淺談網(wǎng)約車的法律問(wèn)題

張艾羽

摘 要：近些年為方便人們出行，許多網(wǎng)約車軟件迅速崛起，它在給我們帶來(lái)便利的同時(shí)，也存在著一些危害人身和財(cái)產(chǎn)安全的因素。尤其是一些消費(fèi)者在使用網(wǎng)約車的過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)一些被侵害消費(fèi)者權(quán)益的事件，令我們不得不重新審視網(wǎng)約車存在的弊端。本文將從網(wǎng)約車的性質(zhì)以及運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題出發(fā)，探究如何規(guī)制網(wǎng)約車的弊端及其相應(yīng)法律問(wèn)題，以便更好地為公眾所用。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)約車；法律；侵權(quán)

一、網(wǎng)約車的性質(zhì)

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)給我們的衣食住行帶來(lái)了極大的便利，比如網(wǎng)約車出現(xiàn)，其極大地提高了我們的出行的效率。網(wǎng)約車顧名思義即利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行在線就近約車，其類似于出租車，但是卻比出租車的性價(jià)比高，網(wǎng)約車的類型非常多。網(wǎng)約車的司機(jī)多在空閑時(shí)間利用私家車載客，其有效地提高了汽車的利用效率。網(wǎng)約車服務(wù)屬于一種新興的共享經(jīng)濟(jì)，利用了p2p平臺(tái)建構(gòu)服務(wù)體系，給消費(fèi)者提供更舒適的乘車體驗(yàn)，而且還可以解決偏遠(yuǎn)地區(qū)的出行問(wèn)題，但是在運(yùn)行的過(guò)程它也存在有很大的問(wèn)題，有待社會(huì)各界共同努力一起解決。

二、網(wǎng)約車運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題

近些年，新聞不斷爆出利用網(wǎng)約車出現(xiàn)的悲劇，令公眾對(duì)網(wǎng)約車感到恐懼，各界人士紛紛站出來(lái)呼吁抵御網(wǎng)約車服務(wù)。隨著網(wǎng)約車服務(wù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)約車最初建立的初衷，被人們忘記。以至于網(wǎng)約車在運(yùn)行的過(guò)程中出現(xiàn)了各種問(wèn)題，比如：平臺(tái)出現(xiàn)各種技術(shù)漏洞、道德喪失、司機(jī)素質(zhì)低下等問(wèn)題。

（一）平臺(tái)自身限制。網(wǎng)約車平臺(tái)作為商家，應(yīng)當(dāng)盡到一個(gè)商家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)，提供良好、便捷、安全的服務(wù)。然而網(wǎng)約車平臺(tái)在運(yùn)行的過(guò)程中卻難以律己，常常侵犯消費(fèi)者的合法權(quán)益。首先，網(wǎng)約車平臺(tái)是利用智能手機(jī)中的APP提供服務(wù)，用戶需要注冊(cè)信息然后才能在線約車，這極大限制了老年人的使用的權(quán)利。其次，網(wǎng)約車最大的特性是可以利用手機(jī)定位功能，就近接客，然而平臺(tái)有時(shí)會(huì)因?yàn)榫嚯x遠(yuǎn)而拒絕消費(fèi)者的訂單，甚至有些平臺(tái)因?yàn)樽陨韱?wèn)題出現(xiàn)操作錯(cuò)誤，浪費(fèi)消費(fèi)者的時(shí)間和金錢。這從某種程度上來(lái)說(shuō)，平臺(tái)屬于違反合同法的規(guī)定，侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益。

（二）司機(jī)侵犯人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)。近些年網(wǎng)約車爆出的丑聞百分之八十都是和網(wǎng)約車的司機(jī)有關(guān)的，可見(jiàn)司機(jī)對(duì)網(wǎng)約車服務(wù)的嚴(yán)重影響。隨著網(wǎng)約車服務(wù)的不斷興起，許多社會(huì)閑散人員利用這一服務(wù)掙錢，以至于網(wǎng)約車司機(jī)的整體素質(zhì)不高，團(tuán)體思想氛圍較差，才出現(xiàn)了一系列的案件。比如，2018年5月，某女士在乘坐飛機(jī)到達(dá)鄭州后，叫了網(wǎng)上約車服務(wù)，司機(jī)最終將該女士殘忍殺害。這樣的悲劇數(shù)在上海、江蘇等地也有發(fā)生。司機(jī)的這一行為，嚴(yán)重侵犯了消費(fèi)者的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

（三）與出租車界定不明。網(wǎng)約車服務(wù)的興起，給傳統(tǒng)的出租車行業(yè)帶來(lái)了極大的沖擊。網(wǎng)約車最開始是為出租車司機(jī)準(zhǔn)備的，以幫助他們提高載客的效率，降低空乘率。但是隨著行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，網(wǎng)約車服務(wù)逐漸脫離了出租車，由私家車代替。這導(dǎo)致出租車司機(jī)不僅收入降低，而且網(wǎng)約車服務(wù)平臺(tái)提供的出行補(bǔ)貼也沒(méi)有了。于是經(jīng)常出現(xiàn)出租車和網(wǎng)約車司機(jī)大大出手的狀況。比如：2018年，西安某大學(xué)門口，網(wǎng)約車司機(jī)和出租車司機(jī)為爭(zhēng)搶顧客，雙方十多人在街上打架斗毆，嚴(yán)重影響城市治安?？梢?jiàn)，兩者的界定不明，給社會(huì)造成的重大影響。

（四）市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻高。在網(wǎng)約車規(guī)制的《暫行辦法》中，有些規(guī)定對(duì)于網(wǎng)約車的監(jiān)管、引導(dǎo)有很大的阻礙。其設(shè)置的門檻使得網(wǎng)約車市場(chǎng)出現(xiàn)混亂的狀況，從而侵犯消費(fèi)者的合法權(quán)益，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，對(duì)于網(wǎng)約車司機(jī)的限制過(guò)多，北京地區(qū)和深圳一些地區(qū)要求司機(jī)必須具備當(dāng)?shù)氐膽艨?，這一行為導(dǎo)致網(wǎng)約車市場(chǎng)對(duì)于司機(jī)的限制過(guò)多，不利于司機(jī)的競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)而選取優(yōu)質(zhì)資源，同時(shí)其帶有歧視的性質(zhì)，與行政法的整體原則是相悖的；其次，《暫行辦法》還對(duì)車輛的類型有所限制，最新的規(guī)定表明網(wǎng)約車市場(chǎng)只允許運(yùn)營(yíng)性車輛準(zhǔn)入，對(duì)于私家車限制其進(jìn)去市場(chǎng)，這一舉措違背了網(wǎng)約車設(shè)計(jì)的初衷，而且對(duì)網(wǎng)約車的外型也要求較高，必須達(dá)到中型車，這樣的門檻會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)上出現(xiàn)大量的“黑車”影響市場(chǎng)的秩序；最后，網(wǎng)約車司機(jī)的注冊(cè)手續(xù)非常繁瑣，要求過(guò)多使得很多優(yōu)質(zhì)的資源無(wú)故流失。這些過(guò)高的要求，使得市場(chǎng)資源流失，競(jìng)爭(zhēng)減弱。

三、監(jiān)管網(wǎng)約車的法律建議

網(wǎng)約車服務(wù)屬于一種新興的服務(wù)行業(yè)，各方的建設(shè)等都存在著很大的不足，所以才會(huì)出現(xiàn)一系列的狀況，為切實(shí)提高行業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，提高對(duì)消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)的。必須加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車服務(wù)的監(jiān)控，政府要加強(qiáng)立法和監(jiān)控、消費(fèi)者要提高自我保護(hù)意識(shí)、網(wǎng)約車平臺(tái)也要自我約束。

（一）消費(fèi)者運(yùn)用法律保護(hù)自身權(quán)益。目前出現(xiàn)的一系列不管是安全問(wèn)題還是消費(fèi)保障問(wèn)題，都與消費(fèi)者缺乏自我保護(hù)能力有某種特定的關(guān)系。消費(fèi)者要想提高自我保護(hù)的意識(shí)，必須政府部門完善立法、提高規(guī)制水平，從而間接提高消費(fèi)者的保護(hù)意識(shí)。消費(fèi)者提高自己的維權(quán)意識(shí)是規(guī)制網(wǎng)約車服務(wù)侵權(quán)的首要方面，只有消費(fèi)者勇于運(yùn)用法律維權(quán)，才能夠促使網(wǎng)約車平臺(tái)主動(dòng)改變自身的現(xiàn)狀、司機(jī)也不敢實(shí)施違法行為。消費(fèi)者首先要將強(qiáng)自我保護(hù)，其次是要注意收集證據(jù)，最后要拿起法律的武器同不法行為作斗爭(zhēng)。比如：深圳某女士遇到網(wǎng)約車司機(jī)的劫財(cái)行為時(shí)，該名女士沒(méi)有發(fā)現(xiàn)車輛的牌照作假，以至于讓侵犯者逍遙法外。所以，消費(fèi)者要切實(shí)地提高自身的防范意識(shí)，提高防范能力。

（二）政府部門加強(qiáng)立法、監(jiān)管。政府增強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車的監(jiān)控是規(guī)避犯罪行為的有效手段。政府主動(dòng)出手干預(yù)網(wǎng)約車服務(wù)中出現(xiàn)的弊端，將可能犯罪的行為在源頭上制止，才是正確的做法。最近在上海發(fā)生的網(wǎng)約車遇害事件中，該女子在上車后就失聯(lián)了，等發(fā)現(xiàn)時(shí)其已經(jīng)被人殺害。乘客曾試圖發(fā)消息求救，但是平臺(tái)卻置之不理，以至于釀成悲劇。政府部門完全可以通過(guò)立法，監(jiān)控司機(jī)的出行。首先，政府部門應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)的法律體系，使規(guī)制網(wǎng)約車行業(yè)的條約、法規(guī)體系化、完善化；其次，政府部門要應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行的法規(guī)進(jìn)行修改，將不合時(shí)宜的刪去，同時(shí)明確各方所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；最后，政府要追究執(zhí)法責(zé)任，對(duì)于玩忽職守者的處罰也要法律化。同時(shí)在網(wǎng)約車司機(jī)注冊(cè)的過(guò)程中，嚴(yán)格審查其身份資格。通過(guò)這一系列措施，相信一定也可以改善出行環(huán)境。

（三）加強(qiáng)網(wǎng)約車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)于行業(yè)服務(wù)的進(jìn)步有著重要的作用，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，各個(gè)商家會(huì)選擇提高自己的服務(wù)質(zhì)量來(lái)拉攏顧客，同時(shí)也會(huì)提高自己的技術(shù)水平防止意外事件的發(fā)展。然而近些年來(lái)，網(wǎng)約車平臺(tái)出現(xiàn)不斷兼并的現(xiàn)象。很多大型的網(wǎng)約車平臺(tái)都會(huì)聯(lián)合營(yíng)運(yùn)，長(zhǎng)此以往網(wǎng)約車平臺(tái)會(huì)形成一個(gè)集合體以至于最終形成壟斷。壟斷的結(jié)果便是行業(yè)的整體服務(wù)水平不高、技術(shù)不夠先進(jìn)，造成消費(fèi)者的困擾等情況。為了切實(shí)改善行業(yè)的風(fēng)氣，提高整體的服務(wù)水平，整個(gè)行業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)家必要時(shí)候扶植一些小型的企業(yè)，促進(jìn)市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)，或者規(guī)制市場(chǎng)中出現(xiàn)的惡意競(jìng)爭(zhēng)、壟斷行為等，增進(jìn)市場(chǎng)的活力。

（四）網(wǎng)約車平臺(tái)提高法律意識(shí)。網(wǎng)約車平臺(tái)增強(qiáng)自身的監(jiān)管是關(guān)鍵的方面，網(wǎng)約車平臺(tái)對(duì)司機(jī)的縱容才是這些事件發(fā)生的源頭。不管是網(wǎng)約車平臺(tái)內(nèi)部還是整個(gè)行業(yè)的從業(yè)人員，其法律意識(shí)普遍不高。這主要還是由于我國(guó)法律制度不夠完善，對(duì)于網(wǎng)約車平臺(tái)責(zé)任以及司機(jī)責(zé)任的分配、歸責(zé)還不夠完善，導(dǎo)致社會(huì)中出現(xiàn)一些惡性事件。目前的我國(guó)對(duì)于網(wǎng)約車出現(xiàn)的問(wèn)題只有《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行條例》，其對(duì)于網(wǎng)約車的監(jiān)管遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。比如：網(wǎng)約車服務(wù)中的“合乘車”服務(wù)、順風(fēng)車服務(wù)等等，法律上沒(méi)有規(guī)定平臺(tái)的責(zé)任，致使平臺(tái)為所欲為。為切實(shí)提高服務(wù)，網(wǎng)約車平臺(tái)必須對(duì)司機(jī)個(gè)人資質(zhì)的部分公開、定期檢查車輛、規(guī)制司機(jī)行為等，自覺(jué)遵守法律的規(guī)定，提高法律意識(shí)。

（五）彌補(bǔ)長(zhǎng)期的漏洞。網(wǎng)約車平臺(tái)以及司機(jī)對(duì)消費(fèi)者造成的損失，我國(guó)的網(wǎng)約車《暫行條例》未能夠提出切實(shí)有效的措施，且其可操作性不強(qiáng)?！稌盒袟l例》在實(shí)施的過(guò)程中出現(xiàn)了一系列的漏洞，其難以跟隨市場(chǎng)的變化規(guī)律。具體的缺陷前文已經(jīng)論及，為了切實(shí)彌補(bǔ)已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題，首先，必須使《暫行條例》和當(dāng)?shù)氐男姓ㄒ?guī)、交通法規(guī)配套適用，行程完整的體系，彌補(bǔ)法律的漏洞；其次，由于規(guī)制網(wǎng)約車的《暫行條例》目前已與市場(chǎng)的變化嚴(yán)重脫節(jié)，所以對(duì)于條例、決定、實(shí)施細(xì)則中出現(xiàn)的問(wèn)題條文要加以修改、刪減，以使其適應(yīng)市場(chǎng)的變化，彌補(bǔ)出現(xiàn)的法律空白地帶；最后，目前規(guī)制網(wǎng)約車市場(chǎng)的各種法律文件，都在強(qiáng)調(diào)平臺(tái)的責(zé)任，但是，截至目前還未有網(wǎng)約車平臺(tái)收到處罰，可見(jiàn)法律的可執(zhí)行性并不強(qiáng)，為了彌補(bǔ)出現(xiàn)的這一漏洞，必須加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，行政部門和交通管理部門等一起制定具備可執(zhí)行性的執(zhí)法細(xì)則，切實(shí)地提高執(zhí)法質(zhì)量。

四、總結(jié)

網(wǎng)約車的出現(xiàn)給我們的生活帶來(lái)了很大的便利，而且提高了車輛的利用效率。正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)約車的優(yōu)劣勢(shì)有助于我們更好地利用它，雖然近些年網(wǎng)約車頻繁發(fā)生侵犯?jìng)€(gè)人權(quán)益的事件，但是我們?nèi)詰?yīng)以客觀的態(tài)度看待它，運(yùn)用法律改善網(wǎng)約車環(huán)境。這需要消費(fèi)者、商家、政府齊心協(xié)力，共同改善其出現(xiàn)的弊端，以期更好地給消費(fèi)者服務(wù)。

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