基于新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要任務(wù)及挑戰(zhàn)

張海濱

【摘 要】伴隨著區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷加大，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)嚴(yán)重的失衡現(xiàn)象，基于嶄新的發(fā)展形勢(shì)下，為了迎合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，應(yīng)對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的影響，顯得十分重要。本文在對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行綜合闡述的基礎(chǔ)上，分析了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)人士提供借鑒和參考。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；集體經(jīng)濟(jì)；農(nóng)民素質(zhì)

現(xiàn)階段，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距的重要舉措。調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)民素質(zhì)不高、城鄉(xiāng)發(fā)展差距大等問(wèn)題仍未制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率提升的“毒瘤”，而缺乏政府財(cái)政資金和政策的支持，也導(dǎo)致農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力逐步喪失，因此，需要通過(guò)開展集體經(jīng)濟(jì)的方式進(jìn)行挽救?；谶@一層面進(jìn)行審視，探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要任務(wù)及挑戰(zhàn)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

筆者通過(guò)實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前，我國(guó)農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中主要面臨的挑戰(zhàn)和存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在內(nèi)部因素和外部環(huán)境兩個(gè)方面。

（一）內(nèi)部因素

內(nèi)部因素方面，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)所采用的集體經(jīng)濟(jì)制度，對(duì)于農(nóng)村集體化過(guò)程中個(gè)體人員的素質(zhì)要求較高，但是由于教育普及和經(jīng)營(yíng)方式存在問(wèn)題，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中表現(xiàn)出與個(gè)體素質(zhì)發(fā)展水平之間的矛盾。我國(guó)作為擁有悠久歷史的農(nóng)耕文明國(guó)家，農(nóng)民比例在國(guó)家人口比例中占據(jù)絕大比重，而受到小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響，農(nóng)民綜合文化素質(zhì)水平不足，大部分農(nóng)民在新農(nóng)業(yè)改革的環(huán)境下并不能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展知識(shí)，導(dǎo)致農(nóng)民整體素質(zhì)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)階段的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。

（二）外部環(huán)境

外部環(huán)境方面，城鄉(xiāng)差距和政府政策導(dǎo)向?qū)τ谵r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響也十分巨大。首先，在城鄉(xiāng)差距方面，城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)差距和文化差距，導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間的交流受到較大阻礙，城市發(fā)展無(wú)法帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增速，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平提升同樣也無(wú)法與城市形成貿(mào)易交流。這種隔閡所造成的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在無(wú)法獲得外部環(huán)境支持的情況之下反而受到重重阻礙。筆者觀察到，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于生產(chǎn)模式的規(guī)劃能力和產(chǎn)品深加工技術(shù)都有著較為深厚的依賴，而由于城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)文化差距，這種依賴無(wú)法得到滿足，因此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足的問(wèn)題就被進(jìn)一步放大了。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品價(jià)值無(wú)法體現(xiàn)，自然無(wú)法帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；在政府政策導(dǎo)向方面，國(guó)內(nèi)部分地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在政府政策到向上并不占據(jù)優(yōu)勢(shì)，這種現(xiàn)狀的出現(xiàn)主要集中在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本運(yùn)作較為困難，地方資金投入不足，無(wú)法借助農(nóng)村發(fā)展提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。這種政策支持上的不足對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響十分明顯，政府部門無(wú)法形成對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的重視，缺少對(duì)于土地使用權(quán)以及成本運(yùn)作的政策支持，導(dǎo)致農(nóng)村地方管理能力極為不足，無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效、高效率的農(nóng)村管理，為農(nóng)村人口收入的增加提供便利條件，實(shí)現(xiàn)對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展差距的縮小，從整體上提升我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展水平。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式

（一）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)村人才吸納能力

農(nóng)村建設(shè)的人才缺失和人才流失，是農(nóng)村綜合素質(zhì)不足和發(fā)展后勁較差的歷史痼疾，而受到農(nóng)村自身的建設(shè)發(fā)展水平影響，人才儲(chǔ)備、人才吸納水平不足，將直接影響農(nóng)村在今后發(fā)展過(guò)程中的優(yōu)勢(shì)建立。因此，筆者提出，現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)建設(shè)首先應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考慮人才作用，通過(guò)建立人才計(jì)劃的方式，保留、吸引人才，最終借助人才力量實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。就目前農(nóng)村現(xiàn)狀和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展北京來(lái)說(shuō)，農(nóng)村所開展的集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要以管理型人才吸引和培養(yǎng)為主，集體經(jīng)濟(jì)的管理需要作為管理項(xiàng)目，同樣應(yīng)當(dāng)具備專業(yè)性和針對(duì)性。以農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作為例，傳統(tǒng)自給自足的管理模式導(dǎo)致部分地區(qū)的農(nóng)民存在一定的根深蒂固的陳舊思想，這種思想導(dǎo)致農(nóng)民難以應(yīng)對(duì)新思維和新思想的發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村管理接納能力不足。而農(nóng)村農(nóng)民自身的管理能力不足，導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理情況并不樂(lè)觀。在今后的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)建立起人才吸納模式，通過(guò)人才體系建設(shè)來(lái)彌補(bǔ)農(nóng)村原有的綜合素質(zhì)缺陷問(wèn)題，最終達(dá)到改善農(nóng)村管理能力、提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)綜合素質(zhì)的目的。

（二）予以農(nóng)村環(huán)境建設(shè)充分的關(guān)注度

改善農(nóng)村外部環(huán)境、構(gòu)建地區(qū)交流模式地區(qū)戰(zhàn)略模式影響下，農(nóng)村與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流和經(jīng)濟(jì)通路建設(shè)將成為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不應(yīng)當(dāng)繼續(xù)停留在基礎(chǔ)、初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)階段，而是應(yīng)當(dāng)深耕農(nóng)村農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、打造鄉(xiāng)土文化影響下具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村創(chuàng)收，提高經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

對(duì)于目前農(nóng)村建設(shè)來(lái)說(shuō)，其首先面對(duì)的問(wèn)題在于城鄉(xiāng)差距所帶來(lái)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)孤立性問(wèn)題，農(nóng)村無(wú)法于城市之間形成經(jīng)濟(jì)關(guān)系，自然而然造成了農(nóng)村在地緣戰(zhàn)略當(dāng)中處于相對(duì)劣勢(shì)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品無(wú)法完成面向城市消費(fèi)者的銷售、而城市經(jīng)濟(jì)同樣無(wú)法完成對(duì)于農(nóng)村發(fā)展的支持，最終只會(huì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距逐漸加大，造成城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、影響社會(huì)穩(wěn)定性。本文認(rèn)為，改善地區(qū)環(huán)境、加快拓展經(jīng)營(yíng)渠道、構(gòu)建完善農(nóng)村經(jīng)營(yíng)模式，將是農(nóng)村在未來(lái)幾年內(nèi)的發(fā)展方向。農(nóng)村所從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)從以往的單純生產(chǎn)模式當(dāng)中跳脫出來(lái)。對(duì)于構(gòu)建起人才培養(yǎng)體系的新農(nóng)村形態(tài)來(lái)說(shuō)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)產(chǎn)品不應(yīng)當(dāng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的最終環(huán)節(jié)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)需要轉(zhuǎn)變思路，將原本的最終環(huán)節(jié)——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變成為初始環(huán)節(jié)，而將農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力打造、農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)鍵，打造全新的城鄉(xiāng)交流對(duì)話模式，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)新[1]。

（三）積極爭(zhēng)取地方政府的政策支持

地方政府在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，同樣應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)責(zé)任，依托國(guó)家戰(zhàn)略和中央發(fā)展要求，建設(shè)服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制。政府在政策導(dǎo)向方面，可以加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)方面的投入，開展諸如現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)種植、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、農(nóng)村公路建設(shè)的公共項(xiàng)目，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的打造奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，地方政府還可以利用面向農(nóng)村傾斜的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)村管理得到全面提高，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)模式的根本利益訴求，打造現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)模式。不過(guò)由于我國(guó)地區(qū)發(fā)展情況本身存在一定差異，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和建設(shè)思路各不相同，地區(qū)政府在進(jìn)行政策制定和農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略制定時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考量所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，并因地制宜地構(gòu)建發(fā)展戰(zhàn)略，形成適應(yīng)性高、針對(duì)性強(qiáng)的農(nóng)村戰(zhàn)略，為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展做出努力[2]。

三、結(jié)論

綜上所述，為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，需要實(shí)施人才戰(zhàn)略，加大對(duì)優(yōu)秀人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，充分認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要意義，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)村人才吸納能力，予以農(nóng)村環(huán)境建設(shè)充分的關(guān)注度，積極爭(zhēng)取政府的資金和政策支持，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)資金使用的透明性，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝著健康的方向發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]鐘原.基于新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要任務(wù)及挑戰(zhàn)[J].南方農(nóng)機(jī)，2018，49（23）：98+103.

[2]鞠艷.新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要任務(wù)及挑戰(zhàn)[J].吉林農(nóng)業(yè)，2018（03）：59.