（1.廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 廣州510430；2.榆林市子洲縣電大，陜西 榆林 719000）

SWOT分析法又稱態(tài)勢分析法，由優(yōu)勢（Strength）、劣勢（Weakness）、機(jī)會（Opportunity）和威脅（Threat)四個單詞的首字母組成，其主要指導(dǎo)思想是綜合考慮研究對象的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境，從而制定發(fā)展策略。

學(xué)分制是一種以選課制為基礎(chǔ)的教學(xué)管理制度，以學(xué)習(xí)者取得的學(xué)分?jǐn)?shù)作為衡量其學(xué)業(yè)完成情況的基本依據(jù)，以修滿規(guī)定學(xué)分為獲得畢業(yè)資格的基本條件，強(qiáng)調(diào)尊重學(xué)習(xí)者個性差異，主張因材施教，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)者的個性化發(fā)展。隨著職業(yè)教育的大發(fā)展，越來越多不同學(xué)習(xí)經(jīng)歷、學(xué)習(xí)目的及就業(yè)意愿的學(xué)習(xí)者進(jìn)入高職院校，給高職院校帶來發(fā)展機(jī)遇的同時，給教學(xué)管理工作也帶來了新的挑戰(zhàn)，實(shí)施學(xué)分制已經(jīng)成為高職教育適應(yīng)生源多樣化的必然選擇。

一、高職院校實(shí)施學(xué)分制SWOT分析

（一）高職院校實(shí)施學(xué)分制的優(yōu)勢（Strength）

1.學(xué)年學(xué)分制的實(shí)施為學(xué)分制的實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。從人才培養(yǎng)方案上看，學(xué)年學(xué)分制的課程分為公共必修課，專業(yè)限選課和公共選修課三大類，通過多年課程建設(shè)，在高職院校內(nèi)部已經(jīng)積累了一批專業(yè)限選課程和公共選修課程等課程資源，為學(xué)分制的實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。

2.信息化管理手段為學(xué)分制的實(shí)施提供保障。隨著科技的不斷進(jìn)步，高職院校教學(xué)管理的信息化水平也在不斷提升。常規(guī)手工進(jìn)行排課、選課管理、學(xué)籍管理、成績管理等工作方式已經(jīng)不能適應(yīng)教學(xué)管理的需要。近年來，高職院校紛紛加大資金投入，引進(jìn)現(xiàn)代化的教學(xué)管理系統(tǒng)來替代常規(guī)手工管理，提高教學(xué)資源的利用率和教學(xué)管理的時效性，方便即時、動態(tài)的掌握學(xué)生選課、排課、任課教師上課等信息，為學(xué)分制的實(shí)施提供技術(shù)支持和保障。另一方面，在高職院校內(nèi)部逐漸培養(yǎng)了一只具有現(xiàn)代化管理理念并且能夠熟練使用現(xiàn)代化管理系統(tǒng)的教學(xué)管理隊(duì)伍，這些教學(xué)管理人員能熟練操作教學(xué)管理系統(tǒng)，對學(xué)生的學(xué)籍管理、成績管理、選課管理等按照要求做相應(yīng)的變動,與時俱進(jìn)地進(jìn)行信息化教學(xué)管理，為學(xué)分制的實(shí)施創(chuàng)造了條件。

（二）高職院校實(shí)施學(xué)分制的劣勢（W eakness）

1.教學(xué)資源匱乏。（1）課程資源不足。實(shí)施學(xué)分制必須要有大量高質(zhì)量的課程資源做基礎(chǔ)，以滿足學(xué)生個性化的選課需求。高職院校雖然在學(xué)年學(xué)分制的實(shí)施過程中積累了一定數(shù)量的課程資源，但在數(shù)量和質(zhì)量上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有滿足學(xué)分制學(xué)生選課的需要。（2）硬件資源不足。高職院校現(xiàn)有的硬件教學(xué)資源大多是以滿足學(xué)年學(xué)分制人才培養(yǎng)方案中規(guī)定的教學(xué)科目和教學(xué)要求而建設(shè)的。以廣東省為例，2018年全省教學(xué)及行政辦公面積平均數(shù)為15㎡/生，其中有6個學(xué)校低于平均數(shù)，全省生均教學(xué)科研儀器設(shè)備平均數(shù)為8815元，其中有39個學(xué)校低于平均值，占全省總學(xué)校數(shù)的45.3%?？梢?，全省的硬件資源比較匱乏。實(shí)施學(xué)分制后，選修課的數(shù)量大大增加，每個學(xué)期重復(fù)開設(shè)班級的數(shù)量增多，對教學(xué)場地的需求量增大?？鐚I(yè)選課的學(xué)生人數(shù)增加，對教學(xué)儀器和設(shè)備的需求量也不斷增大，原有的硬件教學(xué)資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足教學(xué)的要求。

2.師資力量薄弱。學(xué)分制的實(shí)施，要求高職院校開設(shè)課程的數(shù)量、范圍和種類大大增加，這對師資隊(duì)伍的數(shù)量和師資隊(duì)伍本身的教學(xué)素養(yǎng)基礎(chǔ)都提出了更高的要求。從廣東省高職院校的師資隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀來看，2018年專任教師總?cè)藬?shù)為55572人，校均人數(shù)為631.5，生師比為15.58，全省雙師素質(zhì)專任教師比為59.19，有31個學(xué)校雙師素質(zhì)專任教師低于50%，占全省總學(xué)校數(shù)的36%。可見，全省的師資隊(duì)伍力量比較薄弱。由于教師數(shù)量不足，高職院校內(nèi)部普遍存在一個任課教師同時承擔(dān)多門課程的教學(xué)任務(wù)或者一門課程只有一個任課教師授課的情況，從客觀上剝奪了學(xué)生選擇教師的權(quán)利。另外，由于教師自身知識結(jié)構(gòu)單一，再加上教學(xué)任務(wù)重，不具備開設(shè)新課的能力，一定程度上影響了課程開設(shè)的數(shù)量，限制了學(xué)生選課的權(quán)利。

（三）高職院校實(shí)施學(xué)分制的外部環(huán)境機(jī)會分析（Opportunity）

1.國家層面政策支持。2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出：“深化教學(xué)改革，推進(jìn)和完善學(xué)分制，實(shí)行彈性學(xué)制”。隨后，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》要求：“試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，拓寬終身學(xué)習(xí)通道”，緊接著2014年教育部等六部門印發(fā)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》提出：“改革學(xué)制、學(xué)籍和學(xué)分管理制度，規(guī)范管理各種靈活學(xué)習(xí)方式的學(xué)校職業(yè)教育”?！耙詫W(xué)分制和模塊化課程為基礎(chǔ)，通過質(zhì)量認(rèn)證體系、學(xué)分銀行和職業(yè)資格考試制度對非學(xué)歷職業(yè)教育進(jìn)行學(xué)歷、學(xué)位認(rèn)證?！?019年，教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)的《高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作實(shí)施方案》（教職成[2019]12號）明確要求各高職院校采取彈性學(xué)制，有序開展學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換，提高人才培養(yǎng)的針對性、適應(yīng)性和實(shí)效性。可見，在高職院校實(shí)施學(xué)分制已經(jīng)得到國家的政策支持。

2.有大量可借鑒的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。學(xué)分制的基礎(chǔ)是選課制。選課制最早產(chǎn)生在德國，進(jìn)而在美國得到發(fā)展和改進(jìn)。20世紀(jì)初，美國大部分高等學(xué)校都實(shí)施了學(xué)分制；到20世紀(jì)上半葉，北美和日本等高等學(xué)校相繼實(shí)施了學(xué)分制；20世紀(jì)80年代中期開始，我國大部分高等院校開始實(shí)施學(xué)分制。經(jīng)過一個多世紀(jì)的探索，在高等學(xué)校實(shí)施學(xué)分制已經(jīng)積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為高職院校實(shí)施學(xué)分制提供了良好的基礎(chǔ)。

3.高職百萬擴(kuò)招的需要。為緩解當(dāng)前就業(yè)壓力，2019年5月教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)的《高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作實(shí)施方案》（教職成[2019]12號），“鼓勵更多的應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報告，”明確高職院校即將擴(kuò)招100萬。高職大擴(kuò)招以后，社會成員生源比例上升，學(xué)情復(fù)雜，非傳統(tǒng)應(yīng)屆畢業(yè)生的教育背景、學(xué)習(xí)能力、文化基礎(chǔ)、技能水平等與應(yīng)屆高中畢業(yè)生有很大區(qū)別，將使教學(xué)管理工作面臨前所未有的復(fù)雜局面。面向傳統(tǒng)應(yīng)屆畢業(yè)生的“以教師為中心”的教學(xué)模式已經(jīng)不能滿足人才培養(yǎng)的要求，需向針對多樣性社會生源的教學(xué)模式轉(zhuǎn)變，因而與之相對應(yīng)的教學(xué)管理模式也要發(fā)生變革。通過實(shí)施學(xué)分制，實(shí)行彈性學(xué)制，探索開展學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換，使學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的完成百萬擴(kuò)招任務(wù)。

（四）高職院校實(shí)施學(xué)分制面臨的威脅（Threat）

1.缺乏上級管理部門配套管理制度。學(xué)分制管理實(shí)行彈性學(xué)制，允許學(xué)生修滿人才培養(yǎng)方案規(guī)定學(xué)分后提前畢業(yè)，也允許學(xué)生因創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等原因中途休學(xué)延長畢業(yè)年限，學(xué)生只要在規(guī)定最長學(xué)習(xí)年限內(nèi)修滿學(xué)分就可以獲得畢業(yè)證書。但是，現(xiàn)行的部分上級管理部門的學(xué)籍管理制度仍然是按照學(xué)年制的管理模式，每學(xué)年在規(guī)定時間內(nèi)，各高職院校上傳學(xué)生基本信息，省級教育主管部門負(fù)責(zé)注冊審批。學(xué)生即使提前修滿規(guī)定學(xué)分也無法提前獲得畢業(yè)證書，而延長畢業(yè)年限的學(xué)生只能處理為休學(xué)或者留級。這種上級配套管理制度的缺失，制約了學(xué)分制的實(shí)施。

2.校際之間學(xué)分互認(rèn)難以實(shí)施。學(xué)分互認(rèn)是學(xué)分制的重要內(nèi)容，更是學(xué)生個性化發(fā)展的要求。任何一所學(xué)校都不可能全面滿足所有學(xué)生的發(fā)展需求，各學(xué)校之間需要開展交流和合作，優(yōu)勢互補(bǔ)。校際學(xué)分互認(rèn)的大前提是各學(xué)校之間對學(xué)分互認(rèn)有共同的認(rèn)知和高度的認(rèn)同,并且基于以上共識達(dá)成合作意向，校際間學(xué)分互認(rèn)的成敗在很大程度上取決于學(xué)校主體功能的發(fā)揮程度。但是，就目前的形式來看，不少學(xué)校在類型、規(guī)模、能級、層次等方面差異很大,表現(xiàn)出“各自為政”的“校本位”意識，各高職院校之間在資源共享方面多持觀望態(tài)度。同時，專業(yè)及辦學(xué)層次、重點(diǎn)上的差異給校際間的課程互選、學(xué)分互認(rèn)帶來了難度。

二、高職院校實(shí)施學(xué)分制的策略

（一）開發(fā)和挖掘教學(xué)資源

1.開發(fā)豐富的優(yōu)質(zhì)課程資源。學(xué)分制是以選課制為基礎(chǔ)的，對課程資源的要求具體表現(xiàn)為：第一，開設(shè)的課程總量必須要滿足學(xué)生選課的要求。課程總量與學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模和學(xué)分制人才培養(yǎng)方案給與學(xué)生選課的自由度有直接關(guān)系。高職院校要以辦學(xué)規(guī)模和學(xué)生選課需求為依據(jù)進(jìn)行開設(shè)課程總量的測算。第二，開設(shè)的課程質(zhì)量必須要有保證，每門課程的具體要求可能千差萬別，但是課程的質(zhì)量必須要讓學(xué)生滿意。高職院?？赏ㄟ^建立動態(tài)的課程庫，進(jìn)行課程的優(yōu)勝劣汰，保證課程質(zhì)量。第三，開設(shè)的課程要沖破學(xué)院、專業(yè)的壁壘，兼顧普適性和專業(yè)性，面向所有學(xué)生開放，供其選擇和學(xué)習(xí)。

2.拓展充足的硬件資源。學(xué)分制的實(shí)施，要求有足夠的教學(xué)場地、實(shí)訓(xùn)條件、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書資料等。按照現(xiàn)在的辦學(xué)實(shí)際來看，高職院校普遍存在教室、實(shí)訓(xùn)室、教學(xué)工位數(shù)和儀器設(shè)備不足的問題。因此，學(xué)?？赏ㄟ^增加辦學(xué)投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展硬件教學(xué)資源。再者，可通過改革教學(xué)模式和課堂組織形式，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)充分運(yùn)用于教學(xué)組織中，將傳統(tǒng)課堂教學(xué)延伸到企業(yè)課堂、社區(qū)課堂、網(wǎng)絡(luò)課堂，以解決硬件資源不足的問題。第三，可充分利用校企合作的優(yōu)勢，加強(qiáng)產(chǎn)教融合，建設(shè)一批集實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、頂崗實(shí)習(xí)和社會服務(wù)于一體的校外實(shí)踐教學(xué)基地，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)資源的共建共享，拓展辦學(xué)空間。

（二）提升師資隊(duì)伍水平

1.強(qiáng)化專任教師師資力量。實(shí)施學(xué)分制后，對專任教師數(shù)量和師資隊(duì)伍本身的教學(xué)素養(yǎng)基礎(chǔ)有更高的要求。高職院?？赏ㄟ^培訓(xùn)內(nèi)部已有專任教師和引進(jìn)外部優(yōu)秀教師的方式來改善師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，通過專任教師定期下企業(yè)服務(wù)的方式來提高教師的實(shí)踐能力，通過聘請企業(yè)的專家能人進(jìn)校的方式建立起一支高水平的兼職教師隊(duì)伍。

2.建立優(yōu)質(zhì)的導(dǎo)師隊(duì)伍。實(shí)施學(xué)分制后，學(xué)生選課的自主權(quán)增大。但由于學(xué)生自身缺乏經(jīng)驗(yàn)，知識的復(fù)雜性超出了學(xué)生的可控范圍，導(dǎo)致學(xué)生在選課的時候常常會出現(xiàn)偏差。這就需要學(xué)校層面提供指導(dǎo)和支持。通過建設(shè)專兼職的學(xué)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，指導(dǎo)學(xué)生正確的選課。一方面，通過聘請接受過專業(yè)教育的人員擔(dān)任導(dǎo)師，形成專業(yè)的專職學(xué)生學(xué)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)；另一方面，聘請專業(yè)任課教師兼職擔(dān)任導(dǎo)師，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行選課，解決學(xué)業(yè)發(fā)展方面的問題。

（三）建立配套的學(xué)籍管理制度

實(shí)施學(xué)分制后，現(xiàn)有的學(xué)籍管理模式和管理制度已經(jīng)不能適應(yīng)學(xué)分制的需要，教育管理部門應(yīng)改革現(xiàn)有的學(xué)年制管理模式，建立起適合學(xué)分制的彈性學(xué)籍管理模式，制定配套的管理制度，在規(guī)定的學(xué)制年限內(nèi)，學(xué)生只要修滿學(xué)分就可獲得畢業(yè)證書，允許學(xué)生提前畢業(yè)或者是延長畢業(yè)年限。

（四）積極推進(jìn)校際間學(xué)分互認(rèn)

學(xué)分互認(rèn)是實(shí)現(xiàn)學(xué)生個性化發(fā)展的需要，校際間的學(xué)分互認(rèn)有利于促進(jìn)學(xué)校之間的資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)。教育管理部門要加強(qiáng)政策支持，規(guī)范和引導(dǎo)高職院校積極推進(jìn)校際間的學(xué)分互認(rèn)，可以從同城學(xué)校之間的學(xué)分互認(rèn)開始，通過建立學(xué)分認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，編制學(xué)分互認(rèn)的流程等探索校際間學(xué)分互認(rèn)的策略，逐步向同省學(xué)校之間的學(xué)分互認(rèn)推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)向全國學(xué)校之間乃至全球?qū)W校之間的學(xué)分互認(rèn)。