孟慧珍

摘 要：公共圖書館總分館制建設是推動公共圖書館事業(yè)發(fā)展，踐行公共圖書館服務理念，推動現(xiàn)代公共文化服務體系可持續(xù)發(fā)展的不二之選，可以最大限度地滿足群眾的精神文化需求。本文對太仆寺旗公共圖書館總分館制建設現(xiàn)狀進行了調(diào)查分析，分析了太仆寺旗公共圖書館總分館制建設中存在的問題，并針對目前存在的問題，對今后太仆寺旗公共圖書館總分館制建設提出了幾點建議。

關鍵詞：公共圖書館 總分館制 建設 現(xiàn)狀 調(diào)查

一、引言

近年來，公共圖書館總分館制建設在我國得到了大量的嘗試與探索，形成了“嘉興模式”“蘇州模式”等諸多模式。目前，以縣級館為中心構建總分館體系被認為是既符合總分館制的基本規(guī)律，又立足我國國情的合理選擇。2015年初，中辦、國辦發(fā)布了《關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》，提出以縣級圖書館為中心推進總分館制建設。2016年，文化部、新聞出版廣電總局、體育總局、國家發(fā)展改革委、財政部等五部委共同印發(fā)《關于推進縣級文化館圖書館總分館制建設的指導意見》。2018年1月1日實施的《中華人民共和國公共圖書館法》又從法律上明確要求縣級人民政府應當因地制宜建立符合當?shù)靥攸c的以縣級公共圖書館為總館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）圖書室等為分館或者基層服務點的總分館制。

2017年11月，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委宣傳部、內(nèi)蒙古自治區(qū)文化廳、內(nèi)蒙古自治區(qū)新聞出版廣電局、內(nèi)蒙古自治區(qū)體育局、內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委員會、內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳聯(lián)合印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)全面推進文化館、圖書館總分館制建設的實施意見》。2017年12月，中共錫林郭勒盟委宣傳部、錫林郭勒盟文體體育新聞出版廣電局、錫林郭勒盟財政局聯(lián)合印發(fā)了《錫林郭勒盟全面推進文化館、圖書館總分館制建設的實施方案》以下簡稱《實施方案》，為全盟范圍內(nèi)總分館制建設提出了具體要求和工作目標，即“到2020年，全盟范圍內(nèi)基本建立上下聯(lián)通、服務優(yōu)質(zhì)、有效覆蓋的旗縣市（區(qū)）級文化館、圖書館總分館制。文化館設施成網(wǎng)、資源共享、人員互通、服務聯(lián)動，群眾文化藝術全面普及;公共圖書館協(xié)同采編、統(tǒng)一檢索、一卡通用、通借通還，城鄉(xiāng)文獻信息服務全面覆蓋”。

在《實施方案》下發(fā)以前，太仆寺旗已經(jīng)開展了本旗圖書館總分館制建設工作，并初步形成了《實施方案》中提出的以“建立……以旗縣市（區(qū)）級館為總館，以蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合文化站為分館，以嘎查村（社區(qū)）綜合文化服務中心以及黨員中心戶、文化戶、文化大院等為基層服務點的總分館體系基本模式”。2018年1月19日，盟文體新廣局在太仆寺旗召開了全盟總分館制建設現(xiàn)場會。來自全盟十三個旗縣市（區(qū)）公共圖書館館長和業(yè)務骨干參觀了太仆寺旗圖書館總分館制建設成果，并聽取了太仆寺旗圖書館總分館制試點建設工作經(jīng)驗。

太仆寺旗位于內(nèi)蒙古自治區(qū)中部、錫林郭勒盟最南端，與河北省交界，距張家口150公里、北京350公里?？偯娣e3415平方公里，轄7個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、176個行政村和8個社區(qū)，總?cè)丝?3.4萬，占全盟人口的20.7%，其中蒙古族人口6593人。旗政府所在地為寶昌鎮(zhèn)。

太仆寺旗圖書館始建于1956年，原名察哈爾盟圖書館。1979年更名為“太仆寺旗圖書館”。館址幾經(jīng)變遷，2011年，太仆寺旗圖書館搬到文化大廈，總館建筑面積1910㎡。分館面積1997㎡，太仆寺旗圖書館總分館合計面積3907㎡。共設館外服務點18個。節(jié)假日不休息，全年對外免費開放，周開放不少于66小時，夜間開放不少于3小時。

2012年10月，太仆寺旗圖書館率先構建自助圖書館系統(tǒng)，對圖書館進行RFID技術改造，增加相關設備，并對原有圖書館自動化集成管理系統(tǒng)進行升級改造，包括中心端軟硬件服務平臺及監(jiān)控管理系統(tǒng)建設、服務端自助借還機及服務環(huán)境建設。

為促進城鄉(xiāng)基本公共圖書服務均等化，太仆寺旗整合資源、優(yōu)化配置，在全盟率先開啟了公共圖書館總分館制建設的大門。

二、太仆寺旗公共圖書館總分館制建設情況

2017年，太仆寺旗圖書館結(jié)合實際情況制定《太仆寺旗圖書館總分館建設方案》，經(jīng)旗政府領導和文體廣電旅游局領導研究，決定進一步加快圖書館總分館建設。文體廣電旅游局積極爭取上級資金，為圖書館總分館建設提供了強有力的保障。

（一）建立以旗公共圖書館為總館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站及社區(qū)圖書室為分館的區(qū)域圖書資源建設、流通、服務網(wǎng)絡，形成全面覆蓋、均等便捷、實用高效的公共圖書服務體系，大大提高公共文化設施和圖書的利用率。

（二）太仆寺旗圖書館派工作人員深入各社區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旗直單位，對圖書室面積、藏書量、人員配備、利用率等情況進行實地考察，積極聯(lián)系建設分館事宜。

（三）召開太仆寺旗圖書館第一屆理事會第二次會議，會上提交了《太仆寺旗圖書館總分館建設方案》《太仆寺旗圖書館分館名單》《太仆寺旗圖書館分館館長名單》《太仆寺旗圖書館分館設備、圖書的技術參數(shù)》，全體理事對匯報事項進行了審議，并表決通過。

（四）太仆寺旗圖書館和各分館統(tǒng)一簽訂了《太仆寺旗總分館服務協(xié)議》《太仆寺旗圖書館分館“五防”措施》，并結(jié)合各分館實際情況制定借閱制度。

三、推進總分館制建設取得了較好的社會效益

（一）截至2018年底，太仆寺旗少兒圖書館分館、寶昌鎮(zhèn)分館、永豐鎮(zhèn)分館、紅旗鎮(zhèn)分館、千斤溝鎮(zhèn)分館、駱駝山鎮(zhèn)分館、貢寶拉格蘇木分館、寶豐社區(qū)分館、建興社區(qū)分館、拘留所分館、食藥工商質(zhì)監(jiān)局分館、總工會分館、消防隊分館建成并正式投入使用。太仆寺旗圖書館為這13家分館配備圖書39000冊，分別配備書架、閱讀桌椅、圖書館圖書檢測儀系統(tǒng)單通道、圖書激光掃描槍、圖書光感沖銷瓷器、圖書數(shù)字回檢儀、圖書館管理軟件，建立“一卡通”制度，與太仆寺旗圖書館實行通借通還、資源共享。同時。太仆寺旗圖書館在總館、寶昌鎮(zhèn)分館、駱駝山鎮(zhèn)分館、貢寶拉格蘇木分館、永豐鎮(zhèn)分館、千斤溝鎮(zhèn)分館、紅旗鎮(zhèn)分館、消防隊分館、拘留所分館、旗政府、旗醫(yī)院設有電子圖書借閱機。

（二）總館有可用于流轉(zhuǎn)的紙質(zhì)圖書3萬冊，每半年選擇20%左右參與流轉(zhuǎn)，改善各分館新書少、品種單一的現(xiàn)狀。分館的固定基本藏書，可不參與流轉(zhuǎn)?？傪^為每個分館發(fā)放了一定數(shù)量的“一卡通”借書證。把分館納入全旗“一卡通”圖書館網(wǎng)絡建設范圍中，實現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）圖書分館和旗公共圖書館通借通還。通過“一卡通”圖書館建設，書刊實行借閱“一卡通”，在全旗范圍內(nèi)實現(xiàn)“通借通還”，打破“各自為陣”的服務模式，每個分館各自有自己的藏書章，總館可根據(jù)各分館的藏書章，把讀者還回的圖書歸還各分館。提升圖書館一體化配套服務效能和服務覆蓋率，方便讀者;共建共享各類型數(shù)字資源，激活全旗文化資源，實現(xiàn)圖書館資源的優(yōu)化組合與共享;實現(xiàn)公共圖書館信息資源服務免費注冊、免費上網(wǎng)、免費查詢、免費借閱。

每個分館配備的圖書不相同，互通有無，實行各分館預約借書，送書上門。也就是總館借不到的圖書，可以預約其他分館，分館需要的圖書可以向總館申請。有特殊讀者需要的圖書，總館盡快采購，及時送到讀者手中，并且和金石泓澤有限公司達成協(xié)議，所需圖書隨時配送。先后通過總分館為三位特殊讀者和少兒配送了圖書，解決了讀者所需圖書的困難，得到了好評。

太仆寺旗圖書館聘請蒙科立和超星集團專業(yè)老師，組織總分館工作人員參加培訓。培訓詳細講解了讀者借閱證辦理、圖書通借通還服務流程等業(yè)務操作。

（三）各分館建成后，開展了豐富多彩的讀者活動。少兒分館開展“繪本滋養(yǎng)童心·悅讀潤澤童年”太仆寺旗圖書館第一屆悅讀寶貝活動，舉辦“繪本閱讀與親子閱讀”活動。太仆寺旗圖書館與9家分館聯(lián)合舉辦“同讀一本書 暢想中國夢”學習十九大會議精神閱讀挑戰(zhàn)賽。

太仆寺旗圖書館2018年全年接待讀者88327人次，借出圖書31211冊次，辦理借書證759張。其中分館接待讀者26123人次，借出圖書4342冊次，辦理借書證286張，取得了良好的社會效益，服務效能得到明顯提升。2018年在第六次全國縣級以上公共圖書館評估定級中榮升為“國家二級圖書館”，是錫林郭勒盟旗縣級唯一的“國家二級圖書館”。

四、總分館制建設存在的問題

（一）總分館間存在合作與共享的差距，由于各分館隸屬不同主管部門，制約了總館的管理權限，為總分館合作與資源共享帶來了不利因素。

（二）大多數(shù)分館都同各基層文化室共處一室，不利于分館今后的發(fā)展。

（三）各分館在重視程度、辦館條件、經(jīng)費投入、文獻資源、管理水平和人員業(yè)務水平都存在著較大差異?？傪^由于受管理權限的制約，對分館不實現(xiàn)有效控制，導致總分館協(xié)同效應不高。現(xiàn)在合作共建和聯(lián)合建設的總分館多數(shù)只能是一種結(jié)盟，內(nèi)部關系松散，往往會產(chǎn)生負向的效應，因而資源整合和共享效益較差。

（四）由于經(jīng)費缺乏，使數(shù)字圖書館的建設存在較大的困難，各分館無法配備自助辦證機、自助借還機等設備，給總分館制辦證和借還書帶來很大的不便。

五、今后發(fā)展的建議

（一）加大圖書館基礎設施和數(shù)字圖書館的建設，加強圖書館工作人員的專業(yè)知識培訓。

（二）加強地方文獻的收集和整理，建設地方文獻數(shù)據(jù)庫。

（三）逐步理順總分館條件下各級政府與公共圖書館之間的關系，明確政府主體建設責任，同時將一定區(qū)域內(nèi)公共圖書館體系內(nèi)各分館的人、財、物管理權交于總館。

六、結(jié)語

太仆寺旗圖書館積極推進圖書館總分館制建設，有效地縮短了公共圖書服務與基層民眾的距離，提高了資源的利用率，形成基層根深葉茂的文化陣地和知識信息展臺，為構建和諧優(yōu)質(zhì)的城鄉(xiāng)公共文化服務體系打下堅實的基礎。

參考文獻

[1]陳思安.縣域公共圖書館總分館制構建探討[J].科技風，2016，11.

[2]金武剛.論縣域公共圖書館總分館制的構建與實現(xiàn)[J].中國圖書館學報，2015，03.

[3]金武剛，李國新.中國公共圖書館總分館制建設：起源、現(xiàn)狀與未來趨勢[J].圖書館雜志，2014，05.