周保利

摘 要：現(xiàn)階段，我國房產(chǎn)市場發(fā)展迅速，房產(chǎn)檔案是房產(chǎn)登記的成果記載和原始憑證，是對房屋產(chǎn)權(quán)、房屋自然狀況以及權(quán)利狀況進(jìn)行詳細(xì)記載的真實記錄房產(chǎn)檔案利用是實現(xiàn)房產(chǎn)檔案價值和作用的重要方式，隨著時代的發(fā)展，房產(chǎn)檔案利用在社會中扮演著越來越重要的角色?；诖?，本文論述了房產(chǎn)檔案利用的意義及要求，并對如何加強(qiáng)房產(chǎn)檔案利用工作進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：房產(chǎn)檔案 檔案利用 意義 路徑

引 言

房地產(chǎn)檔案管理工作的主要價值在于為社會提供查詢利用服務(wù)，在利用房地產(chǎn)檔案信息時，為了不出現(xiàn)侵犯個人隱私的現(xiàn)象，我國已經(jīng)出臺了相關(guān)的法律法規(guī)及政策制度?，F(xiàn)階段有很多組織單位及社會公眾對檔案的利用、需求比較多，因此如何正確處理房產(chǎn)檔案的利用與隱私權(quán)保護(hù)之間的矛盾，需要我們進(jìn)行探究。

1房產(chǎn)檔案管理的特點

當(dāng)今房產(chǎn)檔案管理有 5 大特點，第一，法律性。除了不動產(chǎn)權(quán)外，其證書外的法律都被認(rèn)可，確定不動產(chǎn)權(quán)利的歸屬地，確定有效的房地產(chǎn)法律憑證。在司法執(zhí)行時，房產(chǎn)檔案可以作為其重要證據(jù)；第二，區(qū)域壟斷性。房地產(chǎn)管理部門是當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理的唯一部門。它是政府的行政組織。該地區(qū)所有的房地產(chǎn)文件均具有管理權(quán)和排他性權(quán)利；第三，社會性。房地產(chǎn)檔案管理工作是真實記錄與客觀反應(yīng)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運行的一個過程，對房地產(chǎn)項目建設(shè)詳細(xì)記錄，為城市建設(shè)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；第四，動態(tài)性，房產(chǎn)檔案一經(jīng)形成，并不是一成不變的，而是隨著房屋的倒塌、城市建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、繼承、交換、贈予的變化而變化，這就需要對支柱進(jìn)行動態(tài)管理。并及時更新物業(yè)檔案；第五，服務(wù)多元化。房地產(chǎn)檔案管理所提供的服務(wù)是對所有信息的充分披露。是一種多元化、全方位的服務(wù)方式。房地產(chǎn)檔案管理部門通過建立網(wǎng)站，實現(xiàn)多樣化服務(wù)的目標(biāo)，為信息用戶之間的交流提供平臺。

2目前房產(chǎn)檔案利用中存在的問題

2.1房產(chǎn)檔案的利用模式單一。在當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”的大環(huán)境下，在電子檔案取代紙質(zhì)檔案成為主流利用載體的新形勢下，這種單一的利用模式已經(jīng)越來越難滿足民眾的多樣化需求。改革傳統(tǒng)房產(chǎn)檔案利用服務(wù)模式，實現(xiàn)房產(chǎn)檔案服務(wù)效能的提升迫在眉睫。

2.2房產(chǎn)檔案記錄工作過于簡單化。房產(chǎn)檔案管理工作是一項長期持續(xù)的工作，在不同的發(fā)展時期房產(chǎn)檔案管理呈現(xiàn)不同的發(fā)展特點。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)步和信息技術(shù)的發(fā)展使我國民眾逐漸轉(zhuǎn)變房產(chǎn)檔案管理的相關(guān)理念，且房產(chǎn)檔案管理的手段與方式也變得更加多元化。傳統(tǒng)的房產(chǎn)檔案管理手段以紙質(zhì)記錄為主，其對于房產(chǎn)檔案的記錄過于簡單化且不易被長久保存，僅是對房屋內(nèi)部的平面格局進(jìn)行記錄，有的房產(chǎn)地址記錄不清或重復(fù)，對房屋周邊的環(huán)境更沒有較多的詳盡記錄。

3加強(qiáng)房產(chǎn)檔案利用工作的途徑與方法

3.1強(qiáng)化制度管理，提高人員素質(zhì)。（1）要建立和完善以法律為基礎(chǔ)，與本單位具體情況相結(jié)合、切實可行的房產(chǎn)檔案利用制度，明確查詢條件和要求，強(qiáng)化制度管理；制定檔案利用業(yè)務(wù)流程，對查詢?nèi)速Y格審查、查詢范圍等重要環(huán)節(jié)嚴(yán)格操作程序，確保房產(chǎn)檔案利用工作規(guī)范化。（2）房產(chǎn)檔案是一種專業(yè)性較強(qiáng)的檔案，其涉及產(chǎn)權(quán)、測繪、抵押等多個學(xué)科，因此要不斷加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，提高工作人員的文化知識與專業(yè)知識，培養(yǎng)自身分析、識別能力，了解利用者的需求，提高查詢工作效率。同時，還要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，明確崗位職責(zé)，增強(qiáng)檔案工作人員的責(zé)任心，提高保密意識，認(rèn)識到泄露信息的嚴(yán)重后果和危害，杜絕人情關(guān)系，避免給檔案工作帶來不良影響。

3.2提高房產(chǎn)檔案管理科學(xué)性。要想使房產(chǎn)資源得到合理的利用，就要對房產(chǎn)檔案進(jìn)行科學(xué)的管理。只有提高房產(chǎn)檔案的收集、整理以及存儲的工作程序的科學(xué)性，才能使其成為房產(chǎn)管理人員開展管理工作的可靠依據(jù)。首先，應(yīng)該對企業(yè)擁有的房產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)的排查和記錄，保證房產(chǎn)檔案的完整性。其次，對相關(guān)房產(chǎn)處理行為的資料進(jìn)行及時上報，并相應(yīng)地記載在檔案之中，通過這樣的方式避免在操作的過程中遺漏某項數(shù)據(jù)。最后，企業(yè)的管理人員應(yīng)該定期組織房產(chǎn)管理部門以及實際核算部門進(jìn)行賬實核對，從而解決房產(chǎn)管理賬目與實際情況存在差異的問題。這樣的管理方式能為企業(yè)處理固定資產(chǎn)提供準(zhǔn)確有效的數(shù)據(jù)資料，從而使企業(yè)的固定資產(chǎn)發(fā)揮真正的價值。

3.3 增強(qiáng)數(shù)據(jù)管理效率和精確性。當(dāng)前在房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理過程中，需要強(qiáng)化各個系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享，特別是在登記系統(tǒng)以及測繪系統(tǒng)產(chǎn)生的各項數(shù)據(jù)中，需要強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享。在數(shù)據(jù)共享過程中，需要對登記信息進(jìn)行轉(zhuǎn)換，打印產(chǎn)權(quán)證。通過數(shù)據(jù)共享能夠改變傳統(tǒng)的人力操作中存在的不足之處，全面提升信息準(zhǔn)確性。此外需要加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，在數(shù)據(jù)庫中需要綜合錄入各項有價值的信息，便于人們對房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行了解。在較為特殊的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，能夠全面提升數(shù)據(jù)傳輸速率。針對房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作中的公開信息需要將其錄入到網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中。

3.4明確房產(chǎn)檔案利用范圍。對房地產(chǎn)檔案的利用必須在規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。目前，很多地方的房屋所有者都需要用到房地產(chǎn)檔案信息，但并不是所有的房地產(chǎn)檔案都可以向社會公開使用。因此，需要房地產(chǎn)檔案管理人員加以科學(xué)區(qū)分、正確處理。比如有些房地產(chǎn)檔案信息與國家安全、軍事機(jī)密等保密信息相關(guān)，就不能向社會公開；如果是個人房地產(chǎn)檔案的相關(guān)信息需要進(jìn)行公開利用，那么在公開利用之前房地產(chǎn)登記部門首先要得到個人允許，否則不得公開利用。一般情況下，房地產(chǎn)檔案中登記的姓名、現(xiàn)有住址、身份證號碼、手機(jī)號碼等信息均屬于個人隱私，如果沒有經(jīng)當(dāng)事人同意的情況下公開，將嚴(yán)重影響個人隱私。要將房地產(chǎn)檔案的利用程度控制在合理的范圍內(nèi)，而且在合理的范圍內(nèi)，有關(guān)部門在對房產(chǎn)檔案利用之前也需要與當(dāng)事人進(jìn)行溝通。只有這樣，才能充分保證在保護(hù)隱私的情況下，最大程度地利用房地產(chǎn)檔案的使用價值。

結(jié) 語

房產(chǎn)檔案是十分重要的社會資源和檔案文獻(xiàn)，房產(chǎn)檔案利用是一項關(guān)乎人民群眾切實利益的重要工作，因此必須高度重視房產(chǎn)檔案的管理，提高房產(chǎn)檔案利用服務(wù)水平，為構(gòu)建和諧社會提供有效保障。

參考文獻(xiàn)

[1] 邱文.淺析房產(chǎn)檔案的利用及其隱私權(quán)保護(hù)[J].城建檔案，2015（9）：38-39.

[2] 張桂榮.淺析房產(chǎn)檔案的利用與隱私權(quán)保護(hù)[J].赤子（上中旬），2014（23）：288.

[3] 黃蕾.淺析房產(chǎn)檔案公開查詢的必要性及應(yīng)該注意的問題[J].檔案天地，2011（5）.

[4] 張淑蘭 . 試論房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的價值和作用 [J]. 蘭臺世界 ，2011（S1）.