蘇翩翩

(安徽廣播電視大學 安慶市分校，安徽 安慶 246000)

新時代，廣播電視大學的發(fā)展也邁向了新臺階；新時代，基層電大也正在向開放大學轉型發(fā)展。開放大學是全民構建終身教育體系和學習型社會的主要載體，是電大轉型的必經(jīng)之路。所謂開放大學，就是將大學辦在社會中，學歷教育與非學歷教育并重，強調以現(xiàn)代信息技術為支撐，集聚、整合和共享優(yōu)質教育資源，實施遠程開放教育的新型大學?；鶎与姶笳媾R轉型發(fā)展、探索現(xiàn)代信息技術與教育的深度融合的關鍵期，面臨發(fā)展方式的深刻變革和路徑選擇，而“互聯(lián)網(wǎng)+教育”模式的提出，為電大轉型注入了創(chuàng)新基因?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+教育”模式能夠覆蓋更多人群，促進優(yōu)質資源共享和教育公平，使電大轉型發(fā)展路徑選擇更加寬闊、更加科學、更加有效，也為電大轉型發(fā)展提供優(yōu)勢，為建設具有中國特色的開放大學體系提供強有力的支撐。

一、基層電大轉型發(fā)展的背景

2010年，我國頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》指出，要加快發(fā)展繼續(xù)教育，辦好開放大學。經(jīng)過2年時間醞釀和準備，2012年，北京、上海、江蘇、廣東、云南和中央電大率先進行了開放大學建設試點。由此，我國廣播電視大學拉開了轉型建設的序幕。以廣播電視大學作為現(xiàn)實基礎和實體依托建設開放大學，是國家為建設全民學習、終身學習的學習型社會做出的重大戰(zhàn)略決策，是教育發(fā)展國家戰(zhàn)略的重要組成部分[1]。2016年，教育部又出臺了《關于辦好開放大學的意見》，對工作任務和時間進度進行了細化和明確，推進電大向開大轉型[2]。

根據(jù)“建設新型開放大學，將開放大學努力辦成服務全民終身學習的新型高等學?！边@一戰(zhàn)略目標的指引，“5+1”所電大對如何建設新型開放大學進行了大膽的實踐和有益探索。首先是明確開放大學的主體地位，把開放大學的體系建設擺在首位，如江蘇開放大學整體推動全省電大辦學系統(tǒng)向新型大學體系轉型，創(chuàng)新新型大學組織體系。其次是推進信息技術在教與學中的融合應用，如國家開放大學建立了“遠程開放教育云平臺”，并建成了314間云教室，組織開發(fā)了3萬多門五分鐘課程等。第三是加大科研力度，如北京開放大學建立了首都工程教育研究基地、智能教育研究院、遠程虛擬實踐教學中心等，用于教學服務和支持專業(yè)建設。第四是推動學分銀行建設，發(fā)揮終身學習平臺作用，如云南開放大學開展了學習成果的存儲、認證和轉換試點，形成了學分轉換原則和路徑，積累了寶貴的有益經(jīng)驗[3]。

建設開放大學，雖為電大發(fā)展轉型提供了清晰的思路和強大的推力，“5+1”所開放大學試點建設也取得了階段性成果，但各級電大也遇到了諸多現(xiàn)實困境，基層電大更是如此。這突出表現(xiàn)在地方政府重視程度不高、思想觀念滯后、辦學結構不夠完善、辦學模式不盡合理、教育資源不夠豐富、人員素養(yǎng)有待提高等方面，對基層電大轉型制約較大。作為基層電大，應該學習“5+1”所電大轉型的經(jīng)驗和做法，但同時必須清醒認識到，基層電大在地方政策支持、資金配套、硬件設施和工作人員整體能力方面與試點學校之間差距明顯，不具備試點學校的先天優(yōu)勢，不能生搬硬套，也不能閉門造車，這對基層電大就提出了更高要求。因此，基層電大必須盡早厘清思路，明確工作路徑，創(chuàng)新體系架構和運行機制，借助“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，將基層電大的優(yōu)勢資源不斷完善，避免基層電大發(fā)展中的弱勢，將弱勢資源變?yōu)閮?yōu)勢資源，向建設一流開放大學目標奮進。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”對基層電大轉型發(fā)展的機遇

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的不斷發(fā)展和推進，越來越多的行業(yè)不斷擁抱互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果也不斷與各領域深度融合，于是“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的概念應運而生，它具有開放性、多元性、自主性和以人為本的鮮明特點?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+教育”所有教與學的活動都圍繞互聯(lián)網(wǎng)展開，互聯(lián)網(wǎng)就像“高速公路”，學習資源就像“貨物”，網(wǎng)絡設備就像“運輸車”，貨物通過運輸車，在高速上快速流通、傳遞。教育工作者在互聯(lián)網(wǎng)上教，學員在互聯(lián)網(wǎng)上學，知識在互聯(lián)網(wǎng)上傳遞，資源在互聯(lián)網(wǎng)上流通，線下線上聯(lián)動，教育形態(tài)被重新構建?；ヂ?lián)網(wǎng)對教育系統(tǒng)變革帶來的影響不斷加深，這不僅給教育體系的生存方式帶來變化[4]，更是為基層電大轉型發(fā)展提供了前所未有的機遇和動能。

(一)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”背景下基層電大轉型優(yōu)勢更加凸顯

“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的根本需求就是大量的用戶，而電大經(jīng)過40年的發(fā)展，辦學規(guī)模不斷擴大，從上至下包括國家開放大學、44所省級電大、超過1 000所基層電大分校，近2 000所縣級電大，在招生和就業(yè)方面有穩(wěn)固的信任基礎和品牌影響力?；鶎与姶髮Α盎ヂ?lián)網(wǎng)+ 教育”并不算陌生，基層電大在教育信息化的開展和遠程開放教育體系的完善過程中，通過大量實踐, 積累了利用互聯(lián)網(wǎng)構建教育、運行教育的大量有益經(jīng)驗[5]。由此可見，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”契合當前基層電大轉型開放大學的理念和目標，并且與電大現(xiàn)有的遠程教育高度統(tǒng)一融合，基層電大轉型可借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，克服劣勢，充分發(fā)揮開放學習、隨時隨地學習的優(yōu)勢，使電大轉型更加順暢。

(二)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”為基層電大轉型發(fā)展提供更多優(yōu)質教育資源

基層電大轉型開放大學發(fā)展，就是要對現(xiàn)有教育資源進行再分配，讓全社會尤其是地級市以下的更多學習者能夠分享優(yōu)質教育資源，促進教育更加公平?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+教育”可以更好地實現(xiàn)這一目標。首先，通過互聯(lián)網(wǎng)，基層電大特別是邊疆偏遠地區(qū)電大的學員，只要使用聯(lián)網(wǎng)終端，都可以選擇優(yōu)質課程和優(yōu)秀老師，不再受時空、師資的限制，使教育資源的共享更加便利，碎片化的資源配置更加優(yōu)化。其次，基層電大各行各業(yè)的學員可以跨行業(yè)、跨地區(qū)在網(wǎng)上交流，分享學習體驗，對學習資源進行有益補充，進一步豐富、完善資源內容，增加資源建設的開放性和包容性，使資源更加科學、合理和實用。

(三)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”為基層電大轉型所需的個性化教學需求提供便利

基層電大轉型開放大學，要面對的是社會全體成員，這一屬性決定了學員時間難以統(tǒng)一，但是“互聯(lián)網(wǎng)+教育”可以讓學員根據(jù)自身具體情況選擇適合的課程，合理安排自己的學習計劃和進度，遇到疑惑能夠在線得到老師或者同學的幫助?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+教育”能夠更容易滿足基層電大學員個性化學習需求，使學員真正成為教育的主人，改變以往工廠流水線式的教育，使教育的任何環(huán)節(jié)都有基層電大學員的參與，大大提升他們的歸屬感和存在感?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+教育”使基層電大的個性化教育模式由形式相對固化的“套餐”轉化為形式自由靈活的“自助餐”，讓因材施教更容易實現(xiàn)[6]。

(四)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”讓基層電大隨時隨地學習成為現(xiàn)實

基層電大轉型開放大學，必須做到全面的開放，做到“人人皆學、時時能學、處處可學”，而之前的基層電大難以全面實現(xiàn)。而“互聯(lián)網(wǎng)+教育”將原有的“圍墻”拆除，重新構建教育內容、體驗、管理和評價，使得教育資源在網(wǎng)上流動，打造教育資源“網(wǎng)絡超市”成為可能。任何人只要一個與網(wǎng)絡連接的移動終端，隨時隨地都可以“逛超市”，甚至可以通過掃描二維碼，選擇自己喜歡的產(chǎn)品，比如微課程、慕課、翻轉課堂等。這對于不能抽出大量自由時間的基層電大學員來說是非常重要的。這就使基層電大以往要求學生在課堂接受知識，按照課程表上課等傳統(tǒng)不再有效，基層電大學員可以自己掌握學習進度，對掌握的知識點可以“快進”，對生疏的知識反復學習，最終完成學習目標。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”視角下基層電大轉型發(fā)展的路徑選擇

基層電大向開放大學轉型發(fā)展是當前電大發(fā)展的關鍵一步，各基層電大必須牢牢把握國家提供的教育發(fā)展機遇期，立足開放大學的辦學宗旨、目標定位和自身特色，借助“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，完善基礎建設，培育師資力量, 把優(yōu)化整合數(shù)字化教學資源作為切入點, 從而實現(xiàn)教學設計、教學方式及教務管理與新型信息化技術的無縫融合, 最終實現(xiàn)全面轉型升級，努力建成符合社會期待、具有大學氣質、適應社會進步、人民美好需求的高質量高水平的開放大學。

(一)轉變觀念，創(chuàng)新發(fā)展，牢記教書育人宗旨

轉變思想觀念是向導，要用互聯(lián)網(wǎng)思維審視“互聯(lián)網(wǎng)+教育”在電大轉型中的作用?；ヂ?lián)網(wǎng)思維，就是在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算等現(xiàn)代技術不斷發(fā)展的情況下，對市場、對用戶、對產(chǎn)品、對企業(yè)價值鏈乃至對整個生態(tài)進行重新審視的思考方式。郝克明教授倡導“在廣播電視大學向現(xiàn)代開放大學轉型的過程中，要重視研究信息技術發(fā)展的趨勢及其為教育跨越式發(fā)展帶來的機遇和條件?！盵7]但互聯(lián)網(wǎng)技術融入教育，不是簡單的兩者相加，而是通過教育資源的優(yōu)化配置，對教育理念、模式和生態(tài)進行創(chuàng)新，使教育更加靈動、更有智慧。習近平總書記說，“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力”。對于基層電大來說，創(chuàng)新顯得尤為重要，因為基層電大不具備國家開放大學和省電大的實力和資源優(yōu)勢，必須更新發(fā)展理念和發(fā)展模式，否則向開放大學成功轉型就比較困難。因此，電大工作者要將目光聚焦在“互聯(lián)網(wǎng)+”的具體應用上，大膽實踐，敢于創(chuàng)新，著力提高教研能力。同時，作為教育者始終要以教書育人為核心?！敖逃哂凶陨淼南鄬Κ毩⑿? 在適應‘互聯(lián)網(wǎng)+ ’時代的過程中一定要保持對教育本質的切問,這樣才不會導致發(fā)展中的技術膜拜和價值迷失?！盵8]電大轉型發(fā)展運用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術，只是在技術層面進行更新和創(chuàng)新，而不是改變教育的本質，教育發(fā)展的根本是育人，所以不管如何發(fā)展，要始終不忘教學育人的初心。

(二)植入互聯(lián)網(wǎng)基因，努力提高信息化建設水平

電大轉型開放大學離不開互聯(lián)網(wǎng)和信息化，而經(jīng)過多年發(fā)展，遠程開放教育中現(xiàn)代信息技術的應用相對成熟，這是轉型的一大優(yōu)勢。但是距離開放大學開放辦教育，促進全民學習和終身學習的目標還有差距。所以，基層電大不能滿足于現(xiàn)狀，要進一步完善基礎網(wǎng)絡設施建設，投入更多資金，提升硬件水平，積極推動開放教育和互聯(lián)網(wǎng)的無縫融合，鞏固電大在線教育的地位。要利用現(xiàn)代信息技術，搭建開放靈活、功能強大的網(wǎng)絡平臺，為學員提供多維度、多類別的學習資源，能夠滿足學員入學注冊、課程學習、網(wǎng)上交流、教師輔導和考試評價等需要?；鶎与姶笠谛畔⒒ㄔO上持續(xù)用力，努力實現(xiàn)教學、科研、管理和服務的數(shù)字化，為建設開放大學提供強大的信息支撐。同時，要提高教師信息化素養(yǎng)。信息化建設和系統(tǒng)維護使用都離不開人，要定期對教師進行計算機和網(wǎng)絡技術培訓，使教師熟練應用教學軟件；培養(yǎng)教師互聯(lián)網(wǎng)思維，引導教師將“互聯(lián)網(wǎng)”與教學相結合，開展“網(wǎng)上精彩一課”等教學評比活動，從而提高“互聯(lián)網(wǎng)+”教學效果和質量。電大要有針對性地培養(yǎng)相關技術人才，使其能適應“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的教學模式、管理模式和服務模式，具備組織互聯(lián)網(wǎng)教學的能力，為在互聯(lián)網(wǎng)辦學中搶占先機提供人才支撐。

(三)提供優(yōu)質教育資源，突出微學習資源建設

“互聯(lián)網(wǎng)+教育”背景下，以慕課為代表的在線課程風靡全球，這對于電大構建以人為本、全程服務的遠程教育資源體系很有啟發(fā)。基層電大轉型發(fā)展必須適應這種變化，緊跟時代步伐，堅持“內容為王”，構建更多優(yōu)質的微學習資源。多年來，電大在網(wǎng)絡資源建設方面投入不小，但是轉型開放大學，還要加大微學習資源的建設力度。開放大學微資源的建設，對技術與教學的深度融合和教學方式的改變起到促進作用[9]。首先，要創(chuàng)新教學資源建設的理念和機制，在原有網(wǎng)絡教育資源的基礎上，加大微課、慕課等微學習資源的建設和應用力度，堅持自建、共建、引進等建設原則，建立以自主研發(fā)為主，借鑒吸收、二次開發(fā)為輔的機制，打造精品資源庫；其次，要整合各類優(yōu)質資源，將劣質過時資源“下架”，及時更新教學內容，使之與崗位需求更新匹配，在教學中選擇最適合最有效的教學內容；第三，教師和學員在學習過程中，對網(wǎng)絡資源進行評估，提出完善建議，使學習者既是資源的使用者，又是資源的生產(chǎn)者，實現(xiàn)教育資源的互動增長、動態(tài)更新，使資源和教學質量得到雙重提升。

(四)變革教學模式，創(chuàng)新網(wǎng)絡教學設計

在“互聯(lián)網(wǎng)+教育”環(huán)境下，一方面，學習時間和學習內容嚴重碎片化，海量學習資源讓人眼花繚亂，網(wǎng)絡知識缺乏關聯(lián)性和系統(tǒng)性；另一方面，開放大學的學員信息素質參差不齊，可能會“迷失”在魚龍混雜的信息海洋里。因此，要利用互聯(lián)網(wǎng)教育思維和教育大數(shù)據(jù)，完善開放大學的教學設計，使教學系統(tǒng)對資源和程序作出有利于學習的安排。所以，要努力實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)平臺的碎片化海量知識點與教材中的系統(tǒng)性知識的有機結合，并加強對學員的學習引導和輔助。開放大學的教學設計要充分考慮學習者的多樣化和個性化，針對學習者需求進行教學供給側改革，利用互聯(lián)網(wǎng)技術、智能終端以及云平臺，為學員提供多種一對一、專屬定制等個性化學習模式，建立符合培養(yǎng)目標的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”教學模式，確保課程內容的實用性和針對性。將從注重教的信息化轉向注重學的信息化，在提升學員信息素養(yǎng)和信息處理能力上下功夫，提高學員信息識別、分析和聚合能力，培養(yǎng)其獨立思考、合作學習和自主學習的能力，以確保能夠快速、精準學習掌握新知識。同時，鼓勵學員線上學習和線下學習結合，正式學習和非正式學習同步進行，利用網(wǎng)絡覆蓋優(yōu)勢和開放教育的辦學體系，提供優(yōu)質的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”學習支持服務。

(五) 打造網(wǎng)絡教育社群，提升教學管理水平

當前，基層電大的教學管理模式仍然偏向于以學校為中心，不能完全適應開放大學學習群體的復雜多樣性，在“互聯(lián)網(wǎng)+教育”時代顯得尤為突出。因此，基層電大可以從構建網(wǎng)絡教育社群入手，突出學員為中心，以信息化應用為導向，使教學管理更具有親和性、時代性。而微信公眾號的廣泛應用，為開放大學創(chuàng)新學生管理工作提供了一個良好的途徑。微信公眾號用戶基數(shù)大、活躍度高、多級傳播、受眾范圍大，且用戶黏合性強，具備成為學生管理平臺的基本條件，能夠將教育主體和教育客體聯(lián)系起來。利用公眾號這種新媒體技術，可以有效避免傳統(tǒng)教學管理的弊端，極大調動學員學習的積極性。作為基層電大，要接受并迅速建立自己的微信公眾號，由專人負責維護和運營。學校通過公眾號，可以推送有關學習資源、學習方法和其他信息。學員只要有網(wǎng)絡終端，隨時隨地可以交流學習心得、共享案例分析、解答疑難問題。與此同時，我們要對公眾號運營產(chǎn)生的反饋數(shù)據(jù)進行收集、分析，了解哪些信息是學員感興趣的，哪些是他們關注度高的，從而精準掌握學習動態(tài)，為學員提供更加精準有效的服務。電大在轉型過程中，通過建立類似的網(wǎng)絡教育社群，建立一個開放的溝通社區(qū)，對開展教學管理工作將起到事半功倍的效果。

(六)建設網(wǎng)絡學分銀行，完善服務保障機制

“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的出現(xiàn)，對學習資源建設標準、學習結果認定等提出新的制度需求，而學分銀行的出現(xiàn)為制度重建提供了選擇?！皩W分銀行”模擬或借鑒銀行特點，以“學分”為計算單位，對學習者的學習成果統(tǒng)一進行認證與核算，它是實現(xiàn)各級各類教育縱向銜接、橫向溝通的立交橋，是一種學分認定、積累、轉換的新型學習制度和教育管理制度[10]。電大要積極建立學分銀行網(wǎng)絡平臺，學員通過網(wǎng)絡平臺可以提交開戶申請，建立能夠記錄個人身份資料、學習內容、學習路徑、學習時間、階段性學習成果等信息的實名制學習賬戶?；谫~戶信息的數(shù)據(jù)分析，學?？梢詫崟r掌握學習動態(tài)，進一步優(yōu)化課程設置、完善課程資源，使用戶發(fā)展的學習需求得到滿足。由于開放教育的學習成果多種多樣，沒有固定模式，因此，要建立一套科學規(guī)范的學分認證標準，把學習成果量化為相應的分值。學分認證不僅方便用戶掌握自己的學習“財富值”，還可以把認證后的優(yōu)秀教育產(chǎn)品向個人、社會推送。要健全學分轉換標準，當學習者的學分積累至一定分值時，可根據(jù)個人需要按照兌換標準轉換為學分。學分轉換功能使網(wǎng)絡平臺上的學歷教育、非學歷教育以及其他教育成果能夠相互轉換，無縫銜接，避免重復學習。

有為才有位?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+教育”時代，基層電大轉型開放大學，不是換個牌子，搞點面子工程，而是要練好“內功”，推動體制機制改革，注重內涵建設，真正建設成為具有大學水平的實體大學。因此，基層電大要借助“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的東風，乘勢而為，轉變觀念，主動作為?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+教育”為電大轉型發(fā)展提供了新的模式和新的載體，電大工作者要找準最佳結合點，發(fā)揮網(wǎng)絡技術優(yōu)勢，創(chuàng)新教育模式，增強自身辦學能力，提升辦學水平。利用“互聯(lián)網(wǎng)+ ”的優(yōu)勢，精準對接教育資源和教育需求, 充分融合教育和互聯(lián)網(wǎng)技術，使電大成功轉型并建設為真正的開放大學。