●王 進 何周富

黨的十八大報告提出：“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！弊鹬刈匀唬Ｗo生態(tài)，傳承了中華文明追求天人合一的崇高理想。黨的十九大報告指出：“推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展?！薄皥猿秩伺c自然和諧共生?！绷?xí)近平總書記提出了“綠水青山就是金山銀山”的著名論斷，是對我國走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路的深入思考。水運系乎國運。進入新時代，生態(tài)文明成為國家戰(zhàn)略。水是生命之源，生產(chǎn)之要，生態(tài)之基，加快水生態(tài)文明建設(shè)是建設(shè)美麗成都的重要基礎(chǔ)。奪取中國特色社會主義新勝利，是當(dāng)今時代主題，成都市應(yīng)該搶抓發(fā)展機遇，傳承古蜀文明，弘揚李冰治水精神，加快水生態(tài)文明建設(shè)，建好全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市，譜寫時代新篇。

一、都江堰水利工程的成功經(jīng)驗及李冰精神的基本內(nèi)涵

距今2000多年前，蜀郡太守李冰順應(yīng)百姓期待，率眾修建都江堰這一偉大的水利工程，歷經(jīng)歲月滄桑，澤被千秋萬代，成為中華民族寶貴的文化遺產(chǎn)。李冰建堰的成功經(jīng)驗和治水精神，值得我們深入學(xué)習(xí)研究。

1.都江堰的成功經(jīng)驗：興利除弊，造福于民；統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)布局

古老都江堰，堪稱興水利除水害的典范。建堰前，西澇東旱，災(zāi)害頻繁；建堰后，水旱從人，澤被后世。在遙遠(yuǎn)的古代，修建水利工程極其艱難。滔滔岷江，水勢浩蕩，常常沖決堤岸，泛濫成災(zāi)。岷江進入灌縣（今都江堰市）一帶，地勢趨緩，泥沙淤積抬高河床，加劇了水患。灌縣城西南玉壘山，阻斷江水東流，洪水季節(jié)，西邊洪水泛濫，東邊缺水干旱。都江堰的修建，變水害為水利，實現(xiàn)了蜀地百姓的期盼。都江堰巨大的排洪灌溉效益，成就了“水旱從人，不知饑饉，時無荒年”的“天府之國”。都江古堰，堪稱奇跡。工程由分水魚嘴、飛沙堰和寶瓶口三大部分組成，規(guī)模宏大，地點適宜，布局合理，兼有防洪、灌溉、航運三大功能，為世界水利工程史所罕見。“魚嘴”為分水大堤，形狀似魚頭而得名，迎岷江上游將江水西、東分流，西為外江，屬岷江主流，含沙較多之水和洪水進入外江主河道；東為內(nèi)江，引表層含沙較少之水用于灌溉?！帮w沙堰”兼有溢洪排沙功能，順內(nèi)江彎道而來的泥沙，在離心力的作用下，伴隨多余水量，從飛沙堰頂部溢出進入外江，既減少了寶瓶口前的泥沙堆積，又進一步控制了進入寶瓶口的水量。開鑿玉壘山而形成的“寶瓶口”，是控制灌區(qū)水量的天然閘門，流水以不使下游產(chǎn)生災(zāi)害為度。寶瓶口以下，沿途渠系縱橫，大小河渠綿延千里，扇形展開，岷江之水，奔流不息，給萬物帶來勃勃生機。二千多年來，都江堰歷久彌新，造就了成都平原千里沃野，為“天府之國”的美譽增光添彩。

2.李冰精神的基本內(nèi)涵：治蜀之要，治水為先；治水之道，道法自然；尊重科學(xué)，巧妙構(gòu)建；善集民智，善克難關(guān)

李冰于公元前256年-前251年任蜀郡太守，到任以后，傾聽民眾呼聲，視治水為第一要務(wù)。他親臨實地考察，審時度勢，興建水利工程，東鑿玉壘，引水灌溉，興利除害。工程規(guī)模浩大，順勢而為，符合“道法自然”、“天人合一”的哲學(xué)理念。選址在岷江出山口，此地居高臨下，群山環(huán)抱，水勢環(huán)流，選擇無壩引水、自流灌溉的工程樞紐得天獨厚。首部魚嘴、飛沙堰、寶瓶口三大主體工程巧妙利用地形水勢，修魚嘴引水分流、建飛沙堰泄洪排沙、鑿寶瓶口限洪引水，相輔相成，協(xié)調(diào)配合，布局科學(xué)。要完成這項宏大工程，在當(dāng)時的歷史條件下，困難可想而知。李冰善聚民力，善集民智，攻堅克難。在修筑分水魚嘴時，初用石塊拋擲江心，江流過急，改用竹籠裝滿卵石沉入江底，破解難題。竹籠填石法，就地取材，施工方便，費用低廉，實用高效，飛沙堰的修筑也采用此法。寶瓶口工程，劈開玉壘山，在沒有炸藥和先進工具的戰(zhàn)國時代，并非易事，李冰采納民工建議，堆柴燃燒，冷水澆淋，巖山爆裂，進度加快，最終劈開寬20米左右、形如寶瓶的水流通道。

李冰不愧為我國古代偉大的水利先賢，千年古堰彰顯厚重文明。都江堰蘊含的李冰治水的成功經(jīng)驗和偉大精神，需要我們在新的歷史時期，在加強成都市水生態(tài)文明建設(shè)的工作中努力繼承和弘揚。

二、成都市水生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀

成都市歷來重視水環(huán)境、水生態(tài)建設(shè)與保護，先后獲得全國首批“全國節(jié)水型城市”“中國人居環(huán)境獎——水環(huán)境治理優(yōu)秀范例城市”“全國城市節(jié)水突出貢獻獎”等榮譽稱號。黨的十八大以來，成都市深入貫徹落實黨和國家關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，圍繞建設(shè)“世界田園城市”、“宜人成都”，大力開展以治水、節(jié)水、護水、親水的水生態(tài)文明建設(shè)工作，建設(shè)成都環(huán)城生態(tài)區(qū)，凸顯成都“因水而生、因水而興”的城市特色。2013年被水利部確定為全國首批水生態(tài)文明建設(shè)試點城市，以此為契機，認(rèn)真貫徹落實中央和省委決策部署，深入推進水生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)人、水和諧發(fā)展。建立健全最嚴(yán)格水資源管理制度，有序推進節(jié)水防污型社會建設(shè)，大力提升水安全保障能力，著力塑造城鄉(xiāng)水生態(tài)風(fēng)貌，大力弘揚蜀水文化精髓，水生態(tài)文明城市建設(shè)取得顯著成效。成都市以2%的用水增長支撐了30%的GDP和25%的人口增長，三年水生態(tài)文明城市建設(shè)投入793億元，《實施方案》確定的29項目標(biāo)任務(wù)、33項表征指標(biāo)以及“一核、兩帶、三廊、四灌區(qū)、五濕地、十示范村”重點示范工程，達到預(yù)期目標(biāo)。2017年12月，成都市水生態(tài)文明城市建設(shè)試點通過了水利部驗收，為成都貫徹綠色發(fā)展理念、建設(shè)美麗中國典范城市，打下了堅實基礎(chǔ)。黨的十九大以來，成都市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的一系列重要論述，堅持走綠色發(fā)展之路，加強水資源管理，節(jié)水護水，提高水資源利用效率，建立安全優(yōu)質(zhì)的城鄉(xiāng)供水體系，實施“水污染防治行動計劃”，治理黑臭水體，改善水環(huán)境質(zhì)量，維護河流、湖庫自然生態(tài)系統(tǒng)，提升水生態(tài)安全保障功能，水生態(tài)文明建設(shè)取得了新的成效。

同時，我們也要清醒看到存在的薄弱環(huán)節(jié)。在傳承優(yōu)秀水文化、建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)文化，加強節(jié)水防污工作、優(yōu)化城市水生態(tài)環(huán)境，加大鄉(xiāng)村水生態(tài)治理力度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展等方面，還有大量的工作要做。在弘揚水文化優(yōu)良傳統(tǒng)、樹立水生態(tài)文明重要地位，尊重客觀規(guī)律、科學(xué)謀劃水生態(tài)文明工作全局，增強服務(wù)意識、堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，突出問題導(dǎo)向、補齊工作“短板”等方面，都還存在亟需解決的問題。

三、弘揚李冰治水精神，進一步推進成都市水生態(tài)文明建設(shè)

以黨的十九大為標(biāo)志，我國進入決勝全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利的歷史時期。新的形勢對成都市水生態(tài)文明建設(shè)提出了更高要求。2018年4月26日，習(xí)近平總書記主持召開推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會，就堅持生態(tài)優(yōu)先，做好生態(tài)保護修復(fù)、推動長江經(jīng)濟帶經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)表了重要講話。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹講話精神，深化綠色發(fā)展理念，弘揚李冰治水精神，鞏固發(fā)展全國水生態(tài)文明試點城市建設(shè)成果，推動成都市水生態(tài)文明事業(yè)邁上新臺階，賦予“美麗成都”新的時代內(nèi)涵，給子孫后代留下文化積淀厚重、人水和諧發(fā)展、山青水凈、河暢湖美、花香岸綠的美好家園。我們應(yīng)該著力做好以下工作：

1.弘揚李冰治水精神，文化引領(lǐng)，扎牢正確的水生態(tài)文明理念

文化滋潤心靈，文化鑄造精神，文化成就事業(yè)。都江堰古蜀文明和李冰精神，是中華民族寶貴的精神財富，是蜀水文化的精髓所在。水生態(tài)文明建設(shè)各部門、各單位要加大對都江堰水文化和李冰治水精神的宣傳教育，歷史與現(xiàn)實結(jié)合、傳統(tǒng)與現(xiàn)代交融，造就具有成都特色的水生態(tài)文化。要將宣傳古蜀優(yōu)秀水文化納入生態(tài)文化和社會主義核心價值體系的宣傳教育內(nèi)容，傳承蜀水生態(tài)文明精髓。各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，要樹立全局觀念，充分認(rèn)識文化引領(lǐng)的重要意義，增強水文化自信和自覺，率先垂范，增強生態(tài)文明意識，扎牢生態(tài)文明理念，做踐行先進文化的模范。要將優(yōu)秀水文化和生態(tài)文化的宣傳教育納入本單位本部門宣傳教育工作總體部署，采取有效措施，確保教育計劃落到實處。要多形式多渠道宣傳引導(dǎo)，營造良好社會輿論環(huán)境，利用“世界水日”“中國水周”等時間節(jié)點，集中向公眾開展水生態(tài)文化教育。將水文化及生態(tài)文明知識納入大中小學(xué)教育內(nèi)容，做到進教材、進課堂、進學(xué)生頭腦，在節(jié)水護水、保護生態(tài)環(huán)境方面見諸行動。通過扎實有效的宣傳教育工作，在全社會弘揚李冰治水精神，樹立人與自然和諧共生，綠水青山就是金山銀山、綠色發(fā)展人人有責(zé)等水生態(tài)文明理念，使優(yōu)秀文化成為推動成都市水生態(tài)文明建設(shè)更為基本、更為深沉、更為持久的力量。

2.弘揚李冰治水精神，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)謀劃水生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)任務(wù)

水生態(tài)文明建設(shè)要抓好，各級領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。自李冰始，善治蜀者均以治水為要。水生態(tài)文明建設(shè)各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要學(xué)習(xí)弘揚李冰治水為先、尊重自然，精心設(shè)計、巧妙布局的治水思路和科學(xué)精神，充分認(rèn)識水生態(tài)文明在成都發(fā)展全局中的重要地位，心有大局，胸懷全局，增強工作的光榮感、責(zé)任感和使命感。水生態(tài)文明建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各級領(lǐng)導(dǎo)班子要將上級精神和本地本部門實際緊密結(jié)合，對嚴(yán)格水資源管理制度、優(yōu)化水資源配置、強化節(jié)約用水管理、嚴(yán)格水資源保護、推進水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)、加強水利建設(shè)中的生態(tài)保護、提高保障和支撐能力等全面工作科學(xué)謀劃，作出符合自然承載規(guī)律和社會發(fā)展要求的“頂層設(shè)計”，并不斷總結(jié)經(jīng)驗，使之臻于完善。要高度重視供水安全，努力構(gòu)建以水源開發(fā)、城鄉(xiāng)供水體系、用水總量控制為主要內(nèi)容的供水保障體系。高度重視水環(huán)境治理，實現(xiàn)中心城區(qū)和（市）縣城污水全處理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率，提高中心城區(qū)再生水利用率，實現(xiàn)水生態(tài)良性循環(huán)。高度重視水生態(tài)修復(fù)，形成“內(nèi)部大循環(huán)、外部大連通”的城市水系，抓好河道綜合整治、濕地建設(shè)、河湖連通等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整治與保護并重，修復(fù)水利生態(tài)。高度重視防洪治澇，綜合治理岷江、沱江等23條主要江河堤防，提高重點城鎮(zhèn)防洪能力，防災(zāi)減災(zāi)。抓緊中心城區(qū)“海綿城市建設(shè)”與“深隧建設(shè)”，預(yù)防內(nèi)澇災(zāi)害。

3.弘揚李冰治水精神，求真務(wù)實，在落地落實上下功夫

事業(yè)是干出來的，水生態(tài)文明建設(shè)各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工，要學(xué)習(xí)弘揚李冰躬身治水，造福百姓的實干精神和為民情懷，把上級的安排部署轉(zhuǎn)化為求真務(wù)實的具體行動。要抓實理論武裝，沒有理論上的清醒就沒有行動上的自覺，要把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為一項重要的政治任務(wù)抓緊抓好，采取中心學(xué)習(xí)組、職工培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)教育、讀書活動、知識競賽等多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)的一系列重要論述，引導(dǎo)干部職工增強工作自信和工作自覺，提高責(zé)任觀念和使命意識。水生態(tài)文明建設(shè)工作千頭萬緒，任務(wù)艱巨，要提高辯證思維能力，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上提出的“正確把握總體謀劃和久久為功的關(guān)系”的講話精神，做到既胸有全局，又腳踏實地，盯緊一項一項具體工作，不達目的不罷休，一張藍圖繪到底，日積月累，堅持不懈，積小勝為大勝。要發(fā)揚“獻身、負(fù)責(zé)、求實”的水利職業(yè)精神，增強服務(wù)意識，改進工作作風(fēng)，嚴(yán)于律己，嚴(yán)于修身，做人唯實，辦事務(wù)實，貼近群眾，深入基層，圍繞水生態(tài)文明建設(shè)方針任務(wù)，想基層之所想，急基層之所急，及時解決反映強烈的實際困難和問題，力戒形式主義和官僚主義，扭住工作不放松，心無旁騖，實干興業(yè)，落實工作任務(wù)，實現(xiàn)工作目標(biāo)。打鐵還得自身硬，水生態(tài)文明各項工作要見成效，水務(wù)干部職工思想素質(zhì)和職業(yè)能力是基礎(chǔ)。要采取行之有效措施，不斷優(yōu)化水務(wù)隊伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)，重視高端人才的培養(yǎng)、選拔和引進，解決好水務(wù)基層留人難等突出問題，建立與事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的高素質(zhì)人才隊伍。加強繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作，提高水務(wù)職業(yè)能力。全體干部職工以飽滿的熱情和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，創(chuàng)造性地開展工作，以工作的實效檢驗操守，以為民的實績樹立形象，為開創(chuàng)成都市水生態(tài)文明工作新局面建功立業(yè)。

4.弘揚李冰治水精神，攻堅克難，開創(chuàng)成都市水生態(tài)文明建設(shè)新局面

凡屬過去，皆為序章。成都水生態(tài)文明城市取得的成就，得到國家水利部等中央部門和社會各界的認(rèn)可，是我們繼續(xù)前進的基礎(chǔ)，不忘初心，方能向前，建設(shè)“美麗成都”，只有起點，沒有終點。水生態(tài)文明建設(shè)各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工，要學(xué)習(xí)弘揚李冰集中百姓智慧、攻克治水難關(guān)的科學(xué)方法和創(chuàng)新精神，堅持問題導(dǎo)向，明確工作重點，攻克工作難點，緊緊依靠工作團隊和廣大群眾的力量，開拓新局面，創(chuàng)造新業(yè)績。深入開展執(zhí)行《水生態(tài)文明建設(shè)試點城市標(biāo)準(zhǔn)》和中央環(huán)保督察突出水環(huán)境問題整改“回頭看”，結(jié)合當(dāng)前形勢要求，找準(zhǔn)差距，分析原因，強化措施，改進工作，補齊“短板”。

要持之以恒打好水污染防治攻堅戰(zhàn)。要抓好《成都市水污染防治法》的宣傳教育，提高全社會的法律意識，營造良好的法治環(huán)境。抓好《成都市水污染防治工作方案》的貫徹執(zhí)行，市環(huán)保局、市水務(wù)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市城管委、市衛(wèi)計委、市規(guī)劃局、市國土局、市環(huán)督辦和各區(qū)（市）縣政府等相關(guān)單位、部門要強化責(zé)任意識，履職盡責(zé)，各方配合，通力協(xié)作，及時解決存在的水污染防治問題。要繼續(xù)抓好府河、江安河、新津南河、毗河流域和岷江、沱江成都流域納入國家及省考核的斷面的重點整治，排查整治市政排水管網(wǎng)病害問題，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，杜絕污水下河，消除劣Ⅴ類水質(zhì)。繼續(xù)做好嚴(yán)重污染水體掛牌整治工作，結(jié)合各流域和水系的特點，找準(zhǔn)存在的主要問題，實施“一河一策”，制定掛牌整治措施，實現(xiàn)全市地表水水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，提升飲用水安全保障水平。持續(xù)抓好污水收集處理設(shè)施建設(shè)與提標(biāo)工作，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和污水處理廠配套管網(wǎng)的建設(shè)與改造，使之達到相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)或再生利用要求。持續(xù)抓好工業(yè)企業(yè)治污減排，全面排查環(huán)保設(shè)施不符合水污染防治法律法規(guī)要求的企業(yè)，掛牌整改，依法處置。加強農(nóng)村水污染綜合治理工作?？茖W(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，實施畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用，科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥，控制面源污染。改善農(nóng)村池塘、堰庫及河流生態(tài)，整治岸坡，疏浚清淤，連通河渠。實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)技術(shù)規(guī)范，確保灌溉水質(zhì)達到環(huán)保要求，實現(xiàn)水污染防治城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

要強化“河長制”管理體系和工作落地。各級黨委、政府要切實加強對水生態(tài)文明工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到認(rèn)識到位，部署到位，監(jiān)督落實到位。要完善總河長領(lǐng)導(dǎo)下“三級黨政、四級管理”的市、縣、鎮(zhèn)、村四級河長管理體系，明確責(zé)任，協(xié)調(diào)聯(lián)動。要堅決克服“河長制空掛”現(xiàn)象，在理順工作機制、完善責(zé)任體系、厘清工作思路上下功夫。要完善河長制管理制度，健全河長巡河、突出問題定期通報等規(guī)章制度，完善河長制信息系統(tǒng)，整合信息數(shù)據(jù)，嚴(yán)格督查考核，確保工作落到實處，推動水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)取得新成效。要增強責(zé)任意識，強化問題導(dǎo)向，創(chuàng)造性開展工作，確保供水安全、防洪安全、生態(tài)安全，實現(xiàn)水生態(tài)文明建設(shè)各項工作相互促進，推動成都市水生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。