坦塔娜·地里夏提

摘 要：民事案件納入到法制軌道治理的數(shù)量與日俱增，由于民事糾紛案件審判的難度較大，任務(wù)較多，并且民事審判的力量較為薄弱，令審判員的壓力大，負(fù)擔(dān)重，一直以超負(fù)荷的工作狀態(tài)進(jìn)行。為此在2016年9月13日，最高人民法院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流優(yōu)化司法資源配置的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）指出要優(yōu)化司法資源配置，提升民事訴訟結(jié)案效率，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)在民事案件中以"繁簡(jiǎn)分流"作為核心手段，以速裁程序來(lái)改革爭(zhēng)議解決程序作為改革方向。該項(xiàng)意見的頒布，一方面提升民事辦案效率，也解決了司法資源中的眾多頑疾，推動(dòng)了民事案件司法資源優(yōu)化配置。

關(guān)鍵詞：司法配置；繁簡(jiǎn)分流；民事案件

1 引言

近些年，針對(duì)民事案件的裁決均按照行政區(qū)域劃分予以確定，令每個(gè)審判員的手中集結(jié)了不同類型、繁簡(jiǎn)不一的案件，導(dǎo)致歸類混亂，令原本簡(jiǎn)單的民事案件結(jié)案時(shí)間延遲，而存在疑難點(diǎn)的案件因?yàn)闆]有更多的時(shí)間和精力來(lái)予以處理導(dǎo)致其遲遲難以推動(dòng)。為此急需要優(yōu)化司法配置、運(yùn)用繁簡(jiǎn)分流的思想來(lái)提升民事案件的處理效率。

2 繁簡(jiǎn)分流的思想內(nèi)涵

所謂的民事案件繁簡(jiǎn)分流本質(zhì)上是在人民法院對(duì)案件進(jìn)行立案后，根據(jù)該案件的事實(shí)與法律關(guān)系之間的復(fù)雜程度、當(dāng)事人之間的證據(jù)情況、案件的嚴(yán)重與緊急程度等進(jìn)行評(píng)估后，按照復(fù)雜案件和簡(jiǎn)單案件予以劃分，對(duì)復(fù)雜的案件按照一般程序予以審理，而簡(jiǎn)單的案件按照簡(jiǎn)單訴訟程序予以審理的行為。

3 民事案件中繁簡(jiǎn)分流的依據(jù)

3.1 根據(jù)案件標(biāo)的額實(shí)施民事案件繁簡(jiǎn)劃分

民事案件的標(biāo)的額是展現(xiàn)在司法人員面前最直觀的表象，由此來(lái)衡量民事案件的繁簡(jiǎn)程度是最為直接的方法，能夠在立案起初作為判定的參數(shù)。這也是為何當(dāng)下眾多民事訴訟將標(biāo)的額作為確定管轄界別的依據(jù)之一的原因。

3.2 根據(jù)案件事實(shí)與法律關(guān)系的復(fù)雜程度進(jìn)行繁簡(jiǎn)劃分

在針對(duì)民事案件的處理中，最重要是捋清當(dāng)事人之間的陳訴事實(shí)與法律之間的關(guān)系，在此基礎(chǔ)上確定當(dāng)事人的權(quán)利以及義務(wù)，從而做出更為準(zhǔn)確公平的裁判。當(dāng)事人之間存在法律關(guān)系數(shù)量、性質(zhì)、類型等均可以作為判定案件復(fù)雜程度的有效方式，譬如在有債券擔(dān)保的債務(wù)關(guān)系中，涉及到了三方利益，令案件相較普通的債權(quán)關(guān)系更為復(fù)雜。

3.3 根據(jù)當(dāng)事人數(shù)量來(lái)判定是否為群體性訴訟進(jìn)行繁簡(jiǎn)劃分

一般簡(jiǎn)單的案件最為明顯的特征是當(dāng)事人的數(shù)量很少，在進(jìn)入到訴訟階段，當(dāng)事人之間勢(shì)必交叉著各種法律關(guān)系，為此人少則能直接令法律與事實(shí)關(guān)系更加明了。而絕大多數(shù)的群體訴訟均為復(fù)雜性案件，事件社會(huì)影響大，涉及面交廣，雙方利益沖突加大，為此一般判定為復(fù)雜性民事案件。

4 民事案件中優(yōu)化司法配置、繁簡(jiǎn)分流的意義

4.1 提升辦案效率，獲得更高的社會(huì)效益

傳統(tǒng)的民事審理流程以及結(jié)構(gòu)設(shè)置并不科學(xué)，從民事訴訟案件本身角度而言，復(fù)雜以及多樣性是其特征，審判人員無(wú)論是遇到復(fù)雜或者是簡(jiǎn)單的民事案件，均需要面面俱到，很難發(fā)揮最大效益。在經(jīng)過調(diào)整司法結(jié)構(gòu)以及繁簡(jiǎn)分流之后，能夠?qū)讣再|(zhì)進(jìn)行歸類，令審判人員分工組合，令整體的效率提升。同時(shí)，公平高效的解決各種民事糾紛，能夠?yàn)楫?dāng)時(shí)創(chuàng)造更為寬松的社會(huì)環(huán)境，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在需求。就目前而言，人們思想有了較大的改觀，在民事案件中的當(dāng)事人均希望審判員能夠提升工作質(zhì)量與效率，能夠在盡可短的時(shí)間內(nèi)得到結(jié)案。民事審判方式實(shí)施了繁簡(jiǎn)分流后按照案件的復(fù)雜與否分工分程序?qū)徖?，提升質(zhì)量效率，也是與社會(huì)需求不謀而合。我院從2017年底開始實(shí)行案件繁簡(jiǎn)分流，到目前為止已取得了顯著的成果。

4.2 優(yōu)化司法分配，繁簡(jiǎn)分流迎合法律程序需求

最高人民法院提出了在民事案件中實(shí)施繁簡(jiǎn)分流程序是在我國(guó)民事訴訟法以及相關(guān)司法中有跡可循的。譬如在《民事訴訟法》的第13章專章作了規(guī)定，審理這類民事案件，人民法院可以在審理程序上根據(jù)民事訴訟特征以及案件形式予以靈活處理，并且人民法院應(yīng)該在法律原則的指導(dǎo)下，將民事訴訟的相關(guān)規(guī)定能夠充分利用，將民事訴訟案件與情況符合的簡(jiǎn)易民事案件審判方式找到。分開復(fù)雜和簡(jiǎn)單的民事案件，只是調(diào)整法院內(nèi)部的審判結(jié)構(gòu)和分工，而對(duì)于審判簡(jiǎn)易案件，并沒有與民事訴訟法的基本軌道脫離開。

5 結(jié)論

優(yōu)化司法配置、繁簡(jiǎn)分流能夠極大便利當(dāng)事人，設(shè)立簡(jiǎn)易的民事案件審判組，能夠提升執(zhí)法水平的同時(shí)提升工作效率。在繁簡(jiǎn)分流的背景下，可以通過完善糾紛訴前的調(diào)解機(jī)制（設(shè)立綜合調(diào)解室，加固訴前的調(diào)解以及建構(gòu)便民的訴訟網(wǎng)絡(luò)，開展調(diào)解的載體）建設(shè)速裁法庭、優(yōu)化審理程序等多種方式，以保障民事訴訟案件更加高效得以處理。

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