超齡勞動者工傷認定問題研究

摘 要：隨著社會經濟的不斷發(fā)展，人民生活水平的提高，人口壽命也隨之增加，從我國現(xiàn)在的狀態(tài)來看，老齡化已經是社會發(fā)展所出現(xiàn)的常見狀態(tài)，退休之后的人員重新參與工作的情況也十分常見，但目前對于這部分人員在參與工作的相關法律制度還未完整配套，這就給這些人員在工作中應受到的權益保護帶來了弊端。

關鍵詞：超齡就業(yè)者 工傷認定 法律規(guī)范

一、目前我國對于超齡就業(yè)者的工傷認定理論

對于超齡就業(yè)者在工作中受到傷害能否認定工傷目前我國存在著以下三種理論：第一種，應該認定工傷。這種理論認為，超齡就業(yè)者是一般勞動者中的一種特殊群體，與一般勞動者與所從事工作之間的關系并無差異，應該按照《工傷保險條例》中有關工傷認定的條件，對其進行工傷認定，即無論是否是年齡超出退休年齡，與正常勞動者一樣均適用《工傷保險條例》。第二種，不應認定工傷。這種觀點認為，退休之后就業(yè)者也用工單位之間的關系與普通勞動者與用人單位之間的關系不同，支持這種觀點的依據(jù)主要是《關于勞動爭議適用法律解釋三》對超齡勞動者與用人單位之間關系的界定。認為退休后的人員與用人單位之間是勞務關系，與勞動關系不同其受民事法律規(guī)制，不屬于《勞動合同法》的調整范圍，如在工作中受到傷害應通過民事訴訟進行解決，不應通過工傷認定程序。第三種，參照工傷保險?，F(xiàn)實操作中一些地方按照參照工傷保險待遇的情況對超齡就業(yè)者的工傷進行賠付，這種觀點也是建立在第二種認為超齡就業(yè)者也用人單位之間不屬于勞動關系，應有民事法律關系進行調整的基礎上的。

二、國外對超齡就業(yè)者工傷認定的情況

1、日本。日本屬于亞洲老齡化較為嚴重的國家，在日本退休年齡從以前的60雖退休現(xiàn)在已經修改為65雖退休。在退休年齡增大的情況下，對退休之后超齡就業(yè)者的保護更突顯出必要性。日本對工傷認定所覆蓋人群的范圍要求并不嚴格，包括正常的就業(yè)者，也包括一些個體經營者和學生，退休后的超齡就業(yè)人員也是工傷認定所涵蓋的范圍。對于在工作中收到傷害的超齡就業(yè)者，其可以選擇通過起訴用人單位民事侵權的民事法律途徑解決，也可以通過申請工傷認定來維護自身的權益。

2、美國。美國對退休年齡沒有實施統(tǒng)一的方式，而是采取分別制定退休標準的方式，在美國退休年齡從65-67歲年齡不等。有統(tǒng)計顯示，在退休后美國有將近50%的人群選擇繼續(xù)工作，美國經歷了多年的立法調整，對于超齡就業(yè)者的保護現(xiàn)已十分規(guī)范。雖然美國各個州都有自己的立法，但是對于工傷保險人員的范圍基本相同，也采取較為寬泛的方式，對于工業(yè)雇傭人員、家務人員、宗教組織或慈善機構的人員、農業(yè)工人、退休再就業(yè)人員均在工傷保險人員的行列。

三、我國超齡就業(yè)者工傷認定問題的解決方式

1、擴大《工傷保險條例》的覆蓋范圍

我國目前對于超齡就業(yè)者是否屬于工傷認定人員的范圍，在實物中存在不同的操作方式，為了裁判標準的統(tǒng)一，避免出現(xiàn)同案不同判的情形，建議將超齡就業(yè)人員納入《工傷保險條例》的調整范圍。具體來講，在《工傷保險條例》第二條規(guī)定之中增加一款，作為條例的第二條第四款：“用人單位應當為超齡務工農民繳納工傷保險費，超齡務工農民有依照本條例的規(guī)定享受工傷保險待遇的權利；用人單位不為超齡務工農民繳納工傷保險費的，若該類人員發(fā)生工傷的，用人單位應當參照本條例的規(guī)定支付工傷保險待遇?！庇纱艘詠恚谒痉▽嵺`中，就會避免再出現(xiàn)基于“最高人民法院行政庭答復是否具有普適性”觀點不一所導致的同案不同判現(xiàn)象的發(fā)生。

2、確定工傷保險適度納費規(guī)則

工傷保險不僅是勞動者在工作中自身權益的重要保障，對于企業(yè)來說也是十分重要的，企業(yè)可以針對工作風險較高的工作崗位對于超額勞動者繳納工傷保險。但考慮到超齡勞動者自身的身體素質與普通勞動者不盡相同，在工作中收到傷害的幾率也比普通勞動者大，可以根據(jù)所從事工作性質和勞動者自身條件制定與正常工傷保險相區(qū)別的繳費方式。

3、合理利用商業(yè)保險

商業(yè)保險作業(yè)社會保險的一種重要補充方式，在經濟生活中具有不可或缺的地位。社會保險要求。涵蓋范圍廣，在保險水平上存在一定的缺陷，而商也保險彌補了社會保險水平不充分的不足。將商業(yè)保險與社會保險相結合能更大層面的發(fā)揮保險救濟性質，為勞動者提供更加強大的保障，可以有用人單位為超齡勞動者投保人身損害商業(yè)保險，也不僅是對超齡勞動者工作中的保障，用人單位也通過保險的形式將風險轉移，減少用工風險的出現(xiàn)。

超齡就業(yè)者作為勞動群體中的一員，在從事工作是因為工作原因受到的傷害也應對比一般工作者認定為工傷。但目前在法律實務中真對這一情況還存在不同的裁判方式，為了更好的統(tǒng)一裁判方式，避免同案不同判情況的出現(xiàn)，使每一位公民感受到司法的公平與正義，應該統(tǒng)一相關立法，對于超齡就業(yè)者這一特殊群體與用人單位形成的法律關系、此類人員因工受傷時能否進行工傷認定等問題做出比較明確統(tǒng)一的規(guī)定。

作者簡介：史越洋，單位：沈陽市中級人民法院。