吳 迪

隨著市場經濟和互聯(lián)網技術的迅速發(fā)展, 分享式的新經濟模式給行政事業(yè)單位的財務管理方式帶來了全新的挑戰(zhàn)。對于企業(yè)而言,如何用最小的成本換取投資利益的最大化,是其生存的根本目的；同樣,對于行政事業(yè)單位而言, 財務管理無疑是保證事業(yè)單位發(fā)展基礎的重中之重。伴隨國家積極財政政策的出臺實施,行政事業(yè)單位如何適應好形勢的緊迫性, 及時調整改革財務管理模式,保證自身工作的先進性, 是確保行政事業(yè)單位工作有序開展的前提和基礎。

一、行政事業(yè)單位財務管理現(xiàn)狀

(一)財務管理規(guī)章制度不健全

行政事業(yè)單位是國家職能的承擔者, 其財務管理活動具有極強的政策性,必須遵守各項法律法規(guī),圍繞國家和政府的意圖而開展。財務管理規(guī)章制度是對各項財務活動及相關的經濟活動進行組織、協(xié)調、控制和監(jiān)督的辦法。但是,許多行政事業(yè)單位在制定管理制度時仍存在不少缺陷,缺乏健全的管理體系和制度。例如,專項資金與往來款項等管理工作不按制度執(zhí)行；原始憑證審核不夠嚴謹；不合規(guī)范的發(fā)票仍然可報支；過于重視現(xiàn)金管理,忽視固定資產監(jiān)管；處理業(yè)務不及時,報銷費用的期限超過一年等等現(xiàn)象,這些都是由于財務管理制度漏洞,特別是內控制度不完善, 使得部分財務人員的行為活動游離于監(jiān)管體系之外。

（二）財務管理理念滯后

在行政單位財務管理的實際工作中，部分領導存在對財務管理意識淡薄，財務管理理念滯后的現(xiàn)象，嚴重影響了工作開展的實際效果，甚至導致單位整體工作的運行出現(xiàn)較大的問題，例如在主動式的精細化管理模式逐漸滲透各行業(yè)管理體制的當下，行政事業(yè)單位的部分財務管理人員仍舊保留著單純的記賬、報賬，填制財務報表的被動式財務管理模式。

(三)財務預算管控不嚴謹

預算管理主要是通過單位預算的編制、審批和執(zhí)行,對單位各項財務收支計劃所進行的管理, 也就是說財政部門根據預算向行政事業(yè)單位分配財政資金。預算是財務管理的重要環(huán)節(jié), 預算的質量關系到財務管理的整體水平?，F(xiàn)如今,行政事業(yè)單位資金來源廣泛,從單一的政府撥款發(fā)展為自主收入、差額撥款等多種渠道,預算管理的工作難度也因此有所增加。預算管控的不嚴謹,也使得行政事業(yè)單位資金使用不合理,導致財務資源的浪費。

(四)財務管理人員綜合素質偏低

新形勢新階段, 對財務管理人員的整體素質提出了更高的要求。目前,大部分行政事業(yè)單位的財務管理工作人員普遍存在缺乏創(chuàng)新能力和學習能力的問題。創(chuàng)新能力是財務人員與現(xiàn)代經濟環(huán)境相適應的必備條件。財務人員缺乏終身學習意識,專業(yè)知識沒有即時更新,就會導致面臨新情況新問題時無法做出專業(yè)的正確的判斷。另外,財會人員的非專業(yè)化,早已是老生常談的問題,許多財務人員屬于半路出家, 只要拿到會計師證書便可以投身工作崗位的模式導致了部分財務工作者理論知識豐富,卻缺乏實踐經驗,只能在工作中邊學邊干,這就造成了財務管理工作效率不高。最后,部分財務人員缺乏良好的職業(yè)道德和客觀公正、實事求是的工作態(tài)度。

二、加強行政事業(yè)單位財務管理的措施

(一)提高財務管理工作理念

新的財政體制環(huán)境下，做好財務管理工作必須要提高財務管理工作的認識，也就是說財務管理理念必須要及時地進行相應的更新，要利用科學、先進、精細化的管理理念對財務管理工作進行改革和創(chuàng)新。行政事業(yè)單位的領導者必須要充分認識到科學先進的財務管理對提高資金使用效率、優(yōu)化資源配置，提升整體財務管理水平和質量的重要性，財務管理人員作為實踐者更應認識到先進的管理理念對提高行政事業(yè)單位效益的必要性。

(二)完善財務管理規(guī)章制度

在市場經濟條件下，建立健全行政事業(yè)單位財務管理制度已經成為一項非常迫切的任務。行政事業(yè)單位必須在堅持勤儉方針，正確處理社會效益和經濟效益的關系的前提下，結合現(xiàn)狀，有針對性的制定各項規(guī)章制度，同時提高財務信息的透明度，確保財務管理工作能夠有效發(fā)揮其作用。在進行財務管理制度制定時，要確保每一項財務相關工作都有與之相匹配的審核制度的約束，對固定資產的監(jiān)管工作依舊要采取相應措施，制定相關管理制度，防止資產流失。

(三)加強財務預算管控

預算管理是行政事業(yè)單位理財?shù)闹行墓ぷ鳎谶M行預算管理前，要對本單位的具體工作內容和實際情況進行充分調查研究，以獲取充足的信息，從而保證合理預算。在預算執(zhí)行中，要確保預算的嚴謹性，及時進行預算分析，嚴格按照規(guī)定調整預算，盡可能的保證預算指標與實際基本一致，確保預算的嚴肅性，實現(xiàn)財務資源的最優(yōu)化配置，并且能夠真實反映單位的賬務狀況。同時，對行政事業(yè)單位的支出加強管控，規(guī)范審核批準程序，保證各項支出在預算管理范圍內，禁止預算外收支項目，提高資源的有效利用率。建立完善的預算管理責任體系，規(guī)范管理崗位責任。

(四)提高財務管理人員專業(yè)素質

新時期新階段，作為一名合格的財務管理人員，首先應具備良好的道德素養(yǎng)，熟悉法律法規(guī)，依法、依規(guī)辦事。強化財務管理人員的責任意識、規(guī)避風險意識等。其次，財務人員必須清醒的認識到財務工作于行政事業(yè)單位之間的關系，充分了解財務工作的目的就是要更好的服務于行政事業(yè)單位的健康發(fā)展。新經濟模式下，會計的國際化趨勢不斷加強，于財務管理人員而言掌握一門外語也顯得尤其重要。對于行政事業(yè)單位來說，制定合理的考核激勵機制是非常有必要的，不僅能提高財務管理人員的業(yè)務能力，也能激發(fā)財務人員工作的主動性。

三、結語

財務管理活動是行政事業(yè)單位管理的重要組成部分，如何嚴格按照財務管理的原則，組織一切財務活動，事關行政事業(yè)單位的發(fā)展穩(wěn)定，因此，加強行政事業(yè)單位的財務管理活動，增強內控監(jiān)督，防止國有資產損失，提高財務人員整體素質，采用科學、先進的精細化管理模式是新財政體制下對行政事業(yè)單位財務管理活動最基本的要求。