孫夢瓊

（陜西師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，陜西 西安 710119）

國際話語權(quán)與國家利益息息相關(guān)，是指一國在世界舞臺上說話的權(quán)利和權(quán)力，它不僅是指一國在世界舞臺上充分表達(dá)其自身利益訴求或承擔(dān)國際責(zé)任的立場與觀點的資格，更是指一國在世界舞臺上制定國際規(guī)則、判決國際問題、建構(gòu)世界秩序的權(quán)力、以本國價值觀和意識形態(tài)來影響世界的程度，但在這一過程中，政治體往往以本國的利益邏輯作為出發(fā)點和落腳點。正如英國學(xué)者安東尼·吉登斯所指出的那樣：“在現(xiàn)代國家的場景中，至關(guān)重要的是，不同群體以話語方式形成表達(dá)其利益的政策或方案的能力，并在公共領(lǐng)域中開辟出宣揚這些政策或方案的空間”。在這里，話語權(quán)是指政治體通過其獨立的主權(quán)國家身份以一定的話語主題表達(dá)其利益訴求并有能力維護(hù)其國家利益訴求的有效性和權(quán)威性，以國家利益為基礎(chǔ)的話語權(quán)利是話語權(quán)力的基礎(chǔ)，以話語權(quán)力來保障政治體訴求與自身利益相關(guān)的話語主題的權(quán)利，以權(quán)力來界定利益。對于政治體而言，盡管每個個體都有表達(dá)其利益訴求的基本權(quán)利，但通過有效規(guī)則制定來維護(hù)其利益的權(quán)威卻在很大程度上被某一特定群體所操控，相較于權(quán)利，話語權(quán)力才是話語權(quán)的重心，而維護(hù)本國國家利益則是話語權(quán)力的核心所在。隨著國家利益由安全需求到穩(wěn)定需求再到利益外部滲透需求的不斷變化，我國的國際話語主題也發(fā)生了相應(yīng)的變化，隨之，話語權(quán)力也經(jīng)歷了動態(tài)的變化過程。

一、新中國國際話語權(quán)的起步時期

新中國成立的前30年正處在美蘇兩個超級大國全面冷戰(zhàn)對立的時代，美蘇兩個大國都想要稱霸世界，在世界范圍內(nèi)進(jìn)行瘋狂的軍備競賽，爭奪勢力范圍，使得以中國為代表的廣大亞非拉國家的安全利益受到侵犯。因此，反對霸權(quán)主義、維護(hù)國家安全就成為新中國成立初期國家利益的核心所在，也成為中國國際話語權(quán)的主題。隨著美蘇兩國勢力的攻守轉(zhuǎn)化，中蘇、中美關(guān)系也發(fā)生了相應(yīng)的變化，使得中國國家安全利益的威脅由美帝國主義轉(zhuǎn)變?yōu)槊捞K兩極，其對外話語也由“一邊倒”轉(zhuǎn)為“三個世界理論”。

新中國成立初，國力基礎(chǔ)薄弱，內(nèi)憂外患，以美國為首的資本主義國家對新中國封鎖敵視，武裝威脅。出于對國家安全的考慮，新中國以意識形態(tài)掛帥，堅定地倒向社會主義陣營一邊并積極呼吁社會主義陣營的兄弟國家只有團(tuán)結(jié)在蘇聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)下形成一支可以共同反對美帝國主義及其反動派霸權(quán)主義的重要力量，才能維護(hù)國家的安全，多方奔走宣傳“中蘇關(guān)系是密切的兄弟關(guān)系，我們與蘇聯(lián)應(yīng)該站在一條戰(zhàn)線上，是盟友?！钡?0世紀(jì)60年代初，中蘇在意識形態(tài)上的思想分歧越來越嚴(yán)重，直至走向“中蘇十年論戰(zhàn)”。至20世紀(jì)70年代，隨著美蘇爭霸中蘇攻美守情況的轉(zhuǎn)變，蘇聯(lián)進(jìn)一步加大擴(kuò)張計劃，積極向亞非拉和歐洲等地滲透，與美國爭奪勢力范圍，成為威脅世界和平與中國國家安全的重要力量。美國的被動狀態(tài)使得其積極謀求和中國緩和關(guān)系，把中國作為與蘇聯(lián)討價還價的砝碼，企圖與蘇聯(lián)暫時緩和，共同主宰世界，美蘇兩國的軍備擴(kuò)張成為許多國家安全的困擾因素。中蘇關(guān)系破裂后,以國際共產(chǎn)主義為原則的社會主義陣營國家間關(guān)系充滿軍事對抗和霸權(quán)主義，中國外部面臨美蘇的雙重國家安全威脅，“兩個拳頭打人”，內(nèi)部矛盾叢生，發(fā)展倒退，為維護(hù)國家的安全利益，新中國必須跳出意識形態(tài)主導(dǎo)下的“兩大陣營”的對立狀態(tài)，在國際上尋找更多的同盟者?；诖?，毛澤東提出“三個世界劃分的理論”，把蘇聯(lián)和美國歸類為第一世界，中間派、歐洲、日本、澳大利亞、加拿大是第二世界，廣大亞非拉國家包括中國為第三世界。第三世界國家長期遭受帝國主義的壓迫，是反對霸權(quán)主義的堅定力量，是能夠團(tuán)結(jié)的力量；第二世界國家是發(fā)達(dá)國家，他們在美蘇爭霸的夾縫下，國家安全需求是強(qiáng)烈的，企圖擺脫超級大國的束縛，維護(hù)國家的主權(quán)安全，是可以爭取的力量。為維護(hù)國家的安全，第三世界國家團(tuán)結(jié)在一起，爭取第二世界國家的加入，形成一支反對美蘇霸權(quán)主義劃分勢力范圍的力量。這一話語符合第三世界國家安全利益的需求，得到廣大亞非拉國家的認(rèn)同和支持，成為當(dāng)時第三世界的共識。中國與廣大亞非拉國家為反帝反霸的共同目標(biāo)廣泛合作，建立合作機(jī)制，簽署中越“友好合作條約”等一系列軍事性條約，使得中國話語有了國際制度性的保障，增強(qiáng)了亞非拉國家對中國話語的認(rèn)同感，打破了中國長期以來被排除在絕大多數(shù)國際組織之外的局面。這一系列的話語理論貢獻(xiàn)，盡管影響力有限并且微弱，但這一時期的中國聲音仍然是國際社會不可忽視的力量，有些理論直到今天還發(fā)揮著重要的作用，極大地改變了中國自近代以來政治話語權(quán)為零的情況，是新中國成立以來國際政治話語權(quán)發(fā)展的起步階段，是新中國聲音影響世界的開端。

二、新中國國際話語權(quán)的主動收縮時期

改革開放前30年，東歐劇變，蘇聯(lián)解體，部分東歐國家政權(quán)易手，發(fā)達(dá)國家欺辱落后國家的政策沒有變，一些第三世界國家希望中國扛起社會主義的大旗，領(lǐng)導(dǎo)第三世界反對發(fā)達(dá)國家的欺辱。中國國內(nèi)經(jīng)過十年文革和政治風(fēng)波帶來的動蕩，經(jīng)濟(jì)倒退，民生凋敝，政治秩序混亂，使得人民面臨“社會主義該往何處去”“要不要繼續(xù)走社會主義”的問題?；诖?，鄧小平提出，中國能力不足，永遠(yuǎn)站在第三世界的隊列，絕不稱霸，中國要繼續(xù)走社會主義，要穩(wěn)住陣腳，要擺脫貧困，要少說多干，要做好自己的事，別人的事中國不管，中國要把自己的經(jīng)濟(jì)搞上去，要實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，不僅要讓人民看到穩(wěn)定的好處，還要在韜光養(yǎng)晦幾年后，形成一個較大的政治力量，自然就在國際社會上有分量。中國眼光轉(zhuǎn)向內(nèi)部穩(wěn)定和發(fā)展內(nèi)部經(jīng)濟(jì)，這在當(dāng)時是基于歷史的無奈的選擇，這也是中國的國家利益所在。在對中國的力量和國家利益作了實事求是的評估后，中國自1989年之后推崇“ 韜光養(yǎng)晦，有所作為”的外交理念，在很多國際問題上，采取“不當(dāng)頭”“不爭論”的策略，不說過頭的話，不做過頭的事，不指責(zé)別人，保持低調(diào)的姿態(tài)。在此期間，中國雖然已經(jīng)加入各大國際組織并出席相關(guān)國際會議，但由于自身能力不足，對國際規(guī)則制定又缺少主動性，因此中國在大多數(shù)國際場合的話語權(quán)訴求表現(xiàn)均顯庸常，雖然不缺席，但也只是形式上的參與，并未提出任何富有創(chuàng)造性的提議，話語缺失。

二十世紀(jì)八十年代，世界格局煥然一新，以中國為代表的一大批新興獨立國家在經(jīng)濟(jì)上取得跨越式發(fā)展，一躍成為新興經(jīng)濟(jì)體，也有一些第三世界國家陷入國內(nèi)紛爭、糧食和債務(wù)危機(jī)，第三世界國家的分化逐漸拉大，內(nèi)部矛盾逐漸顯露，這一變化大大影響了第三世界國家間的團(tuán)結(jié)合作進(jìn)程，使得中國在第三世界國家間的話語影響力也嚴(yán)重受損。不僅如此，隨著中國成為新興的經(jīng)濟(jì)大國，中國的綜合國力發(fā)展成就舉世矚目，國際地位大幅度躍升，在國際社會的諸多領(lǐng)域發(fā)揮了舉足輕重的作用，許多發(fā)展中國家認(rèn)為此時的中國已不是發(fā)展中國家的一員，對新中國的政治立場充滿懷疑，但由于中國人口基數(shù)比較龐大，中國經(jīng)濟(jì)的人均占有量依然很低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到發(fā)達(dá)國家的水平。于是中國的政治話語權(quán)發(fā)展產(chǎn)生了新的危機(jī)，即“中國在外表上越來越具有大國特征和在實質(zhì)上長期處于發(fā)展中國家水平的反差，使得中國在向全世界表達(dá)自我的時候遭遇了話語斷裂的危機(jī)?！币虼?，中國的政治話語發(fā)展常常陷入得不到西方國家的認(rèn)同和發(fā)展中國家的信任的局面。

這一時期，中國以國家穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心利益，在紛繁復(fù)雜的國際格局中獨善其身，以“冷靜觀察、沉著應(yīng)對、韜光養(yǎng)晦、絕不當(dāng)頭”為宗旨，采取主動收縮的戰(zhàn)略，經(jīng)過30多年的發(fā)展，國家實力明顯增強(qiáng)，國際地位顯著提高，綜合國力也進(jìn)一步提升。但由于在很多國際會議和國際事務(wù)中，中國始終保持著低程度的參與，話語理論貢獻(xiàn)少，存在感不強(qiáng)，因而國際話語權(quán)未能體現(xiàn)出應(yīng)有的發(fā)展，反而落后于綜合國力的發(fā)展，出現(xiàn)話語權(quán)發(fā)展的斷裂危機(jī)，中國聲音難以得到西方國家的認(rèn)同和發(fā)展中國家的信任。中國這30多年的國際話語權(quán)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于建國初期的前30年，經(jīng)歷了新中國成立以來國際話語權(quán)的首個收縮時期。

三、新中國國際話語權(quán)的引領(lǐng)時期

當(dāng)今世界，是世界各國相互依存、相互聯(lián)系比以往任何時候都更加密切的世界，但也是一個挑戰(zhàn)頻發(fā)的世界。和平赤字、恐怖主義猖獗、難民涌動，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、發(fā)展赤字等問題頻發(fā)。西方發(fā)達(dá)國家實行本土保護(hù)主義政策，“退群”“修墻”，反全球化浪潮興起。經(jīng)過三十多年的改革開放，至2012年，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，民主政治建設(shè)取得現(xiàn)代化初步成果，國家實力穩(wěn)步提升，中國一掃位卑言輕的頹勢，再次在世界舞臺嶄露頭角。隨著中國與外部世界的聯(lián)系越來越緊密，中國的國家利益逐漸滲透到全世界，國家利益與世界各國的利益也越來越緊密地交織在一起，這就需要中國主動加強(qiáng)與世界各國的聯(lián)系，維護(hù)世界全球化，走出“韜光養(yǎng)晦”，走向“有所作為”，引領(lǐng)全球化朝著更加健康、更加普惠的方向發(fā)展。這一時期的中國積極融入國際組織，在國際社會主動發(fā)聲，提出了一系列嶄新的話語理論，深刻地影響了國際社會的未來走向。新中國首倡國與國之間互利共贏的合作理念。2015年4月，習(xí)近平主席在雅加達(dá)出席亞非領(lǐng)導(dǎo)人會議開幕式并發(fā)表題為《弘揚萬隆精神 推進(jìn)合作共贏》的重要講話，在講話中指出，亞非各國要繼續(xù)發(fā)揚萬隆會議的精神，雙方攜手，共建互利共贏的新型合作關(guān)系。同年，習(xí)近平在中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會開幕式上強(qiáng)調(diào)，中非兩國具有共同的歷史遭遇和共同的獨立、奮斗歷程，這一相同點不僅使得彼此緊密相連，成為命運共同體，還使得中非人民結(jié)下了休戚與共的友誼。塞內(nèi)加爾駐華大使馬馬杜·恩迪亞稱贊中非合作論壇，他認(rèn)為在非洲國家發(fā)展對外關(guān)系中，中非合作論壇是最健康、成果最豐碩的伙伴關(guān)系之一，中非合作互利共贏，成果令人滿意。習(xí)近平主席于2018年7月25日出席金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十次會晤并在會議中提出，金磚國家不僅是同呼吸、共命運的好伙伴，更是要攜手前行的利益共同體。南非總統(tǒng)拉馬福薩表示，金磚國家需要加強(qiáng)合作，維護(hù)世界貿(mào)易組織規(guī)則，共同走向人類命運共同體更加光明的未來。當(dāng)今社會，國與國之間的聯(lián)系比以往任何時候都更加密切，整個世界形成了一張囊括全球所有國家的利益網(wǎng)絡(luò)，世界各國均是這一利益網(wǎng)上的一個小點，在這牽一發(fā)而動全身的利益網(wǎng)絡(luò)中，一榮俱榮，沒有任何一個國家可以做到閉門造車。合作是方法，利益是目的，只有基于合作所獲得的利益才是最大的利益。因此，中國提出的相互合作、互利共贏，共建人類命運共同體的合作理念，已逐漸成為國際社會的主旋律，極大地提升了中國國際話語權(quán)的影響力。

近年來，西方國家加大文化輸出力度，追求世界各國文化的單一性，企圖以西方資本主義文化統(tǒng)領(lǐng)全世界。面對西方國家的意識形態(tài)強(qiáng)勁滲入其他國家的霸權(quán)行為，中國呼吁世界各國抵制文化滲透，堅守本國文化為主，合理吸收外來文化，從人類文化的多元性出發(fā)，通過平等協(xié)商，在差異中尋求共識，堅決抵抗文化霸權(quán)主義。近年來，西方國家紛紛呈現(xiàn)“退群”現(xiàn)象，中國更加努力維護(hù)多邊體制，捍衛(wèi)全球化；特朗普政府宣揚大美國主義、“美國第一”，中國積極倡導(dǎo)并推動互利共贏的“一帶一路”建設(shè)，構(gòu)建人類命運共同體。這充分表明，中國當(dāng)前的國際話語更多的是為引領(lǐng)國際社會走向全球化和多樣化發(fā)聲，中國的國際話語表現(xiàn)為以集體主義的重構(gòu)消解文化霸權(quán)主義和以多邊主義的堅持抵制貿(mào)易單邊主義的重要特征。

隨著中國與世界各國聯(lián)系的增強(qiáng)，國家利益的滲透性也逐漸增強(qiáng)，基于互利合作共贏基礎(chǔ)上的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不僅符合中國的國家利益需求，也符合世界人民的利益需求，基于此，中國國際話語權(quán)意識再一次得到增強(qiáng)。中國政府主動走出國門，提出沒有任何一個國家能獨自應(yīng)對當(dāng)前世界的各種挑戰(zhàn)，也沒有任何國家可以倒退回閉關(guān)鎖國的狀態(tài)，面對復(fù)雜的國際環(huán)境，各國應(yīng)該建立相互尊重、公平正義、互利共贏的人類命運共同體，這一話語主題得到世界絕大多數(shù)人民的積極響應(yīng)。一帶一路的順利實施、亞投行成員的擴(kuò)大化、中非合作論壇的順利召開、G20峰會的圓滿成功，體現(xiàn)了中國人民愿與世界各國人民共建人類命運共同體的愿望，體現(xiàn)了中國致力于引領(lǐng)全球化格局朝著更加健康、普惠方向發(fā)展的努力，體現(xiàn)了中國人民愿同世界各國人民共同攜手抵制“逆全球化”趨勢的大國擔(dān)當(dāng)，中國在國際舞臺上扮演著不可估量的重要角色，成為國際社會不可缺少的一部分，中國的國際話語權(quán)影響力得到進(jìn)一步有效的提升，中國話語得到許多國家的認(rèn)可。經(jīng)中國首倡，世界各國人民構(gòu)建的許多全球性合作組織，成員遍布世界各地，并有逐漸增多的趨勢，中國話語的影響力達(dá)到了新中國成立以來第一個波峰的狀態(tài)，中國也越來越成為世界話語的引領(lǐng)者。

四、新中國國際話語權(quán)的未來展望

新中國成立七十年來，其國際話語主題伴隨國家利益的變遷，經(jīng)歷了“三個世界理論”到“韜光養(yǎng)晦”再到“共建人類命運共同體”的轉(zhuǎn)變，相應(yīng)的國際話語權(quán)也由“弱”到“強(qiáng)”、由“有限影響力”到“廣泛影響力”、由“邊緣”到“中央”，由“被人孤立”到“受人矚目”，經(jīng)歷了從起步時期的有限影響力到話語權(quán)收縮，淪為世界舞臺的邊緣角色，話語權(quán)幾乎為零直至成為國際話語權(quán)引領(lǐng)者之一，一路走來，起伏跌宕，最終以“負(fù)責(zé)任大國”的形象屹立于國際舞臺。中國正以其雄厚的經(jīng)濟(jì)實力帶動國際社會的共同發(fā)展，完成其從獨善其身到兼濟(jì)天下的轉(zhuǎn)變，隨之，中國的國際話語也完成了由“話語權(quán)利”到“話語權(quán)力”角色的轉(zhuǎn)變，越來越成為國際社會不可或缺的一部分，中國也越來越成為國際話語權(quán)格局的主導(dǎo)者。

然而國與國之間國家利益的不同，使得中國國際話語權(quán)的發(fā)展充滿機(jī)遇與挑戰(zhàn)，很多時候，中國的一些議題和發(fā)言被西方資本主義國家指責(zé)，使得中國在“講好中國故事”上存在挑戰(zhàn)。雖然在國際舞臺中存在強(qiáng)權(quán)主義，但是基于廣大國家一致認(rèn)同的互助與合作仍是主要聲音，得道多助，促進(jìn)共同發(fā)展依然是公理。西方發(fā)達(dá)資本主義國家企圖在國際舞臺建立獨霸式話語權(quán)，仍然面臨著困難。在這種情況下，中國更應(yīng)該塑造“負(fù)責(zé)任大國”和“愛好和平大國”的形象，構(gòu)建對外傳播的話語體系，舉辦中國與各國文化交流活動，宣傳中國文化，講好中國故事；加強(qiáng)意識形態(tài)工作在外交上的話語權(quán)，構(gòu)建國際話語體系，爭奪“制腦權(quán)”，增強(qiáng)中國在國際規(guī)則制定中的主動權(quán)；完成身份的再造，重新定位自己的地位和責(zé)任，引導(dǎo)人民客觀全面地認(rèn)識中國；尋找中國與世界各國的利益交匯點，把自身提升話語權(quán)的需求同國際社會的發(fā)展相結(jié)合，通過提升自己的話語權(quán)來帶動世界的共同發(fā)展；積極發(fā)展國內(nèi)的話語權(quán)承載平臺，搶占輿論制高點，主動宣揚以超脫意識形態(tài)、社會制度和歷史文化分歧的、基于世界各國人民共同利益的“人類命運共同體”理念為主的中國特色社會主義話語并尋找中西方話語的共同點，融通內(nèi)外，架起不同文明之間的橋梁，減少中國與西方國家話語權(quán)的摩擦，有效提升中國在國際舞臺話語的影響力。