的具體實(shí)踐。作為通訊領(lǐng)域骨干企業(yè)，濰坊移動(dòng)公司發(fā)揮移動(dòng)技術(shù)優(yōu)勢，為濰水田園傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供一整套智慧管理系統(tǒng)，此系統(tǒng)集產(chǎn)、存、銷、運(yùn)及體驗(yàn)或經(jīng)營為一體，系統(tǒng)功能涵蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)，還具備準(zhǔn)入備案生產(chǎn)管理、質(zhì)量檢測、溯源追蹤、統(tǒng)計(jì)分析等多項(xiàng)功能。濰坊移動(dòng)根據(jù)園區(qū)的建設(shè)需要，對(duì)周邊基站進(jìn)行4G 網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)充和優(yōu)化，并根據(jù)物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)需求加裝NB 天線，借助移動(dòng)公司的網(wǎng)絡(luò)資源，園區(qū)建設(shè)了便于設(shè)備接入、管控和擴(kuò)展的IP 網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，全方位布置監(jiān)控報(bào)警設(shè)備，打造完善的智慧監(jiān)控大數(shù)據(jù)平臺(tái)和報(bào)警體系。“通過數(shù)據(jù)監(jiān)測和數(shù)據(jù)管理，可以掌控田里植物長勢，基于NB 技術(shù)的農(nóng)業(yè)專用設(shè)備，可以檢測土壤肥力、大棚溫度、水溫、溶氧量等數(shù)據(jù)”［6］。通過手機(jī)、電腦等服務(wù)終端，隨時(shí)可以查看農(nóng)作物生長的各個(gè)環(huán)節(jié)，這不僅讓消費(fèi)者放心，也可以增加園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的銷售量。山東濰水田園農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司董事長孫健表示，“不僅僅是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的智能化，同時(shí)還將極大挖掘農(nóng)產(chǎn)品的附加值”。通過智慧系統(tǒng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、供應(yīng)和流通體系的重新設(shè)計(jì)和再造，打通了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、配送與銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的信息，極大地縮短了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷過程，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品與消費(fèi)者直接對(duì)接，減少了流通環(huán)節(jié)，提高了運(yùn)作效率。濰水田園的“智慧路徑”在解決農(nóng)產(chǎn)品銷路方面具有很強(qiáng)的操作性，在當(dāng)前數(shù)據(jù)大爆炸的時(shí)代，在田園綜合體建設(shè)過程中引進(jìn)此類技術(shù)，可以從根本上改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)帶來的負(fù)面影響。

4.科學(xué)布局用地空間，實(shí)施“綜合規(guī)劃”

以鄉(xiāng)村振興為長遠(yuǎn)目標(biāo)，在堅(jiān)持“以農(nóng)為主、農(nóng)地農(nóng)用”的前提下，以不觸碰生態(tài)底線、耕地紅線為原則，科學(xué)編制田園總體土地用地規(guī)劃，統(tǒng)籌安排田園綜合體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、文化傳承等用地規(guī)模。在開發(fā)過程中，對(duì)于軍事體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)文創(chuàng)、農(nóng)業(yè)旅游等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)用地，按農(nóng)用地用途管理；對(duì)于接待中心、停車場、經(jīng)營性場地，按建設(shè)用地管理；對(duì)于難以定位的新型用地，按新增建設(shè)用地預(yù)留指標(biāo)。通過統(tǒng)籌安排社區(qū)內(nèi)所有農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用土地，有效地緩解園區(qū)用地緊張問題，從源頭上解決田園綜合體用地問題。

田園綜合體不僅能夠推動(dòng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能夠充分挖掘鄉(xiāng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村資源，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實(shí)踐證明，田園綜合體具有非常廣闊的發(fā)展空間。長豐縣楊廟鎮(zhèn)馬郢社區(qū)田園綜合體建設(shè)的探討與思考，是結(jié)合相關(guān)資料的智慧與思考，隨著頂層設(shè)計(jì)、項(xiàng)目推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展，馬郢田園綜合體將輻射周邊，帶動(dòng)區(qū)域鄉(xiāng)村振興。