政府會計信息質量存在的問題及優(yōu)化措施

張麗

摘要：新時期下，隨著我國會計改革的持續(xù)深入，政府會計信息的披露程度和公開程度較低，僅僅局限于預算執(zhí)行等層面，導致政府財政資源、勞動業(yè)績、資產情況以及負債情況等信息模糊不清，公眾對會計信息缺乏獲取途徑和全面了解，無法對政府財政情況開展有效監(jiān)督。在此背景下，本文主要針對政府會計信息質量的問題進行分析和探究，并且提出相關優(yōu)化措施，希望給予我國政府部門以參考和借鑒。

關鍵詞：政府會計信息;質量問題;優(yōu)化措施;分析

當前，我國政府主要執(zhí)行和落實的是以預算執(zhí)行為核心的預算制度，會計信息只能體現(xiàn)預算執(zhí)行的具體情況，通過會計信息公眾不能獲悉和了解政府的財政資源、運行業(yè)績、資產管理以及負債情況等信息，會計信息透明程度和公開程度不高，也導致公眾難以行駛自身的監(jiān)督權，無法結合信息做出科學的決策。在2014年和2015年，我國政府相繼出臺了有關政府會計信息的基本準則和改革方案，并且督促相關政府部門建立完善的會計信息質量管理體系。當前，由于政府部門主體多元化以及復雜化，尚沒有建立統(tǒng)一且完善的信息質量標準，導致會計信息在真實性、可理解性、相關性以及可靠性方面存在諸多問題。在此背景下，對優(yōu)化政府會計信息質量，提升政府財政的公開程度和更透明程度，對推動我國社會的穩(wěn)定以及可持續(xù)發(fā)展具有積極意義。

1.當前政府會計信息質量存在的問題

1.1會計信息缺乏及時性

政府公開會計信息需要遵循及時性的原則，如果在報告之后對外公布和披露，會降低信息的公信力和實用性，公眾也無法根據信息對政府行為進行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)資金利用的不合理之處，無法對政府資金實現(xiàn)科學的評價和監(jiān)督。但是當前，我國政府在公布會計信息中，卻存在嚴重的滯后性，通常都是在事后才披露和公布預算報表，而決算報表的對外披露時間要更為延遲，會計信息披露嚴重缺乏及時性，對公眾行使監(jiān)督權帶來了一定的制約和影響，同時也降低了政府會計信息的公信力和即時性。

1.2會計信息缺乏理解性

很多使用者的專業(yè)能力和會計知識水平參差不齊，如果政府財務報告內容專業(yè)性較強，會導致使用者難以理解。政府會計信息的目標為體現(xiàn)公眾受托責任，要求政府財政報告中要盡可能地對信息進行簡單表述，讓公眾更好地理解和掌握信息。為了達到這一目標，公布的會計信息需要便于公眾更好地理解，公眾主要從政府工作報告、預算執(zhí)行報告以及預算報表等信息中，獲取更多有用的信息。但是當前，我國政府在公布的會計信息中，上述報表所體現(xiàn)的信息具有高度的概括性，金額明晰和具體內容并沒有納入到報表中，對信息沒有進行經濟性分類。同時，政府會計信息也沒有通過指定的披露平臺進行統(tǒng)一公布，公眾很難將零散的信息整合聯(lián)系，無法對會計信息形成正確認識，

1.3會計信息缺乏監(jiān)督

政府會計信息需要全面以及系統(tǒng)的體現(xiàn)政府的現(xiàn)金流量、運行情況、財務情況以及預算執(zhí)行情況，通過會計信息可以便于公眾形成監(jiān)督權，進而防止貪污腐敗的事情發(fā)生。但是當前，我國政府所公布的會計信息無法體現(xiàn)資產負債情況和真實財務情況。同時，事業(yè)單位和行政部門的無形資產和固定資產也無法在信息中明確體現(xiàn)，公眾在不能掌握核算信息的前提下，無法實行有效的監(jiān)督，容易滋生貪污腐敗行為。同時，政府會計信息中也沒有體現(xiàn)特殊資產，例如自然資源、政府股權、基礎設施以及文化資產等，為公眾開展有效監(jiān)督增添了一定的困難。

1.4會計信息缺乏真實性

政府需要以實際的經濟事項和業(yè)務為依據開展會計核算，會計信息要真實反映和體現(xiàn)各項要素的結果和情況，進而保證內容的可靠性和真實性，真實性也是公眾對會計信息的基本要求。但是當前，我國政府會計信息卻嚴重缺乏真實性，其具體體現(xiàn)在以下兩個方面：第一，預算會計是當前我國政府主要采用的會計體系，以預算為核心的會計方法難以可靠真實的體現(xiàn)收支、負債以及資產等信息，公眾通過會計信息無法對政府的運營業(yè)績和資產管理進行評估;第二，我國政府現(xiàn)行的審計監(jiān)督制度不完善，主要通過內部審計的方式對會計信息進行審核，外界審計機構無法介入，進而導致審查結果不能及時向公眾公布，會計信息的可靠性和真實性難以保證，為徇私舞弊提供了生存空間。

2.優(yōu)化政府會計信息質量的相關措施分析

2.1明晰使用目標

要充分明確會計信息的使用目標，通過會計信息合理優(yōu)化經濟資源，進而為公眾和社會提供更加優(yōu)質的公共服務和產品，體現(xiàn)政府會計信息的公共受托責任。首先，政府會計信息需要充分體現(xiàn)資金收支、資產負債以及資產管理等項目，披露政府在特殊資源和績效管理等方面的內容，保證會計信息具有較強的完整性和相關性;其次，要明確會計信息使用者的范圍和層次，總體而言，信息使用者包括審計機構、社會公眾、投資者以及立法機構，其使用范圍和使用途徑存在差異，在公布和披露會計信息中，需要結合其使用途徑明確目標，提升會計信息的理解性。

2.2健全內部控制

首先，制度是健全內部控制的基礎和前提，想要切實提升會計信息質量，需要建立以及健全相關制度，制度需要與信息披露具有較高 的一致性，圍繞政府收支、采購制度以及部門預算為基礎，不斷細化以及具化制度建設，為提升信息質量提供保障;其次，要保證實施客觀而獨立的內部審計，配備專職的審計人員，由法制、會計、黨辦、紀檢監(jiān)察以及人事等部門人員抽調組成，組建獨立的審計機構，加強對會計信息的審計和監(jiān)察;最后，在政府內部開展宣傳教育，提升所有人員的會計內控意識，積極配合各項內控工作的有序開展，為政府內部創(chuàng)設優(yōu)質的內控控制環(huán)境。

2.3強化會計監(jiān)督

國家反復強調要建立透明公開的財政制度，并且出臺了多項政策方針，指導政府會計行為。在此背景下，會計監(jiān)督逐漸受到了黨中央和社會公眾的高度重視，為了保證政府會計信息的合規(guī)性、完整性以及真實性，需要加強會計監(jiān)督，發(fā)揮其監(jiān)督職能和規(guī)范作用，推動政府會計改革的有序以及順利進行。首先，要構建注冊會計師審計制度，結合公眾對政府會計信息的需求，基于可靠真實的前提下，對政府會計進行嚴格的審核，發(fā)揮其專業(yè)審計功能，進而為公眾提供更加優(yōu)質的政府會計信息，同時，要建立以及完善公共部門審計制度，摒棄以往以政府部門監(jiān)督為主題的管理機制，積極引入具有權威性和獨立性的審計機構，使其成為外部監(jiān)督審計者，形成政府部門和外部審計部門聯(lián)動配合的長效監(jiān)管機制，對會計信息的可靠性和真實性進行審計。其次，要發(fā)揮公眾監(jiān)督的作用，構建網絡政府會計信息監(jiān)督平臺，要求各個政府部門主動接受公眾的監(jiān)督，持續(xù)深化民主化建設。最后，要加大處罰力度，完善信息披露制度建設，保證信息公開與我國相關法律保持一致，結合公眾訴求公開和披露政府會計信息，避免出現(xiàn)徇私舞弊行為，同時，政府部門需要制定處罰制度和處罰依據，如果發(fā)現(xiàn)違法亂紀或者貪污腐敗等行為，需要按照既定的制度進行合理處罰，并且及時將處罰結果公布給公眾，接受公眾的監(jiān)督，保證會計信息的真實性和價值性。

結語

總而言之，當前我國政府會計信息存在透明度和公開度不高等問題，導致信息缺乏公信力和使用效能，公眾難以完整而準確地掌握信息內容，不能對政府經濟行為進行有效監(jiān)督。因此，我國政府需要通過各種方式優(yōu)化會計信息質量，防止信息中出現(xiàn)矛盾和沖突，便于公眾更好地行使監(jiān)督職能。

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