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      鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制制度建設(shè)研究

      2019-03-12 08:32:37張紅芹
      關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政鄉(xiāng)鎮(zhèn)

      張紅芹

      鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是國家財政體系之中的基礎(chǔ)部分,其在促進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、完善財政經(jīng)費利用與提高資金利用效率等層面起到了無法取代的功能。而內(nèi)控就是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政進行管理的重要形式,包含控制和協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種財政經(jīng)濟業(yè)務(wù)等,由此來保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟可以得到健康、長遠的發(fā)展。但是,因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的不斷提高,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政活動面臨的風(fēng)險系數(shù)也越來越大,因此,需要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的內(nèi)控力度,促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟得到又好又快的發(fā)展。

      一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)控的意義

      伴隨我國市場經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,行政機構(gòu)、企事業(yè)單位十分關(guān)注內(nèi)控制度建立,并對內(nèi)部規(guī)章機制持續(xù)完善、規(guī)范,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的財政管理機制也持續(xù)完善優(yōu)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)控機制能夠支持單位內(nèi)部預(yù)防經(jīng)濟風(fēng)險,處理單位內(nèi)部出現(xiàn)的問題,完善單位內(nèi)部業(yè)務(wù)行為。一方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)控機制的建立,能夠提升單位中管理效率及工作效率,確保各種財務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,防止在工作中將會面臨的問題,確保財務(wù)管理方面的數(shù)據(jù)完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政給鄉(xiāng)政府各項任務(wù)提供經(jīng)費,確保提供足夠資金推動各項工作進行,特別是在農(nóng)村經(jīng)濟增長中提供經(jīng)費保障。而且,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體系的優(yōu)化能夠保證基層社會穩(wěn)定,確保社會和諧統(tǒng)一發(fā)展。另一方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)控機制的制定完善能夠提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)中員工的安全風(fēng)險思想,預(yù)防單位內(nèi)產(chǎn)生財務(wù)風(fēng)險,進而確保內(nèi)部管控科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化。

      二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)控的現(xiàn)狀

      1.內(nèi)控缺乏關(guān)注度,崗位分工不科學(xué)

      近幾年,各地方高度關(guān)注農(nóng)村建設(shè),加強對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)建的投資,鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展遇到了諸多挑戰(zhàn)。因為財政內(nèi)控剛剛實施,加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)復(fù)雜,內(nèi)控活動在鄉(xiāng)鎮(zhèn)未得到必要的重視和實施。伴隨鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)的增多,作業(yè)量巨大,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)遇到了員工匱乏的難題,在崗位配置中面臨著崗位劃分不科學(xué)的情況,不能保證所有領(lǐng)域均分配專人執(zhí)行,一人身兼數(shù)職,促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)人員在做好自身工作之外,需同時負責(zé)其他份外任務(wù),在操作中不可避免的會產(chǎn)生多種多樣的問題。而且,各項管理方面存在較大的交叉情況,加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理活動不協(xié)調(diào),造成產(chǎn)生同個事件若干個部門管理或是無人顧及的情況,不僅打亂了鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部控制秩序,而且下降了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)控制質(zhì)量及效率。

      2.內(nèi)控機制不完整

      鄉(xiāng)政府開展財政經(jīng)費管理方面需要加大監(jiān)督和管理力度,但當(dāng)前政府經(jīng)費的監(jiān)管力度不夠,主要是因為當(dāng)前鄉(xiāng)政府沒有建立完整以及全面的培訓(xùn)考評制度。此外,各部門間缺少溝通和聯(lián)系,缺少團隊協(xié)作精神,因此總體的控制效率不佳。政府部門員工也缺少工作熱情,對內(nèi)控活動的開展造成巨大阻礙。同時,鄉(xiāng)政府在內(nèi)控方面缺少較高的專業(yè)性理論,理解缺乏深度,進而給財務(wù)內(nèi)控活動的實行帶來較大阻礙。

      3.監(jiān)督管理制度不完整

      鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)控制方面存在很多問題,其中較為顯著的問題之一即當(dāng)下鄉(xiāng)政府監(jiān)督控制體系不完整,在監(jiān)督與管理力度方面嚴(yán)重不足,很難有效執(zhí)行國內(nèi)財政管理機制。我國財政監(jiān)管機制缺少完整性,甚至部分鄉(xiāng)政府的業(yè)務(wù)缺少完善的監(jiān)督制度,目前許多監(jiān)督和管理依舊是統(tǒng)計財務(wù)科目,我國財務(wù)管理均是以賬目當(dāng)做審計依據(jù),但在監(jiān)督控制方面較為忽略,缺少相應(yīng)的專業(yè)科技支持與專業(yè)性裝備,如此就嚴(yán)重限制著鄉(xiāng)政府內(nèi)部財務(wù)工作的開展。

      三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政經(jīng)費管理內(nèi)控制度建設(shè)對策

      1.加強內(nèi)部賬戶控制

      通過探究當(dāng)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政具體狀況得知,鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面相關(guān)員工的財務(wù)管理思想不高,在財務(wù)管理方面缺少一定的管理經(jīng)驗,財務(wù)管理效果較低。對于這種現(xiàn)狀,相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作者要采用科學(xué)的措施,強化資金內(nèi)控力度,建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作者在資金內(nèi)控方面采取法律手段進行控制和管理,盡量把財務(wù)工作融入主要賬戶,嚴(yán)格把控資金,防止一線鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作者隨意挪用政府財政經(jīng)費。為更為高效的把控資金賬戶,要求加強財務(wù)管理機制與審核,確定各部門的工作職責(zé),督促部門之間加強團隊合作以及監(jiān)督管控。

      2.高度重視內(nèi)控活動

      因為當(dāng)前內(nèi)控活動的質(zhì)量與效率不高,主要是由于對內(nèi)控活動缺少高度關(guān)注。因為許多單位對內(nèi)控活動認識不全面,相關(guān)員工的意識較為薄弱,在實際操作中經(jīng)常較為消極,未清楚認識到自身的職責(zé)。加強內(nèi)控活動能夠提高資金利用效率及價值,是鄉(xiāng)政府應(yīng)當(dāng)高度重視的重要任務(wù),開展科學(xué)的內(nèi)控工作,既有利于充分利用資金,并且能夠促使資金控制更為標(biāo)準(zhǔn)化。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)控制中,應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)的規(guī)章制度,而且需要鄉(xiāng)政府的全體職員均嚴(yán)格根據(jù)相應(yīng)的規(guī)則制度工作,提高對資金的嚴(yán)格把控與監(jiān)督。在預(yù)算方面,應(yīng)做好法律與法規(guī)的制定,認真審批預(yù)算經(jīng)費,嚴(yán)格把控經(jīng)費預(yù)算的基礎(chǔ)上,時刻留意收付狀況,并制定健全的預(yù)算規(guī)章,高效化的內(nèi)控管理政府經(jīng)費。

      3.制定完善的內(nèi)控機制

      鄉(xiāng)政府加大資金把控,如此,就要求建立完整的內(nèi)控機制,提高資金利用價值;為確保財政資金得到高效管理,就要求保證內(nèi)控機制的標(biāo)準(zhǔn)性,唯有做好相關(guān)制度保護任務(wù),方可保證工作速率。首先,針對鄉(xiāng)政府中財政內(nèi)控資金應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)高效化管理,制度能夠發(fā)揮出價值,并安排專業(yè)的員工負責(zé),制定相應(yīng)的專職負責(zé)機制,促使相關(guān)步驟能夠得到貫徹落實,如此就有利于得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)內(nèi)控經(jīng)營,促使鄉(xiāng)政府得到長遠發(fā)展。其次,制定鄉(xiāng)政府內(nèi)控體系,也應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)制度;保障標(biāo)準(zhǔn)能夠滿足國家政府需求以及規(guī)定實現(xiàn)高效化與統(tǒng)一化管控鄉(xiāng)政府財政經(jīng)費。最后,在實際管理之中,要充分發(fā)揮出內(nèi)控機制的職能,提高廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費使用效率,并保證人民的權(quán)益,提高人民的生活品質(zhì)。

      4.組織培訓(xùn)教育、提高員工專業(yè)素養(yǎng)

      針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政任務(wù)而言,相關(guān)工作者的專業(yè)技術(shù)能力與整體素養(yǎng)針對工作質(zhì)量的影響非常直接,可以極大影響著執(zhí)行力。因此,需要提高員工專業(yè)素養(yǎng),保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)控機制可以在實際生活中貫徹執(zhí)行,促使財政內(nèi)控機制與程序日益完善,進而不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)經(jīng)費控制效率,由此要加強對員工的培訓(xùn)教育,提高他們的專業(yè)素養(yǎng)。此外,能夠采用公開招聘手段,選取部分高素質(zhì)和經(jīng)驗豐富的人才。另外,也要求鄉(xiāng)政府給一些能力高的人才提供合適的進修機會,對其進行培訓(xùn)和教育,還應(yīng)當(dāng)加大對相關(guān)員工的管控力度,需要制定完善的獎懲制度,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作者的熱情,支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)控機制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)獲得全面高效的執(zhí)行。

      四、結(jié)束語

      綜上所述,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政進行內(nèi)控工作,不僅僅是為了減小財政控制的各項風(fēng)險,更是為推動財政工作效率的不斷提高。因此,鄉(xiāng)政府要全面找到財政內(nèi)控方面存在的問題,并采取科學(xué)的措施進行處理,比如完善財政內(nèi)控機制、科學(xué)分配職能崗位,強化財政管理者的管理能力與優(yōu)化內(nèi)部監(jiān)督制度等,由此不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)控質(zhì)量及效果,保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟長遠發(fā)展。

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