探討如何應對電力企業(yè)合同管理的法律風險

李繼東

摘 ? 要：合同管理是企業(yè)管理中的重要一環(huán)，合同管理的好壞一定程度上對企業(yè)的經(jīng)營帶來重要影響。本文通過對電力企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀進行分析，指出當前電力企業(yè)合同管理主要面臨的法律風險，并提出防范法律風險的應對措施。

關鍵詞：電力企業(yè) ?合同管理 ?法律風險

中圖分類號：F426.61;D923.6 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1674-098X（2019）10（b）-0150-02

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，法制化進程的不斷加快，電力企業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和規(guī)范化管理，必須加強合同管理工作人員的法律意識。目前，雖然電力企業(yè)越來越開始重視合同管理，但依然存在很多管理上的風險，尤其是法律風險。

1 ?當前電力企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀

由于電力企業(yè)內(nèi)部合同管理機制并不完善，其管理機構責權尚未得到明確的區(qū)分，機構內(nèi)的工作人員缺乏一定的法律意識和專業(yè)技能，當合同管理中出現(xiàn)法律問題時，無法發(fā)揮出其應有的作用。因此，電力企業(yè)的合同管理水平始終處于有待提升階段，在一定程度上制約著電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。很多電力企業(yè)的合同管理流轉(zhuǎn)過程效率較為低下，在合同制定和最終的簽訂期間需經(jīng)多個部門的審核和簽章，花費大量時間，嚴重影響電力企業(yè)合同管理效率。而且，目前很多電力企業(yè)的合同管理監(jiān)督機制尚未健全，嚴重忽視了合同的動態(tài)管理。

2 ?電力企業(yè)合同管理存在的法律風險

電力企業(yè)合同管理中的法律風險，是指電力企業(yè)在進行合同管理時，出現(xiàn)了與約定合同內(nèi)容不相符或者出現(xiàn)不可預見的情況，從而造成了自身企業(yè)利益受損。一般來說，法律風險會伴隨合同管理的全過程，包括合同準備階段、合同起草階段、合同履行階段、合同變更及解除等。

2.1 合同準備階段存在的法律風險

通常為了避免項目合作方可能存在隱瞞經(jīng)營狀況、失信、無履行合同能力等情況發(fā)生，在項目開展合作前，企業(yè)要對合作方進行充分的審查。審查內(nèi)容主要是合作方企業(yè)的經(jīng)營狀況、其營業(yè)執(zhí)照是否有效、資金情況能否滿足履行合同的要求、企業(yè)的信譽情況、是否存在出現(xiàn)過違約或被法院執(zhí)行過情況等。

2.2 合同起草階段存在的法律風險

電力企業(yè)內(nèi)部有合同范本，合同管理人員開展合同起草時會參考合同范本。但是，當具體到某一項目時，仍會出現(xiàn)合同條款有失公平，合同條款關于合同質(zhì)量、合同付款等不明確的現(xiàn)象。很多情況下，合同在起草階段，容易出現(xiàn)合同條款不完整，條款用詞不準確導致表達意思模糊，可以引起法律爭端。而質(zhì)量條款不準確會引起合同履行質(zhì)量差，交貨或者驗收時達不到標準，但沒有約定質(zhì)量標準最終導致電力企業(yè)受到損失。

2.3 合同履行階段存在的法律風險

在合同履行過程中容易出現(xiàn)對方不履行合同或者履行不到位的現(xiàn)象，一般有兩種情況，一種是由于合同內(nèi)容對于違約責任的界定不明確引起歧義，當出現(xiàn)合作方履行不到位的違約現(xiàn)象時，對方會認為合同條款有歧義從而拒絕賠償;另一種是對方受到不可抗拒因素造成無法正常履行合同，對于這種情況，一般只能通過終止合同、解除合同、行使不安抗辯權等進行處置。

2.4 合同變更及解除階段存在的法律風險

在項目實施過程中，出現(xiàn)合同變更的情況其實非常普遍，尤其在工程建設中的項目合同。有時候部分企業(yè)合作方會未經(jīng)雙方協(xié)商，擅自變更合同內(nèi)容或變更合同主體，若此過程中沒有及時對變更方進行審查就有可能面臨法律風險?；蛘咴诼男羞^程中出現(xiàn)不可預測的情況，導致合同出現(xiàn)變數(shù)，合同條款內(nèi)容失去了應有的意義，會對企業(yè)造成一定的法律風險。

3 ?合同管理法律風險的應對措施

3.1 完善電力企業(yè)合同管理機制

完善的合同管理機制能夠有效的指導電力企業(yè)的合同管理工作，降低合同管理過程引起的法律風險。電力企業(yè)應確立職責分明的合同管理組織機構，各級人員按照管理機制要求開展合同管理工作，對于合同管理的全過程均設置人員進行把控。同時還可以設置合同管理法律風險管理機構，對合同管理過程中產(chǎn)生的風險進行識別，對于合同管理及時指導、協(xié)調(diào)，并制定對應的方案來處理出現(xiàn)的法律風險。

3.2 重視合同簽訂的審查和監(jiān)控

合同簽訂時合同管理工作的關鍵一環(huán)，當前社會的誠信度比較低，在合同簽訂前應仔細審查合作方的經(jīng)營情況、履行能力和誠信度，確保合作方有合同履行能力。同時，應該組織專家對合同進行嚴格審查，審查合同簽訂的流程是否科學、審查合同的內(nèi)容是否完善、審查合同的相關定義是否精確、合同的相關標準是否合法等等，盡可能做到防患于未然。合同簽訂過程中應加強監(jiān)控，應該注意口頭言語的承諾無法律效應，雙方的談判結果必須納入合同中。

3.3 重視法律顧問的作用

很多時候，電力企業(yè)合同管理人員并非法律專業(yè)出身，在合同制定過程關于合同條款如何制定存在不清楚的情況。而法律顧問人員則可以在合同制定時可以保證法律條文的風險點得到有效規(guī)避。因此，電力企業(yè)應該做好本單位法律顧問的選定和職能認定，并制定一套與之適應的工作制度，保證法律顧問能很好地融入企業(yè)經(jīng)營管理的具體決策中，發(fā)揮其應有的作用。

3.4 重視合同的動態(tài)管理

合同的履行是一個動態(tài)的過程，但很多時候電力員工忽視對合同的交貨、驗收、支付等環(huán)節(jié)，導致合同管理工做混亂，不能很好的保護企業(yè)的權益。在合同履行過程中，員工應實時跟蹤監(jiān)督合同具體的執(zhí)行是否與合同條款一致，若發(fā)現(xiàn)合同約定的內(nèi)容發(fā)生變化或者合同約定的內(nèi)容不明確時，應及時簽訂補充協(xié)議或者對內(nèi)容進行調(diào)整。與此同時，對于需要調(diào)整的內(nèi)容或者補充協(xié)議內(nèi)容需要進行審核，避免由于合同內(nèi)容變更引起新的風險。

3.5 加強電力企業(yè)員工的培訓

一方面要加強電力企業(yè)合同管理員工的培訓，通過開展不定期的法律風險防范意識和合同管理技能相關的培訓，從而提升員工在合同管理方面的法律意識，幫助他們在具體工作中能夠做好法律風險防范。另一方面要加強電力企業(yè)生產(chǎn)人員的合同意識和法律意識。很多情況下，電力項目合同的實施過程均有現(xiàn)場一線生產(chǎn)人員開展，但生產(chǎn)一線人員在合同意識和法律意識方面比較淡薄，未能很好地應對合同履行過程中的出現(xiàn)法律風險。加強對一線員工的培訓，培養(yǎng)他們基本的法律意識，可以確保合同實施過程出現(xiàn)問題時能夠及時應對。

在開展法律風險防范意識培訓的時候，不能過多的理論說教，畢竟大部分員工都未經(jīng)過法律知識學習，過多的理論會達不到培訓的效果。培訓講解時要盡可能地利用員工身邊發(fā)生過的案例，深入淺出，引起員工思想上的重視。

3.6 高效利用信息管理系統(tǒng)

隨著現(xiàn)代信息技術的發(fā)展，很多電力企業(yè)已經(jīng)開展構建合同管理信息系統(tǒng)。利用信息系統(tǒng)，既可以非常方便地更新合同范本，又可以將合同的編制、修訂、審核等過程均可以基于網(wǎng)絡信息管理系統(tǒng)中操作，實現(xiàn)電力企業(yè)內(nèi)部多方部門的溝通和審查以及快速審核，同時還可以提升合同管理人員的合同檔案管理效率，極大地提升合同管理的合理性和規(guī)范性。而基于信息管理系統(tǒng)，能夠更好管控合同管理的全過程，并能及時回顧和提升，不斷的自我完善。

4 ?結語

總而言之，在日常的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，電力企業(yè)應該重視合同管理工作，提高對合同管理法律風險的辨識能力，并采取有針對性的法律風險控制措施，及時降低因合同風險帶來的損失，降低法律風險給企業(yè)帶來的負面影響，維持電力企業(yè)的高效發(fā)展。

參考文獻

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