王薇

去產能是經濟發(fā)展新常態(tài)必經的過程，關閉老廠是結構性改革繞不開的關口。在去產能過程中，職工安置工作是重中之重，需要多方協(xié)力，既要堅決貫徹去產能方針政策，又要想方設法保住職工的飯碗。這不僅是政府要解決的問題，更是企業(yè)以及職工所面臨的重大問題。

在去產能政策的落實工作中，政府始終把職工安置作為重點，明確企業(yè)公益崗位兜底、內部退養(yǎng)、轉崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)和內部挖掘四種安置渠道，確保分流職工就業(yè)有出路、生活有保障，實現職工安置工作平穩(wěn)有序推進。

企業(yè)為員工提供內部轉崗

正如中央黨校教授周天勇所說：“做好職工安置的基礎在企業(yè)，要充分挖掘職工分流安置的渠道，把已經明確的政策用好用足。”因此，促進企業(yè)轉型發(fā)展，對企業(yè)職工進行內部挖掘，在企業(yè)內部為職工提供轉崗機會是去產能職工安置工作的首要途徑。

T煤礦是一家具有悠久歷史的企業(yè)，年產煤230萬噸，按照省政府去產能政策要求，T煤礦需要將2017年的產能控制在100萬噸以內，這就意味著會有1800多名員工面臨著下崗安置或分流。同時，在機械維修方面，煤礦企業(yè)面臨的共同問題是外運維修不方便、技術人員少、維修成本高等。

針對上述問題，2017年T煤礦開展了專門電氣維修項目，專門負責礦用機械、電氣設備的保養(yǎng)和維修，并在具有維修專長和技能且面臨分流的職工當中挑選出42名，讓他們承擔此項目，既成功完成了項目目標，又安置了部分分流人員。

T煤礦還實施了就業(yè)培訓計劃，對有內部轉崗意愿的職工提供新崗位培訓，對有去其他企業(yè)就業(yè)意愿的分流職工開展再就業(yè)培訓，對有創(chuàng)業(yè)意愿的分流職工開設創(chuàng)業(yè)培訓班。煤礦井下采煤機是企業(yè)生產的重要設備，變頻器為采煤機的重要部件，其價格昂貴、維修成本高，一旦出現故障，就需要將設備升井送到廠家檢修。因此，每臺變頻器的年維修、換新費用高達40萬左右。T煤礦的電氣項目啟動后，42名技術人員經過相關培訓和刻苦鉆研，掌握了變頻器的維修技能，基本能實現自行維修和設計，僅變頻器的維修、換新成本每年就節(jié)省了近32萬元。技術人員小王畢業(yè)于河北大學，具有一定的機械工程基礎，以前他在井下負責設備的監(jiān)控和管理工作，技術含量不高、難度不大，經過企業(yè)的再培訓，現在已經勝任電氣維修項目的大部分工作。

針對“4050”等就業(yè)困難的企業(yè)分流職工開發(fā)一批公益性就業(yè)崗位，給予兜底安置。在T煤礦，除了部分需要技術技能的工作外，像廠區(qū)綠化、保安保潔、礦區(qū)供熱這樣的基礎保障工作，均由職工自己負責。井下工人老張由于去產能政策的影響，從一線員工轉崗井上工作，負責礦區(qū)的綠化和保潔工作，工作比以前輕松了，待遇也和以前相差無幾。隨著職工安置工作的進行，2017年T煤礦實現了500多名職工的順利轉崗。

“一對一”扶持就業(yè)困難人員

隨著去產能政策的實施，2016-2017年唐山關停了37家傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)，在這些企業(yè)中，30歲以上的職工占30%，40歲以上的職工占50%。這些職工大多數為中?；蛑袑Ｒ韵聦W歷，技能單一，受教育水平偏低，而且工齡較長，工作收入是他們家庭的主要經濟來源，加之他們創(chuàng)業(yè)意識差，再就業(yè)能力較弱，因此家庭抗風險能力相對較差。為了保障這部分職工的生活，政府相關部門啟動落實“一對一”就業(yè)扶持行動。

開展技能提升培訓和轉崗培訓，免費提供政策咨詢、職業(yè)介紹和就業(yè)指導服務。不僅聘請有豐富職業(yè)技能培訓經驗的專業(yè)人士制訂培訓計劃，還根據參訓者的自身工作經驗、興趣愛好以及社會市場需求，為每個參加培訓的職工定制切實可行的培訓課程。為保障培訓效果最大化，還在培訓結束后組織他們考取國家相應職業(yè)技能資格證書，為他們創(chuàng)業(yè)或者再就業(yè)多提供一項保障。56歲的鄒師傅是大專畢業(yè)生，18歲進入一家鋼焦化廠工作，學機械的他主要負責設備的維護、檢修等，工作了26年的他原本想一直干到退休，卻在2016年初成為一名分流職工。再就業(yè)時，因年齡和技能不對口等原因，他參加了好幾家單位的面試都被拒。2017年初，他報名參加了區(qū)人社局組織的電工培訓，就是這短短一個月的學習，讓他很快找到了新工作。2017年4月，鄒師傅被一家機動車檢測有限公司聘用，主要從事機動車檢測。

開辟就業(yè)直通車，組織社會資源和各類創(chuàng)業(yè)孵化園，落實創(chuàng)業(yè)場地政策和創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，為有創(chuàng)業(yè)意愿的分流職工提供“一對一”創(chuàng)業(yè)扶持和指導。分流職工再就業(yè)，企業(yè)能否接納也十分關鍵。青島百特恒基創(chuàng)業(yè)孵化基地有一本“去產能企業(yè)分流職工創(chuàng)業(yè)臺賬”，上面詳細記錄了來自青鋼、堿業(yè)的25名分流職工創(chuàng)業(yè)情況。其中，由原青鋼銷售處職工吳師傅創(chuàng)立的物流公司，在短短兩年時間內便做到了平均季度納稅額2萬多元。孫師傅從22歲開始就在一家鋼鐵集團工作，干了整整16年，受去產能的影響，他離開了原崗位，一開始他心里非常失落，沒了工作又沒有特殊技能的他一度非常迷茫。后來經過當地人社局組織的創(chuàng)業(yè)培訓，孫師傅開起了水果店，現在生意紅火。

做好人才交流和推薦工作。為了讓廣大下崗職工能夠盡快找到新工作，企業(yè)還可以聯合轄區(qū)人才市場，召開針對高能耗企業(yè)下崗工人的專場人才交流會，或與其他用人單位管理者進行溝通，使其他用人單位能夠吸納更多去產能企業(yè)的下崗工人，承擔相應的社會責任。

失業(yè)保險保安置

2014年，河北省出臺了“三補一降”的緩企穩(wěn)崗政策，由失業(yè)保險基金給予符合條件的企業(yè)社會保險補助、崗位補助和轉崗培訓補助，對企業(yè)安置員工起到了一定的積極作用。按規(guī)定，G機械軋輥公司申請了800萬元的緩企穩(wěn)崗補貼。在以前，對于這個具有5600多名員工的公司來說，800萬元算是“九牛一毛”，但在去產能的關鍵時期，這筆錢真是雪中送炭。隨著去產能工作的落實，該企業(yè)隨后9個月又申請了第二批緩企穩(wěn)崗補貼，為穩(wěn)定企業(yè)員工情緒和轉崗就業(yè)工作的開展起到了關鍵作用。在去產能工作中，緩企穩(wěn)崗補貼要?？顚Ｓ茫坑迷诼毠さ霓D崗培訓工作上。經過不到兩年的努力，G機械軋輥公司將全部分流職工進行了內部安置，沒有將一個人推向社會。

2018年，在河北省人社廳的統(tǒng)一部署下，省內全面啟動失業(yè)保險援企穩(wěn)崗“護航行動”，重點傾向火電、焦炭、玻璃、水泥、煤炭以及鋼鐵企業(yè)。該行動更加有力地穩(wěn)定了企業(yè)就業(yè)崗位，提高員工福利待遇，助力企業(yè)降本增效。