基于全面預(yù)算管理的企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制探析

王瑞

摘 要：現(xiàn)階段，企業(yè)想要得到長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，就必須重視單位內(nèi)部控制以及預(yù)算管理，這是各企業(yè)長(zhǎng)久立足于市場(chǎng)的必然選擇。本文首先對(duì)實(shí)施全面預(yù)算的必要性和構(gòu)建內(nèi)部控制體系的意義作了闡述，從內(nèi)控意識(shí)薄弱、組織架構(gòu)不完善、內(nèi)控制度不完善、信息化管理水平低四方面入手，對(duì)當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作存在的問(wèn)題進(jìn)行解析，并以此為依據(jù)，提出優(yōu)化全面預(yù)算管理下企業(yè)內(nèi)部控制的對(duì)策及建議。希望通過(guò)本文的闡述，可以給相關(guān)領(lǐng)域提供些許參考。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算；預(yù)算管理；企業(yè)內(nèi)部控制

全面預(yù)算管理是以企業(yè)總的經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)為依據(jù)，通過(guò)預(yù)算編制、執(zhí)行和控制、考評(píng)與激勵(lì)等一系列管理活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，對(duì)將來(lái)可能發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行全面預(yù)測(cè)，并對(duì)整個(gè)運(yùn)行發(fā)展過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)而有效的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)企業(yè)各項(xiàng)工作順利開展，保證企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能夠順利進(jìn)行。

一、全面預(yù)算的概念

一般來(lái)講，全面預(yù)算是企業(yè)投資、金融和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的具體計(jì)劃安排，是反映企業(yè)目標(biāo)利潤(rùn)的重要工具，能夠?qū)ζ髽I(yè)的生產(chǎn)和成本做出科學(xué)合理的預(yù)算分析和方案，有助于企業(yè)的資源優(yōu)化。全面預(yù)算有兩種表現(xiàn)形式，分別是長(zhǎng)期與短期預(yù)算，以及財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)預(yù)算。實(shí)施全面預(yù)算能夠在確保企業(yè)業(yè)務(wù)效率和財(cái)產(chǎn)安全得到保障的前提下，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的預(yù)期目標(biāo)，最終促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

二、企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的背景及重要意義

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，內(nèi)外環(huán)境日趨復(fù)雜，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)有所增加。全面預(yù)算管理是管理會(huì)計(jì)的重要內(nèi)容之一，除了有預(yù)算的編制、執(zhí)行、考核、監(jiān)督外，還有預(yù)算的審批、分析和調(diào)整。通過(guò)編制預(yù)算，可規(guī)劃未來(lái)。對(duì)其長(zhǎng)短期目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化、具體化，可以為企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供有力保證，有利于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的貫徹落實(shí)。可促進(jìn)內(nèi)部溝通。在編制全面預(yù)算過(guò)程中，各部門負(fù)責(zé)人對(duì)各自部門的事務(wù)負(fù)責(zé)，有利于理順本部門與企業(yè)總體發(fā)展之間的關(guān)系，促進(jìn)部門與部門之間的溝通聯(lián)系。可整合資源，強(qiáng)化控制，考評(píng)業(yè)績(jī)。在執(zhí)行預(yù)算時(shí)，通過(guò)分析比較實(shí)際與預(yù)算目標(biāo)之間的差距，及時(shí)予以糾正，優(yōu)化財(cái)務(wù)資源配置，更好地發(fā)揮預(yù)算的控制和管理作用，有利于對(duì)企業(yè)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管。

根據(jù)企業(yè)的自身情況，建立完整規(guī)范的內(nèi)部控制體系，可以全面提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)國(guó)內(nèi)、國(guó)外市場(chǎng)份額和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。如何加強(qiáng)內(nèi)控管理一直是現(xiàn)代企業(yè)所思考的，將全面預(yù)算管理納入內(nèi)控體系建設(shè)中，對(duì)于推動(dòng)內(nèi)控建設(shè)，提高企業(yè)管理水平，促使其安全穩(wěn)定發(fā)展，具有重要意義。

三、基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)部控制策略

（一）構(gòu)建企業(yè)全面預(yù)算內(nèi)部控制體制。進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部全面預(yù)算內(nèi)控體制構(gòu)建，要注意企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)營(yíng)規(guī)模和企業(yè)所處的行業(yè)特點(diǎn)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展實(shí)際采用靈活的設(shè)置方式。不過(guò)不管采用何種方式都需要注意以下三個(gè)方面內(nèi)容：首先，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該設(shè)置專門負(fù)責(zé)全面預(yù)算管理的全面預(yù)算管理決策機(jī)構(gòu)；其次，企業(yè)應(yīng)該設(shè)置專門負(fù)責(zé)全面預(yù)算管理的日常管理工作機(jī)構(gòu)；最后，企業(yè)應(yīng)該設(shè)置全面預(yù)算管理的執(zhí)行單位。

（二）強(qiáng)調(diào)全員參與。全面預(yù)算管理必須要在各個(gè)層面得到支持和貫徹，為此應(yīng)該對(duì)全企業(yè)各部門進(jìn)行集中學(xué)習(xí)和滲透。尤其是管理層要做好示范表率作用，明晰全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略計(jì)劃的影響，進(jìn)而在企業(yè)交流和考評(píng)績(jī)效中努力回避風(fēng)險(xiǎn)事件，這樣才能有助于企業(yè)管理結(jié)構(gòu)得到根本性改善。此外，還要將全面預(yù)算管理作為企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略去實(shí)施，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況以及自身效益，對(duì)企業(yè)職工進(jìn)行個(gè)性化、多元化的分層次培訓(xùn)，以達(dá)成全員參與的目標(biāo)。

（三）完善預(yù)算考核，加強(qiáng)預(yù)算控制。針對(duì)全面預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核，是對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事中、事后監(jiān)控。企業(yè)需要依據(jù)責(zé)任可控、權(quán)責(zé)相當(dāng)?shù)脑瓌t，建立企業(yè)預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制度。關(guān)于預(yù)算管理，需要對(duì)預(yù)算指標(biāo)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，對(duì)預(yù)算控制的權(quán)責(zé)關(guān)系在各單位合理分配。同時(shí)為了保證全面預(yù)算具備適用性、科學(xué)性，需要不斷完善預(yù)算調(diào)整機(jī)制，明確除了突發(fā)事件、特殊事件才可以調(diào)整之外，一般不得對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，并將預(yù)算的每次調(diào)整固定到每年特定時(shí)間（年中或是年末）。此外，需要制定全面預(yù)算考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。在員工績(jī)效考核中融入全面預(yù)算執(zhí)行情況，與員工薪金、獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，確保全面落實(shí)預(yù)算管理。對(duì)預(yù)算執(zhí)行效果進(jìn)行科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)，并讓員工自覺嚴(yán)格執(zhí)行已確定的預(yù)算方案。在開展年終考核階段，必須高度明確考核目標(biāo)、考核標(biāo)準(zhǔn)，采用合理的評(píng)價(jià)方法和獎(jiǎng)懲辦法，才能使企業(yè)的全面預(yù)算內(nèi)部控制起到顯著效果。

（四）提高信息化管理水平。信息化建設(shè)和企業(yè)管理層的日常是分不開的，它可以通過(guò)現(xiàn)代計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)通訊等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、資源共享。信息資源管理存在于企業(yè)管理的方方面面，是企業(yè)管理的核心與基礎(chǔ)。提高信息化管理水平，可分別從硬件、軟件兩方面來(lái)抓。硬件方面，加強(qiáng)對(duì)信息化設(shè)施的資金投入，供銷存、財(cái)務(wù)核算、分析鏈條完整，充分利用信息技術(shù)，對(duì)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理和分析，利用信息資源，促進(jìn)信息交流和共享。軟件方面，首先要提高管理層對(duì)信息化技術(shù)的重視程度?？山⒕W(wǎng)絡(luò)共享數(shù)據(jù)庫(kù)，將各部門連成一個(gè)整體，用一項(xiàng)項(xiàng)整合的信息資料進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，效率高且全面準(zhǔn)確。讓管理層看到信息化軟件投入的必要性，管理層重視了，會(huì)對(duì)公司實(shí)行信息化管理工作起到很大的推動(dòng)作用。其次，加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)人員的培訓(xùn)，讓信息化設(shè)施物盡其用，使之充分為我們所用，達(dá)到管理成效。

（五）強(qiáng)化預(yù)算管理審計(jì)，發(fā)揮內(nèi)部控制的監(jiān)督作用。企業(yè)可通過(guò)其優(yōu)秀人才的作用推進(jìn)內(nèi)部控制的全面完善。比如將企業(yè)審計(jì)部門的人才派到全面預(yù)算管理部門中進(jìn)行深入學(xué)習(xí)。使其切身參與到真正的管理中去，從而更好地發(fā)揮內(nèi)部控制的監(jiān)督作用。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，企業(yè)所面對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境越來(lái)越激烈，對(duì)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理的要求也越來(lái)越高。企業(yè)管理內(nèi)外部環(huán)境的變化會(huì)讓企業(yè)內(nèi)部控制和企業(yè)外部發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)都得到不斷完善。企業(yè)要重視新形勢(shì)之下所產(chǎn)生的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制問(wèn)題，積極引入全面預(yù)算管理，在全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)上建立內(nèi)部控制體系，促進(jìn)企業(yè)更好更快的發(fā)展。

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