精美城市精細(xì)管理

廈門，是無(wú)數(shù)游客心中魂?duì)繅?mèng)縈的美。這座濱海之城，在2017年金磚峰會(huì)時(shí)被央視用“顏值高、國(guó)際范”來(lái)形容，可謂極盡褒譽(yù)。

事實(shí)上，城市管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及城市的方方面面，因此，要繡好城市這一巨幅畫卷并不容易。處置違建594.83萬(wàn)平方米，查處、糾正跨店經(jīng)營(yíng)60多萬(wàn)起，清理違法廣告設(shè)施4.02萬(wàn)塊……一年多來(lái)，廈門市城管執(zhí)法局牢記習(xí)近平總書記的殷切囑托，把貫徹市委市政府的部署，立足更高起點(diǎn)開展城市環(huán)境整治提升作為全局工作的重心，市區(qū)兩級(jí)城管執(zhí)法部門深入推進(jìn)城市環(huán)境整治提升工作，有效引導(dǎo)廣大群眾積極參與，在“兩違”治理、市容環(huán)境整治以及生態(tài)環(huán)保責(zé)任落實(shí)等各個(gè)方面持續(xù)發(fā)力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展、城市品質(zhì)的飛躍提升奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供著源源不絕的內(nèi)生動(dòng)力。

攻堅(jiān)克難 著力清除違建“瘡疤”

同安新民鎮(zhèn)烏涂社區(qū)壩仔埔里，因緊鄰工業(yè)集中區(qū)，人流量大、經(jīng)濟(jì)地理位置好，攤販經(jīng)常聚集于此。一些流動(dòng)攤販為了長(zhǎng)久經(jīng)營(yíng)、方便經(jīng)營(yíng)，沿路臨時(shí)搭蓋，造成臟亂差和堵塞道路等安全隱患。2018年9月4日，同安城管執(zhí)法局新民中隊(duì)對(duì)這些占道的臨時(shí)搭蓋開展集中整治，消除安全隱患，還路于民；10月11日，在海滄區(qū)新陽(yáng)街道祥露社區(qū)，隨著一處十層高的“兩違建筑”頂層樓板被機(jī)械砸開，一片總面積達(dá)15128.74平方米的違法建設(shè)正被依法拆除，耳聞目睹這一消息的群眾，無(wú)不拍手稱快……

這些“硬骨頭”能被一一啃下，離不開市、區(qū)兩級(jí)城管的決心與努力：面對(duì)“兩違”亂象，必須用鐵的手腕，堅(jiān)決取締！

“兩違”隱患大排查、“百日主題治違”行動(dòng)、第二輪重點(diǎn)整治提升、鐵路沿線環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)……2017年9月以來(lái)，一場(chǎng)場(chǎng)“兩違”治理專項(xiàng)行動(dòng)接連拉開序幕，廈門市城管執(zhí)法部門著力清除違建“瘡疤”、消除違建隱患，不斷鞏固前一階段城市環(huán)境整治提升的工作成效。

聚焦突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，廈門市城管執(zhí)法部門還相應(yīng)地建立健全相關(guān)機(jī)制：號(hào)稱“史上最嚴(yán)”的查違治違問(wèn)責(zé)辦法——《廈門市治理新增兩違責(zé)任追究暫行辦法》正式施行，從巡查、制止、報(bào)告到處置的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行問(wèn)責(zé)；市治違辦出臺(tái)了動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)控機(jī)制，派出巡查組對(duì)全市重點(diǎn)區(qū)域開展監(jiān)控，及時(shí)將各種新增“兩違”扼制在萌芽狀態(tài)；市城管執(zhí)法局還完善督查督辦機(jī)制，不論在哪個(gè)區(qū)、哪個(gè)角落有了新增違建，都將依法從嚴(yán)從快查處；而“三項(xiàng)制度”，即行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度的深入推行，則相當(dāng)于為城管執(zhí)法的公平公正公開上了三道“安全閥”。

聯(lián)合行動(dòng) 推動(dòng)城市環(huán)境實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍

風(fēng)景如畫的環(huán)島路是眾多來(lái)廈游客和市民消遣的絕佳去處，2018年的中秋國(guó)慶小長(zhǎng)假，環(huán)島路又迎來(lái)一波又一波的游客潮。在思明區(qū)政府牽頭下，思明城管執(zhí)法局機(jī)動(dòng)一中隊(duì)與濱海街道、海洋執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、市執(zhí)法局二大隊(duì)，通過(guò)聯(lián)合整治和常態(tài)化巡查相結(jié)合、宣傳勸導(dǎo)和集中整治相結(jié)合的方式，對(duì)環(huán)島路沿線市容市貌、海上游、沙灘行走馬匹等亂象進(jìn)行聯(lián)合整治，保障了環(huán)島路沿線環(huán)境的整潔有序，展現(xiàn)出了幸福思明的別樣風(fēng)采。

此前，集美區(qū)僑英街道濱水社區(qū)一直深受流動(dòng)攤販的困擾，叫賣聲陣陣，垃圾亂扔亂堆，油煙噪聲擾民的現(xiàn)象，讓居民苦不堪言。為了既保證群眾日常需求，又能改變現(xiàn)狀，轄區(qū)城管中隊(duì)通過(guò)溝通協(xié)調(diào)，最終相關(guān)部門將附近一處空地設(shè)為臨時(shí)菜市場(chǎng)。引攤?cè)胧械耐瑫r(shí)，執(zhí)法部門對(duì)于“門前三包”的宣傳更是一刻不落。由于宣傳到位，許多市民也加入到了維護(hù)身邊環(huán)境、為城市顏值加碼的行列中，連菜市場(chǎng)的攤主們也跟熱心居民一起組成了巡邏隊(duì)，勸導(dǎo)糾正亂擺攤、亂停車的行為。

類似的例子在全市范圍內(nèi)還有很多。市城管執(zhí)法局陸續(xù)出臺(tái)一系列規(guī)范性文件和措施，在“推進(jìn)廣告、店招管理的規(guī)范化”“整治共享單車亂停放問(wèn)題”“‘僵尸車整治”“占道經(jīng)營(yíng)、油煙噪聲擾民”以及“不落實(shí)垃圾分類規(guī)定”等市容亂象的整治工作上，科學(xué)劃定，精細(xì)監(jiān)管，聯(lián)合多部門共同開展整治行動(dòng)，持續(xù)凝聚合力提升成效，達(dá)到了1+1>2的整治效果，城市環(huán)境實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，切實(shí)提升了市民游客的幸福感和獲得感。

創(chuàng)新機(jī)制 為城市和諧發(fā)展保駕護(hù)航

一年多來(lái)，生態(tài)環(huán)保也成為城管執(zhí)法工作的重要組成部分之一。鼓浪嶼、大屏山、虎仔山……一批侵占綠地、山林，影響生態(tài)景觀的違法建設(shè)被依法拆除，復(fù)綠等生態(tài)修復(fù)工作隨即展開，山青水綠的生態(tài)美景重新回到人們的視野。

防塵網(wǎng)、霧炮、噴淋系統(tǒng)……各大工地的防塵措施越來(lái)越規(guī)范，得益于城管執(zhí)法部門創(chuàng)新的執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。在揚(yáng)塵污染專項(xiàng)治理、渣土車整治行動(dòng)中，執(zhí)法人員采取明查暗訪、部門聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)、案件捆綁等執(zhí)法方式，靈活運(yùn)用上導(dǎo)下演、問(wèn)題牽引、責(zé)任追究、考評(píng)促進(jìn)等綜合辦法，堅(jiān)決落實(shí)“每月市有大行動(dòng)、每周區(qū)有小行動(dòng)、每日鎮(zhèn)街（鎮(zhèn) ）有活動(dòng)”的要求。每一次市容巡查，城管執(zhí)法人員都會(huì)注意督促沿街店家、住戶落實(shí)“門前三包”并做好垃圾分類和餐廚垃圾處理，重點(diǎn)查處亂扔垃圾、亂排污水的行為，尤其是那些嚴(yán)重污染空氣的露天燒烤。

努力把廈門市建成踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的先行區(qū)、示范區(qū)，讓“清新的藍(lán)”“怡人的綠”成為廈門恒久的驕傲，早已是全體城管人共同的奮斗目標(biāo)，他們將持續(xù)推進(jìn)揚(yáng)塵治理、查違治違、市容整治以及岸線整治等四大主力行動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綠色發(fā)展保駕護(hù)航。

（田圓）