[摘要]在基層黨建工作中，黨風(fēng)廉政建設(shè)是重要的構(gòu)成部分，對于增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力、保持黨建工作的先進(jìn)性起著重要的作用。因此，在基層黨建中實(shí)施黨風(fēng)廉政目標(biāo)管理，對于基層黨建工作來說具有積極的意義。本文首先分析了當(dāng)前事業(yè)單位黨建的現(xiàn)狀，然后對暴露出的問題原因進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對策。為事業(yè)單位基層黨建工作水平的提高提供了重要的參考。

[關(guān)鍵詞]廉政建設(shè)；基層黨建；思想政治

[作者簡介]龔喆（1982-），男，滿族，河南省西平縣人，天津市濱海新區(qū)塘沽排水收費(fèi)管理所辦公室主任，本科，研究方向：黨建、廉政。

[中圖分類號] D267.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1006-8031（2019）02-0044-02

引言

在事業(yè)單位中，基層黨建工作發(fā)揮著極其重要的作用，做好基層黨建工作，不僅能夠增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力①，同時對于保障基層群眾的合法權(quán)益、維護(hù)事業(yè)單位的穩(wěn)定大局產(chǎn)生著重要影響②。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的不斷推進(jìn)，基層黨建工作逐漸產(chǎn)生了“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的新思路，為事業(yè)單位的發(fā)展改革提供了堅實(shí)的組織保障③。而在新的形勢下，如何對基層黨建工作進(jìn)行創(chuàng)新，更好的激活基層黨組織的活力，是當(dāng)前和今后一個時期內(nèi)一項急需解決的現(xiàn)實(shí)課題。面對新的形勢，在基層黨建工作中要通過開展廉政目標(biāo)管理的形式④，結(jié)合思想政治工作，繼續(xù)夯實(shí)基層黨建工作基礎(chǔ)，將基層黨建工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動事業(yè)單位發(fā)展的強(qiáng)大動力，從而為事業(yè)單位未來的發(fā)展規(guī)劃提供更強(qiáng)的保障。

一、當(dāng)前基層黨建存在問題分析

（一）當(dāng)前基層黨建工作的現(xiàn)狀

長久以來，一直都高度重視事業(yè)單位的黨建工作，并在實(shí)際的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中密切結(jié)合思想政治工作，事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)者也能在思想上給予高度重視，并在工作中履行職責(zé)。而黨建工作人員也能在實(shí)際工作中很好的履行一崗雙責(zé)，保證黨建工作的順利實(shí)施，取得了令廣大基層群眾滿意的工作成效。在具體實(shí)踐中，基層黨組織以服務(wù)群眾為工作中心，“想群眾之所想，急群眾之所急”，真正服務(wù)好群眾。但在基層黨建工作中應(yīng)該注意到，雖然現(xiàn)階段基層黨建工作從總體上令人滿意，但是仍有一些問題尚待解決，因此，仍需加大基層黨建工作的力度，對基層黨建工作中暴露出的問題進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)和分析，并有針對性的進(jìn)行解決，為基層黨建工作奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）當(dāng)前基層黨建工作中存在的主要問題

雖然事業(yè)單位的基層黨建工作取得了很大的發(fā)展成效，人們?nèi)罕妼鶎狱h建工作的滿意度得到極大的提升，但是，在新的形勢下要想開展好基層的黨風(fēng)廉政建設(shè)，還需要正確認(rèn)識一些不足：第一，沒有將思想政治工作與基層黨建工作緊密結(jié)合。目前，很多事業(yè)單位的基層黨建工作與思想政治工作沒有密切結(jié)合，因此不能充分發(fā)揮思想政治工作對于基層黨建工作的保障作用。比如，黨建工作中的黨風(fēng)廉政建設(shè)，沒有成為思想政治工作的教育題材，自然會使黨風(fēng)廉政建設(shè)出現(xiàn)漏洞，進(jìn)而對基層黨建工作造成負(fù)面影響。第二，基層黨組織對黨建工作中的黨風(fēng)廉政建設(shè)給予足夠的重視。首先，一些事業(yè)單位的基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)對于黨建工作中的黨風(fēng)廉政建設(shè)沒有足夠的重視，導(dǎo)致基層黨建工作中的黨風(fēng)廉政建設(shè)在一定程度上流于形式。其次，一些基層黨員的認(rèn)識不夠深入，不能對黨建工作中的黨風(fēng)廉政建設(shè)形成正確的認(rèn)識，錯誤的認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)只是上層領(lǐng)導(dǎo)干部的事，與己無關(guān)，導(dǎo)致他們極易受到西方腐朽思想的侵蝕而出現(xiàn)損公濟(jì)私、貪腐等行為，對基層黨建工作的順利開展帶來嚴(yán)重挑戰(zhàn)。再次，由于思想政治工作沒做到位，導(dǎo)致一些基層黨員干部無法抵擋金錢的誘惑，喪失底線意識，知法犯法，嚴(yán)重干擾了黨風(fēng)廉政建設(shè)的開展，也對事業(yè)單位的形象帶來巨大的損害。第三，一些基層黨員干部在實(shí)際工作中不注重技巧和方法，多采取盲干、蠻干的工作方式，對基層群眾的利益造成嚴(yán)重?fù)p害，導(dǎo)致黨風(fēng)廉政工作不能得到群眾的理解和支持，對基層黨建工作產(chǎn)生不良影響。

上述問題的存在，對企業(yè)單位的基層黨建工作的正常開展帶來嚴(yán)重挑戰(zhàn)，基層黨組織要想真正做好基層黨建工作，取得黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效，就必須采取科學(xué)的方法開展基層黨建工作，要通過開展廉政目標(biāo)管理的形式做好黨建工作，并將基層黨建工作納入到思想政治工作中，進(jìn)而促進(jìn)基層黨建工作的穩(wěn)步開展。

二、實(shí)施廉政目標(biāo)管理，做好基層黨建工作的具體措施

事業(yè)單位基層黨組織要想做好黨建工作，就必須采取多方面的科學(xué)強(qiáng)化措施，實(shí)施廉政目標(biāo)管理，將黨建工作融入到思想政治工作中，為基層黨建提供堅實(shí)的保障，使基層黨員干部積極參與到黨建工作中，提升黨建工作水平。

（一）將基層黨建工作融入到思想政治工作中

思想政治工作是黨教育人們、引導(dǎo)人們的工具，對基層黨建工作產(chǎn)生重要的影響，是提升基層黨員干部思想認(rèn)識水平、構(gòu)筑黨員干部防腐意識的思想防線，對基層黨建工作的順利開展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的順利實(shí)施產(chǎn)生積極的影響。因此，結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際情況，針對基層黨員干部開展有針對性的思想政治工作，將黨風(fēng)黨紀(jì)教育和黨風(fēng)廉政教育納入到思想政治工作中，為基層黨建的順利開展和廉政建設(shè)的順利實(shí)施提供堅實(shí)的保障，最終使基層黨組織在黨建工作中構(gòu)建和完善黨風(fēng)廉政機(jī)制。值得注意的是，在開展有針對性的思想政治工作中，應(yīng)該堅持愛國、愛黨、愛社會主義、愛人民的“四愛”教育和法治教育、紅色教育、先進(jìn)典型教育相結(jié)合的教育方式，使基層黨員干部在實(shí)際工作中能樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，以端正的態(tài)度開展黨建工作，進(jìn)而促進(jìn)黨建工作水平的實(shí)質(zhì)提高。

（二）提高黨風(fēng)廉政建設(shè)水平

黨風(fēng)廉政建設(shè)一直都是黨建工作的重要內(nèi)容，在提升基層黨建水平的過程中必然要提高黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。提高黨風(fēng)廉政建設(shè)水平，是實(shí)施廉政目標(biāo)管理的重要任務(wù)。第一，要明確責(zé)任主體。一般情況下，事業(yè)單位的基層黨支部書記為總負(fù)責(zé)人，各部門的黨務(wù)工作由各支部委員負(fù)責(zé)，沿用以上率下的領(lǐng)導(dǎo)方式，發(fā)揚(yáng)黨員干部身先士卒的帶頭模范作用和講黨性、重品行的工作作風(fēng)。第二，強(qiáng)化預(yù)防為主、相互監(jiān)督的黨風(fēng)廉政建設(shè)氛圍。對待重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵崗位上的黨員干部要強(qiáng)化監(jiān)督力度，要盡量第一時間針對具有思想和行為消極、懈怠的黨員干部開展黨內(nèi)談話和自我批評，要在黨內(nèi)營造一個積極向上、團(tuán)結(jié)友愛、民主的氛圍。第三，針對黨員干部開展“依法辦事”的教育。要求基層黨員干部發(fā)揚(yáng)以身作則、清風(fēng)氣正的工作作風(fēng)，辦事公開透明、客觀公正、發(fā)揚(yáng)公平、民主的精神，用法治精神規(guī)范各項工作的開展，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)，杜絕各類腐敗，切實(shí)提高黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。

（三）加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督力度

要想做好基層黨建工作，順利實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)，實(shí)施嚴(yán)格的黨內(nèi)外監(jiān)督也是一項必不可少的措施。事業(yè)單位的黨建管理部門要結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際需要，建立和不斷完善黨內(nèi)外的監(jiān)督體系，使黨內(nèi)外的監(jiān)督工作能夠有效開展，為基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨建工作的順利開展提供保障。第一，基層黨建的上級部門應(yīng)該加強(qiáng)對黨內(nèi)監(jiān)督工作的重視力度，在黨內(nèi)監(jiān)督中認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督管理條例，對黨員干部的工作行為嚴(yán)格約束，促使黨員干部能主動接受基層黨風(fēng)廉政建設(shè)并自覺參與其中。第二，要加強(qiáng)對黨外監(jiān)督工作的重視力度。黨外監(jiān)督工作要有一定的科學(xué)性、規(guī)范性和系統(tǒng)性，需要包含多方面內(nèi)容，如專門機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、社會輿論的監(jiān)督、法律的監(jiān)督等，基層黨建部門要高度重視黨外監(jiān)督工作的重要性，保證監(jiān)督渠道的有效性，并構(gòu)建全面的監(jiān)督體系，從而發(fā)揮最大程度的監(jiān)督效能。

（四）建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)管理制度

建立和完善基層黨組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)管理制度，是實(shí)施廉政目標(biāo)管理的制度保障，可以從以下三點(diǎn)入手。第一，要以基層黨組織中的人事制度為立足點(diǎn)，構(gòu)建更加科學(xué)合理的人事選拔機(jī)制，嚴(yán)厲制止基層黨組織中的賄選問題，營造一個開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的良好氛圍。第二，要在事業(yè)單位內(nèi)實(shí)施黨風(fēng)廉政工作的政務(wù)公開，并建立相應(yīng)的保障制度，讓基層黨組織各項工作的開展都能夠自覺接受人民群眾的監(jiān)督。第三，要通過黨建工作推動廉政建設(shè)制度的創(chuàng)新，以解決基層黨建工作中的突出問題，進(jìn)而用制度來約束黨員干部的各種工作行為，為廉政目標(biāo)的管理實(shí)施提供相應(yīng)的保障。只有做到上述幾點(diǎn)，才能為實(shí)施廉政目標(biāo)管理提供可靠的制度保障，杜絕黨內(nèi)腐敗的出現(xiàn)，使基層黨建的各項工作順利開展。

（五）建立一支高效的黨建人才隊伍

在基層黨建工作中，要想順利實(shí)施廉政目標(biāo)管理，真正提升黨建水平，少不了一支高效的黨建人才隊伍。在建立黨建人才隊伍的過程中，要培養(yǎng)黨建人員的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，在思想上和行動上要與黨中央保持高度一致，為基層黨建工作的順利開展提供人才保障。第一，針對黨建人員的培訓(xùn)教育，加入中國特色社會主義理論體系的培訓(xùn)，使黨建人員能夠顧全大局、堅定信念、攻堅克難、勇于奉獻(xiàn)。第二，在基層黨組織內(nèi)部開展“幫扶”工作，讓工作經(jīng)驗(yàn)豐富的幫扶工作經(jīng)驗(yàn)欠缺的，努力培養(yǎng)黨建人員獨(dú)擋一面的能力。第三，要建立和完善專業(yè)技術(shù)職稱聘任制度，在選人用人方面要論才論德，德才兼?zhèn)洌嬲欣谌瞬诺某砷L，為黨建人才的發(fā)展創(chuàng)造更大的發(fā)展空間，有利于調(diào)動黨建人才工作的積極性。此外，還要借鑒其他企事業(yè)單位在黨建人才隊伍建設(shè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，對本檔位的基層黨建人才隊伍的結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，從而取得更大的建設(shè)成效。

三、結(jié)束語

黨風(fēng)廉政建設(shè)是基層黨建工作的重要構(gòu)成部分，廉政建設(shè)的成效，直接影響著基層黨組織其他工作的開展。因此，事業(yè)單位的各級領(lǐng)導(dǎo)要想做好基層黨建工作，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)的重視，通過實(shí)施廉政目標(biāo)管理的形式，將基層黨建工作作為思想政治工作的重要內(nèi)容，努力營造一個風(fēng)清氣正的黨建氛圍。

[注釋]

①殷彩艷.黨的群眾路線指導(dǎo)下如何做好基層黨建工作[J].人民論壇，2016（9）：160-161.

②王雅涵.新時代基層黨建工作要有新作為[J].人民論壇，2017（36）：98-99.

③李曉鈺.抓好基層黨建工作必須強(qiáng)化“四個自覺”[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2017（12）：43-43.

④陳春聲.抓好高?；鶎狱h建落實(shí)全面從嚴(yán)治黨新要求[J].中國高等教育，2017（1）：24-25.