黃 承 偉

黨的十八大以來，我國扶貧開發(fā)進入脫貧攻堅新階段。在習(xí)近平總書記扶貧重要論述的指引下，新時代脫貧攻堅創(chuàng)造了我國減貧史上最好成績，改善了貧困地區(qū)農(nóng)村發(fā)展條件，促進了貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，鍛煉培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀干部，提升了農(nóng)村治理能力，建立了脫貧攻堅制度體系，取得重大決定性成就。新時代的脫貧攻堅實踐證明，新時代的脫貧攻堅是中國鄉(xiāng)村發(fā)展的深刻革命，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政宗旨的生動體現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨全面從嚴治黨的有益探索，是中國國家治理體系完善和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是中國發(fā)展道路的世界呈現(xiàn)。新時代的脫貧攻堅必將在中國幾千年發(fā)展史上留下濃墨重彩的篇章。在脫貧攻堅進入決戰(zhàn)決勝的階段，對脫貧攻堅進行全面、系統(tǒng)、深入、客觀的總結(jié)，意義重大。有力、有序、有效開展新時代脫貧攻堅總結(jié)工作，做好頂層設(shè)計是基礎(chǔ)。本文對脫貧攻堅及其總結(jié)的重大意義進行了全面闡述，對脫貧攻堅總結(jié)的原則方法、主要內(nèi)容、預(yù)期產(chǎn)出進行了系統(tǒng)設(shè)計，對脫貧攻堅總結(jié)需要處理好的相關(guān)關(guān)系進行了深入分析，旨在為開展脫貧攻堅實踐總結(jié)、經(jīng)驗?zāi)殹⒗碚撗芯刻峁﹨⒖肌?/p>

一、新時代脫貧攻堅及其總結(jié)的認識問題

(一)新時代脫貧攻堅的偉大意義

新時代脫貧攻堅的偉大意義，既是脫貧攻堅總結(jié)的動因，更是脫貧攻堅總結(jié)的努力方向。通過科學(xué)、客觀總結(jié)，完整、體系化呈現(xiàn)脫貧攻堅的偉大意義，既是歷史責(zé)任使然，更是勇于擔(dān)當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)。深刻認識脫貧攻堅的偉大意義，是進行脫貧攻堅總結(jié)的前提，是凝聚各方共識、合力總結(jié)的基礎(chǔ)。從實踐看，新時代脫貧攻堅已經(jīng)產(chǎn)生和即將產(chǎn)生的偉大意義，最少體現(xiàn)在以下方面。

1.從發(fā)展理論看，脫貧攻堅最偉大的成果是習(xí)近平扶貧論述體系的形成。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記把脫貧攻堅擺到治國理政的重要位置，親自掛帥出征，做出一系列新決策新部署，提出一系列新觀點，形成習(xí)近平扶貧論述。經(jīng)過世界上最大規(guī)模的減貧成果實踐檢驗，證明這些論述內(nèi)涵豐富、思想深刻、邏輯嚴密，具有鮮明的科學(xué)性、實踐性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性和國際性，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，豐富發(fā)展了馬克思主義反貧困理論，創(chuàng)新發(fā)展了中國特色的扶貧開發(fā)道路，為新時代打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了行動指南，為全球貧困治理貢獻了中國智慧。習(xí)近平扶貧論述不僅將在全球的貧困治理中發(fā)揮指導(dǎo)性的作用，也將作為中華文明的一個部分，對全球發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

2.從“五位一體”總體布局看，脫貧攻堅在政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)文明建設(shè)方面都產(chǎn)生了積極的推動作用。脫貧攻堅既是全面建成小康社會的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，也是中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的最生動體現(xiàn)，更是中國共產(chǎn)黨以人民為中心發(fā)展思想的具體實踐。脫貧攻堅從政治上夯實中國共產(chǎn)黨的基層執(zhí)政基礎(chǔ)，促進了貧困地區(qū)經(jīng)濟社會加快發(fā)展，推動了貧困地區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在拉動內(nèi)需、拓展貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展空間發(fā)揮了積極作用；提升了貧困地區(qū)鄉(xiāng)村治理能力，激發(fā)了貧困地區(qū)貧困群眾內(nèi)生發(fā)展活力和發(fā)展動力；通過易地移民搬遷、生態(tài)保護脫貧等一系列措施，為貧困地區(qū)保護生態(tài)環(huán)境、促進生態(tài)文明的建設(shè)做出了重要貢獻；將傳統(tǒng)文化傳承、弘揚和貧困地區(qū)貧困群眾內(nèi)生動力激發(fā)有機結(jié)合的多種形式探索，促進了貧困地區(qū)文化的發(fā)展。

3.從推進“四個全面”戰(zhàn)略布局看，脫貧攻堅對于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“四個全面”戰(zhàn)略布局具有基礎(chǔ)性作用。脫貧攻堅是全面建成小康社會的底線任務(wù)和最突出的短板，是全面深化改革的重要內(nèi)容和重大成果呈現(xiàn)，是全面依法治國在扶貧領(lǐng)域的實踐探索，是全面從嚴治黨管黨的實踐平臺。在脫貧攻堅中，各地各部門始終把全面從嚴治黨貫穿脫貧攻堅的全過程，開展扶貧領(lǐng)域的腐敗和作風(fēng)專項治理，五級書記抓脫貧攻堅，層層落實責(zé)任制，建立多元化立體式最嚴格的考核評估體系，開展第三方評估，確保真脫貧、脫真貧。這一系列措施，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨實事求是的思想路線，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨治黨管黨措施的落實及其實現(xiàn)路徑。

4.從“兩個一百年”奮斗目標(biāo)看，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的底線任務(wù)。習(xí)近平總書記指出，我們不能一邊宣布全面建成了小康社會，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下，這既影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度，也影響國際社會對我國全面建成小康社會的認可度。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的底線任務(wù)。從第二個百年奮斗目標(biāo)看，我們要實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，不僅需要經(jīng)濟實力的不斷增強，更需要體現(xiàn)出我們在發(fā)展道路、發(fā)展理論、發(fā)展制度方面的科學(xué)性和可借鑒性，這樣我國在國際社會中的影響力才會不斷提高，在全球治理中的話語權(quán)才能不斷增強。

從實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢看，脫貧攻堅將對中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)產(chǎn)生重要推動作用。為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，對內(nèi)，需要激發(fā)全社會的正能量，振奮中華民族的精神，脫貧攻堅的偉大成就是最好的載體和呈現(xiàn)；對外，需要增強參與全球治理的話語權(quán)，不斷增強我國的軟實力，脫貧攻堅積累形成的貧困治理論述、模式、經(jīng)驗具有很強的可借鑒性和全球推廣度。近期看，在2030年可持續(xù)發(fā)展議程的實施進程中，我國將在減貧領(lǐng)域繼續(xù)發(fā)揮示范帶頭作用；中期看，到2050年我國將建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，共同富裕是最基本特征，脫貧攻堅戰(zhàn)的成果將為逐步解決我國不平衡、不充分發(fā)展問題奠定基礎(chǔ)，也為下一步逐步實現(xiàn)從基本共同富裕到共同富裕提供基礎(chǔ)性支撐。從精神層面來看，中華民族的偉大復(fù)興可以理解為中華民族每一個成員精神狀態(tài)的提振。顯然，如果我國依然還有相當(dāng)數(shù)量的貧困人口，盡管是相對貧困人口，那也會表明中華民族復(fù)興的質(zhì)量難以得到廣泛認同。

從全球貧困治理看，經(jīng)過實踐證明的習(xí)近平扶貧論述及其在脫貧攻堅實踐中積累的經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑瑹o疑為全球貧困治理提供了可借鑒的模式和方案。各種成功的經(jīng)驗和多樣化的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧模式，經(jīng)過中國多年扶貧開發(fā)實踐、特別是新時代脫貧攻堅實踐的檢驗，證明了這些經(jīng)驗?zāi)Ｊ降钠毡樾?，在全球貧困治理中，特別是可以供各發(fā)展中國家在實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程“消除一切形式極端貧困”目標(biāo)過程中借鑒參考。正如聯(lián)合國秘書長古特雷斯指出的那樣，(中國)精準(zhǔn)減貧方略是幫助貧困人口、實現(xiàn)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》宏偉目標(biāo)的唯一途徑。中國已實現(xiàn)數(shù)億人脫貧，中國的經(jīng)驗可以為其他發(fā)展中國家提供有益借鑒。顯然，中國扶貧經(jīng)驗?zāi)Ｊ綄τ谂浜衔覈耙粠б宦贰背h的實施，增強“一帶一路”倡議實施過程中各種投資活動、投資項目的民生效應(yīng)，進而促進合作國家更主動接受中國發(fā)展理念模式具有重要的推動意義。

(二)新時代脫貧攻堅總結(jié)意義重大

1.脫貧攻堅總結(jié)是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的內(nèi)在要求。任何一項工作都需要不斷地總結(jié)?？偨Y(jié)可以肯定成績、凝練經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、提高工作管理水平，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)也不例外。新時代脫貧攻堅戰(zhàn)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面。如何總結(jié)好脫貧攻堅成就，凝練好實踐經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)存在困難問題，對于如期實現(xiàn)攻堅戰(zhàn)的目標(biāo)、鞏固脫貧攻堅成果、謀劃好脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)2020年完成后的戰(zhàn)略思路，具有重要意義。要摒棄打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后再開展總結(jié)工作的認識，總結(jié)工作一直伴隨著脫貧攻堅戰(zhàn)的進程，進入決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵階段，脫貧攻堅總結(jié)工作的重要性、時效性越發(fā)凸顯。

2.脫貧攻堅總結(jié)是客觀評價脫貧攻堅成果、總結(jié)經(jīng)驗的需要。脫貧攻堅戰(zhàn)是全黨全國全社會動員、五級書記一起抓的最大民生工程。近百萬干部駐村幫扶，每年近萬億資金投入，全面實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，脫貧攻堅產(chǎn)生的效果無疑是巨大的，所形成的成就無疑是偉大的?？陀^總結(jié)、評價這場脫貧攻堅的戰(zhàn)果及其形成的成功經(jīng)驗，不僅僅是作為脫貧攻堅的一項成果銘記于史冊，更主要是通過經(jīng)驗的總結(jié)可以為推動貧困地區(qū)更好更快發(fā)展提供借鑒，為解決貧困地區(qū)減貧發(fā)展問題提供參考。

3.脫貧攻堅總結(jié)是穩(wěn)定脫貧成果、推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接、為研究2020年后扶貧戰(zhàn)略提供參考的需要。國家關(guān)于如何穩(wěn)定脫貧成果已經(jīng)出臺了一部分政策，明確了貧困縣脫貧摘帽后要保持不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，但是具體如何操作，相關(guān)政策供給遠遠不能滿足需求，其根本原因是總結(jié)不夠、研究不夠，因此，通過總結(jié)加強相關(guān)政策供給研究，十分重要和緊迫。習(xí)近平總書記明確指出，脫貧攻堅戰(zhàn)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)，要做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的銜接。怎么實現(xiàn)“脫貧攻堅”和“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的有機銜接，目前各地有不同的探索和實踐。但是，就貧困地區(qū)而言，兩者銜接難度更大，如何根據(jù)鄉(xiāng)村振興五個方面的要求找到與脫貧攻堅相銜接的路徑，需要從脫貧攻堅戰(zhàn)中認真總結(jié)，提供實踐經(jīng)驗和成功模式借鑒。關(guān)于2020年后的扶貧工作，習(xí)近平總書記也明確指出，要立題開展研究。為此，在不影響脫貧攻堅戰(zhàn)如期奪取全面勝利的同時，如何系統(tǒng)、深入研究脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)2020年完成后的戰(zhàn)略思路，為中央的決策提供參考，實際上也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的題中之義。

4.脫貧攻堅總結(jié)是有效開展宣傳、有力激發(fā)社會正能量的需要。有力有效的宣傳必然以客觀科學(xué)的總結(jié)為基礎(chǔ)。脫貧攻堅總結(jié)工作是有效宣傳和有力激發(fā)全社會正能量的基礎(chǔ)和需要。我國發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，放眼全球，我們正面臨百年未有之大變局。對外，以美國為首的西方貿(mào)易保護主義對我國的發(fā)展空間進行擠壓；對內(nèi)，全面深化改革的推進和社會各種矛盾的呈現(xiàn)需要激發(fā)全社會的正能量。而脫貧攻堅的偉大成就，正是最有效有力的宣傳內(nèi)容，蘊藏著豐富的最具振奮民族精神的正能量。

5.脫貧攻堅總結(jié)是發(fā)展中國減貧知識產(chǎn)品，為全球減貧治理提供公共產(chǎn)品的需要。一個大國，尤其是一個有影響力的國家，最終能產(chǎn)生深遠影響的是其價值觀。價值觀體現(xiàn)在方方面面，也是各種國際公共產(chǎn)品其內(nèi)涵的具體呈現(xiàn)。為全球治理提供國際公共產(chǎn)品，是一個大國的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也是一個國家經(jīng)濟實力和綜合國力的重要體現(xiàn)。“一帶一路”倡議是我國重要的國際公共產(chǎn)品，我國改革開放積累形成的各種各樣經(jīng)驗，所呈現(xiàn)出來的、能滿足其他國家發(fā)展借鑒參考需要的各類案例、報告、學(xué)術(shù)研究成果和知識書籍等等，也是重要的公共產(chǎn)品。習(xí)近平扶貧論述和中國減貧實踐積累的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，無疑為全球貧困治理提供了中國智慧和中國方案。對脫貧攻堅進行總結(jié)，正是將中國智慧中國方案轉(zhuǎn)換為國際公共知識產(chǎn)品的基礎(chǔ)。

(三)新時代脫貧攻堅總結(jié)具有緊迫性

1.時間緊。從現(xiàn)在開始到2020年打贏脫貧攻堅戰(zhàn)還有兩年的時間，但脫貧攻堅的總結(jié)工作涉及方方面面，要從不同角度、不同類型、全面呈現(xiàn)脫貧攻堅的成效，總結(jié)好脫貧攻堅的直接效果、間接影響和溢出效應(yīng)，工作量巨大，時間非常緊迫。

2.時效性。任何一件工作、任何一個歷史事件都具有特定的時效性和場景，錯過了最佳的時效就難以呈現(xiàn)應(yīng)有的效果。脫貧攻堅的總結(jié)也不例外。脫貧攻堅進入決戰(zhàn)決勝階段，如果總結(jié)工作還沒列入重要議事日程，很有可能許多呈現(xiàn)的場景就失去歷史價值。如何在確保在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的前提下，做好脫貧攻堅的總結(jié)工作，需要精心謀劃和組織。

3.實踐性。脫貧攻堅總結(jié)工作的價值，不僅僅體現(xiàn)在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)之后，更體現(xiàn)在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決勝階段。一方面，通過總結(jié)，針對存在問題困難，提出對策建議，完善政策，更聚焦發(fā)力，精準(zhǔn)攻堅克難；另一方面，通過總結(jié)成效、影響，用以振奮貧困地區(qū)干部群眾的精神，堅定各方面信心，確保決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。

4.前瞻性。2020年我國將歷史性地解決整體絕對貧困現(xiàn)象。脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)2020年完成后的戰(zhàn)略思路，也就是我國2020年后的扶貧戰(zhàn)略，同樣需要及早開展研究，而脫貧攻堅總結(jié)就是該戰(zhàn)略研究的前提和重要組成部分，總結(jié)成果將為更系統(tǒng)、更深入的研究2020年后扶貧工作戰(zhàn)略提供參考。

二、新時代脫貧攻堅總結(jié)的方法問題

(一)新時代脫貧攻堅總結(jié)需要把握的主要原則

脫貧攻堅總結(jié)的基本原則，就是始終以習(xí)近平扶貧論述為主線，對新時代脫貧攻堅進行理論、實踐的全面總結(jié)。在此基礎(chǔ)上，脫貧攻堅總結(jié)工作的具體原則集中體現(xiàn)在以下六個方面。

一是全面性。脫貧攻堅的總結(jié)要全覆蓋，也就是從區(qū)域、參與主體、各利益相關(guān)方等都要進行總結(jié)。要從不同角度、不同類型對脫貧攻堅戰(zhàn)的方方面面進行總結(jié)，全面呈現(xiàn)脫貧攻堅的成效、影響及溢出效應(yīng)。

二是典型性。脫貧攻堅總結(jié)的重點應(yīng)放在有代表意義的、典型意義的亮點上。從對工作亮點的全面總結(jié)、深入研究中提煉經(jīng)驗、凝聚精神，對決勝脫貧攻堅發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，對減貧知識產(chǎn)品開發(fā)提供支撐。

三是客觀性。在脫貧攻堅總結(jié)工作中，對成效的評價、經(jīng)驗的凝練、精神的提煉都需要基于實踐事實，需要客觀、實事求是地開展總結(jié)工作，既不夸大，也不縮小；既避免泛化，也做到不遺漏。

四是科學(xué)性。在脫貧攻堅總結(jié)方法上，要堅持科學(xué)精神，體現(xiàn)科學(xué)性。既要定性分析，也要定量分析；既要有點的深入剖析，也要有面的概括總結(jié)；既要見事，也要見人；既要總結(jié)物質(zhì)層面的成效和經(jīng)驗，也要總結(jié)精神層面的成效和經(jīng)驗。

五是群眾性。脫貧攻堅的總結(jié)過程要充分體現(xiàn)各方參與，特別是受益目標(biāo)群體的參與，體現(xiàn)脫貧群體和基層幫扶干部的主體性。把脫貧攻堅總結(jié)和進一步激發(fā)貧困群眾內(nèi)生發(fā)展動力、艱苦奮斗精神結(jié)合起來；把脫貧攻堅總結(jié)和提高群眾自我管理、自我發(fā)展能力、社區(qū)治理能力結(jié)合起來。只有充分發(fā)動群眾積極主動參與，才能真實呈現(xiàn)目標(biāo)群體的獲得感。

六是國際性。在脫貧攻堅總結(jié)工作中，要注意講好中國脫貧故事。既要對國內(nèi)受眾講好脫貧故事，同時要對國際受眾講好中國脫貧故事。為此，總結(jié)工作也要充分考慮國際受眾的因素，充分考慮總結(jié)成果在國際傳播交流中的需要。

(二)新時代脫貧攻堅總結(jié)的基本內(nèi)容

一是脫貧攻堅的效果評價。脫貧攻堅的效果評價要將重點放在脫貧攻堅預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)程度上。脫貧攻堅預(yù)期目標(biāo)對貧困人口來講就是“兩不愁、三保障”；對于貧困地區(qū)，就是貧困縣脫貧摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。圍繞脫貧攻堅預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)程度，評估貧困人口“兩不愁、三保障”是否完全實現(xiàn)、貧困縣摘帽的質(zhì)量是否經(jīng)得起考驗。從貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改善、公共服務(wù)水平的提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、鄉(xiāng)村的治理能力提升以及貧困群眾內(nèi)生發(fā)展動力培育等多方面，全面評價脫貧攻堅的成效。

二是脫貧攻堅的影響。脫貧攻堅的影響既包括脫貧攻堅產(chǎn)生的直接效果，也包括產(chǎn)生的間接影響和溢出效應(yīng)。脫貧攻堅的直接效果是指通過與原來貧困狀態(tài)的對比，總結(jié)在脫貧攻堅戰(zhàn)中投入了多少資金、采取了哪些舉措、取得了什么成效?？偨Y(jié)脫貧攻堅的間接影響，要把重點放在以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局的影響上，既要總結(jié)脫貧攻堅對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展、促進縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的影響，又要總結(jié)脫貧攻堅體制機制創(chuàng)新帶來的影響，還要總結(jié)提煉脫貧摘帽的基本經(jīng)驗等。脫貧攻堅作為一項關(guān)系國家治理和發(fā)展的宏偉工程，具有豐富的溢出效應(yīng)，比如夯實中國共產(chǎn)黨執(zhí)政基礎(chǔ)，提升中國共產(chǎn)黨國際形象，推動國家治理能力的提高，促進治理觀念的轉(zhuǎn)變，增強我們的四個自信，為推動實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供動力，改變和增強各行各業(yè)包容性發(fā)展理念，優(yōu)化發(fā)展模式，充分呈現(xiàn)中國共產(chǎn)黨在不同歷史時期所形成的精神等。

三是扶貧理論的發(fā)展。脫貧攻堅的總結(jié)是在肯定已有工作成效的基礎(chǔ)上，更好地推進扶貧工作，而扶貧理論的創(chuàng)新發(fā)展正是扶貧實踐最前沿的指引。習(xí)近平扶貧論述是新時代中國扶貧理論最核心的內(nèi)容。在習(xí)近平扶貧論述的指引下，如何呈現(xiàn)中國改革開放以來扶貧理論探索發(fā)展，特別需要基于新時代脫貧攻堅這樣集大成的總結(jié)和系統(tǒng)提煉。以習(xí)近平扶貧論述為核心的中國扶貧理論，將更具有非敏感性、普遍性、國際性特征，將在全球減貧治理中發(fā)揮指導(dǎo)作用。為此，新時代脫貧攻堅總結(jié)，理應(yīng)把發(fā)展扶貧理論作為重要內(nèi)容。

(三)新時代脫貧攻堅總結(jié)的基本方法

一是縱橫結(jié)合。脫貧攻堅總結(jié)既要包含省、市、縣、鄉(xiāng)、村，也要包含貧困人口脫貧、貧困縣摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，更要按照習(xí)近平總書記關(guān)于社會扶貧的重要論述，全面總結(jié)政府、市場、社會互動和專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧聯(lián)動的理論實踐。

二是點面結(jié)合。脫貧攻堅戰(zhàn)是一項涉及方方面面的系統(tǒng)工程。脫貧攻堅總結(jié)既要全面覆蓋，也要突出重點。在全面總結(jié)的同時，要注重突出典型、突出亮點。無論是橫向的、還是縱向的總結(jié)都要遵循點面結(jié)合的方法。

三是多學(xué)科結(jié)合。解決貧困問題需要多領(lǐng)域、多方面、綜合性的措施共同作用，因此，脫貧攻堅總結(jié)需要融合政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、人類學(xué)、民族學(xué)以及多種應(yīng)用學(xué)科理論方法，需要多個學(xué)科、多個領(lǐng)域?qū)＜业膮⑴c，才能夠形成客觀評價。

四是定性定量相結(jié)合。在具體分析方法上，既要有定性的描述、深度訪談、個案研究，也要有定量的數(shù)據(jù)分析，必要時還可以融合大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，在定性分析和定量分析結(jié)合中總結(jié)發(fā)現(xiàn)普遍規(guī)律。

(四)新時代脫貧攻堅總結(jié)的成果呈現(xiàn)

習(xí)近平扶貧論述的研究及其成果是脫貧攻堅總結(jié)最重要成果。通過脫貧攻堅實踐總結(jié)，深入闡析習(xí)近平扶貧論述的理論內(nèi)涵、思想內(nèi)涵、時代價值和國際價值，進一步凝練、領(lǐng)會習(xí)近平扶貧論述的科學(xué)性、規(guī)律性、普遍性、指導(dǎo)性、實踐性和開放性。開發(fā)習(xí)近平扶貧論述系列知識產(chǎn)品，為國內(nèi)宣傳、國際傳播提供支持。

打造中國扶貧書系是脫貧攻堅總結(jié)的主要成果。脫貧攻堅總結(jié)，至少可以從三個方面形成中國扶貧圖書系列成果。一是從大眾性的角度，分門別類呈現(xiàn)中國精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的案例，面向大眾講好中國脫貧攻堅故事，如基于對貧困縣摘帽總結(jié)，可以編寫形成《圖說中國脫貧攻堅——××縣故事》等。二是從政策性的角度，主要是圍繞政策的設(shè)計落實、產(chǎn)生的效果、面臨的問題、完善的建議等方面進行專題性研究，如《中國縣域脫貧攻堅案例研究(××縣卷)》等。三是從研究性的角度，產(chǎn)出大量研究性的學(xué)術(shù)著作，如出版相關(guān)著作、發(fā)表期刊文章、開設(shè)研究專欄等。從研究性的角度對脫貧攻堅進行總結(jié)凝練，推動構(gòu)建中國脫貧攻堅的學(xué)術(shù)話語和理論話語。四是從總結(jié)性的角度，整合國家層面、不同層級、不同部門、不同行業(yè)、不同專題脫貧攻堅實踐及成效形成一系列的《中國脫貧攻堅報告——××年，××專題，××省》等。還可以組織研究《中國新時代脫貧攻堅史綱》，通過對中國脫貧攻堅故事的詳細呈現(xiàn)，記錄中國脫貧攻堅宏大的歷史畫卷。

產(chǎn)出一系列主題文藝作品是脫貧攻堅總結(jié)的重要成果。用文學(xué)藝術(shù)總結(jié)脫貧攻堅，用文藝作品呈現(xiàn)脫貧攻堅成效，也是脫貧攻堅總結(jié)的重要內(nèi)容。如小說、散文、詩歌、報告文學(xué)等文學(xué)作品，繪畫、雕塑、音樂、舞蹈、戲劇、電影等藝術(shù)作品均可作為脫貧攻堅總結(jié)的方式和產(chǎn)出成果。脫貧攻堅文藝作品不僅可以豐富脫貧攻堅總結(jié)的形式，同時文藝作品帶有的宣傳功能，也是講述中國脫貧故事的有效載體。

提煉脫貧攻堅精神始終貫穿脫貧攻堅總結(jié)過程。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)面臨任務(wù)的艱巨性，決定了必然在脫貧攻堅中涌現(xiàn)、形成許多精神，這些精神指引、激勵、振奮著全黨全國全社會堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信念和信心，因此，總結(jié)、提煉和呈現(xiàn)新時代脫貧攻堅精神自然成為脫貧攻堅總結(jié)的重要內(nèi)容。

用習(xí)近平扶貧論述和脫貧攻堅偉大精神激發(fā)全社會正能量是脫貧攻堅總結(jié)的根本目的。脫貧攻堅總結(jié)就是要把習(xí)近平扶貧論述和脫貧攻堅偉大成就以多種形式進校園、進社區(qū)，通過有效宣傳達到入心、入腦的效果，從而實現(xiàn)進一步凝心聚力，進一步激發(fā)社會正能量，進一步形成全社會參與脫貧攻堅的濃厚氛圍，進一步振奮全民族決勝全面建成小康社會的精神等目的。這既是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的應(yīng)有預(yù)期，也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的必須效果。

三、新時代脫貧攻堅總結(jié)需要處理好的相關(guān)關(guān)系

脫貧攻堅總結(jié)工作是一項系統(tǒng)工程，涉及脫貧攻堅的方方面面，包括時間和空間、縱向和橫向、國內(nèi)和國際。因此，脫貧攻堅總結(jié)要做好頂層設(shè)計，制定完善的實施方案。同時，要建立調(diào)動各相關(guān)方廣泛參與的機制，讓各部門和各相關(guān)省、市、縣、鄉(xiāng)、村各級干部、群眾、學(xué)術(shù)界充分參與。脫貧攻堅總結(jié)要處理好四個方面的關(guān)系。

首先是時間和質(zhì)量關(guān)系。脫貧攻堅的總結(jié)具有緊迫性，時間緊、任務(wù)重，必須精心設(shè)計、有力有序推進相關(guān)工作。盡管時不我待，但也要以脫貧攻堅總結(jié)質(zhì)量為前提。在確保既定時間完成總結(jié)工作的前提下，有質(zhì)量、有標(biāo)準(zhǔn)、有程序地開展各項總結(jié)工作。

其次是全面和重點的關(guān)系。脫貧攻堅總結(jié)是一個龐大的系統(tǒng)工程，在投入人力、財力等有限的前提下，特別需要把握好全面總結(jié)和突出重點、亮點的關(guān)系。這就要求總結(jié)研究人員要在考慮脫貧攻堅方方面面的基礎(chǔ)上，選好突出的重點和亮點。比如深度貧困地區(qū)脫貧攻堅中解決深度貧困問題所形成的經(jīng)驗、方法和路徑，深度貧困縣在完成脫貧攻堅任務(wù)后實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、可持續(xù)發(fā)展的做法經(jīng)驗，不同地域類型下的貧困縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的經(jīng)驗?zāi)Ｊ降鹊?，都是脫貧攻堅?yīng)該總結(jié)的重點亮點。

再次是工作總結(jié)和總結(jié)研究的關(guān)系。作為總結(jié)工作，重點在于描述事實，深入的理性思考不多，但是，研究需要有理論基礎(chǔ)的理性思考。在脫貧攻堅總結(jié)工作中，既不能把對脫貧攻堅的總結(jié)形成純研究性的成果，也不能簡單地把材料總結(jié)堆砌，形成一般性的工作總結(jié)。脫貧攻堅總結(jié)成果應(yīng)該是對脫貧攻堅經(jīng)驗的總結(jié)、對脫貧攻堅精神的凝練和對減貧知識產(chǎn)品的開發(fā)。

最后是總結(jié)和宣傳的關(guān)系?？偨Y(jié)是為更有效有力的宣傳奠定基礎(chǔ)、提供素材、提供案例、提供故事、提供事實的支撐。但是，總結(jié)不能代替宣傳，總結(jié)是基于實踐事實的理性思考、經(jīng)驗梳理、精神提煉，因此不能把宣傳功能附加于總結(jié)。而是要把握好總結(jié)和宣傳的關(guān)系，也就是，總結(jié)不能用宣傳方式組織，總結(jié)工作更重要的是要基于客觀事實。