高原 中國傳媒大學(xué)傳播研究院

一、網(wǎng)絡(luò)輿情傳播、公共政策相關(guān)概述

(一)網(wǎng)絡(luò)輿情偏好

在網(wǎng)民對公共政策相關(guān)問題進(jìn)行討論時，必然帶有一定的情緒傾向，贊同、不贊同、觀望都是最基礎(chǔ)的公民輿情態(tài)度，在觸及公民底線的公共問題上，往往會爆發(fā)更激烈的公民輿情態(tài)度，反對、抱怨、譴責(zé)、抱有期待等比較強烈的輿情態(tài)度也都有可能出現(xiàn)，這些輿情態(tài)度是公共問題、公共政策決策中必須審慎對待的?，F(xiàn)實情況中，公民借助網(wǎng)絡(luò)對事件輿情的表達(dá)，這就是公民對于網(wǎng)絡(luò)輿情的偏好，是網(wǎng)絡(luò)輿情傳播和公共政策決策時不可忽視的問題，忽視公民輿情偏好會導(dǎo)致公共政策得不到人民群眾擁護(hù)。

(二)公共政策結(jié)果

公共政策、公共問題被全國人民關(guān)注、探討，最終需要得出一個結(jié)果，是形成了新的決策，還是維持不變，或是修改調(diào)整，都是公共政策的結(jié)果，公共政策的結(jié)果能夠在很大程度上反饋網(wǎng)絡(luò)輿情傳播對于公共政策的影響，是二者聯(lián)系探討中不可忽視的內(nèi)容。例如：“北京PM2.5 事件”中，北京連續(xù)多日大霧彌漫，市民明顯能夠感覺到空氣的污濁，醫(yī)院呼吸道科室迎來大批就診患者，空氣污染問題引起了人民群眾的普遍重視。經(jīng)過多日的公民意見征集后，環(huán)保部將PM2.5 列入一般空氣質(zhì)量評價指標(biāo)行列，這是因為公民在網(wǎng)絡(luò)輿情中普遍表現(xiàn)出了對PM2.5 指標(biāo)參與空氣質(zhì)量評價的贊同態(tài)度，環(huán)保部的舉動成為了此次公共政策的結(jié)果。

二、網(wǎng)絡(luò)輿情傳播對公共政策影響的分析探討

通過上述闡述中可知，在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情傳播對公共政策影響的分析探討過程中，公民的輿情偏好、公共政策的結(jié)果都是不可忽視的因素，想要分析出二者之間有價值的聯(lián)系，必須前后對應(yīng)分析，總結(jié)出可信度高的結(jié)論，為后續(xù)的公共問題解決、公共政策決策提供一些細(xì)微的幫助。

(一)網(wǎng)絡(luò)輿情對各領(lǐng)域政策的影響

我國開放公共政策的網(wǎng)絡(luò)討論時間尚短，公民參與公共問題探討、公共政策討論的機會較少，但從公民在網(wǎng)絡(luò)中表達(dá)的偏好和最終公共政策結(jié)果來看，民生、政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域中公民輿情偏好和影響力并不相同。其中，民生方面政策決策中公民的輿情偏好與政策結(jié)果的契合度較高，這說明我黨、中央政府在制定和調(diào)整民生政策時，選擇了更傾向民意的方向，人民當(dāng)家作主并不是一句空話，我國政府正在不斷向這一目標(biāo)努力，我國公民的平均素質(zhì)和水平也在不斷提升。而在政治、經(jīng)濟(jì)方面的政策決策中，公民的輿情偏好和政策結(jié)果的契合度有限，遠(yuǎn)低于民生方面，這說明我國政府在事關(guān)國家發(fā)展的領(lǐng)域中，選擇了精英治理的路線，公民輿情偏好作為參考，卻不會過度依賴，公民網(wǎng)絡(luò)輿情傳播對這兩方面的公共政策影響很弱。軍事等較敏感方面的政策決策則基本不會出現(xiàn)在公民網(wǎng)絡(luò)輿情范圍中，關(guān)乎國家安全，我們作為公民也十分能夠理解。

(二)公民網(wǎng)絡(luò)輿情對于政策的制定影響小

縱觀公民輿情對公共政策的參與，我們可以從中發(fā)現(xiàn)，公民能夠接觸到的絕大多數(shù)公共政策都已經(jīng)步入執(zhí)行階段，我們幾乎接觸不到制定階段的公共政策，這就導(dǎo)致公共政策在執(zhí)行階段容易引發(fā)眾多輿情問題，這種公民自下而上自發(fā)參與的行為必然拖慢政策的執(zhí)行，還有很大的可能使公共政策緊急進(jìn)行補充、更改，消耗更多的政府行政資源。公民多參與政策執(zhí)行階段的輿情討論，說明我國公民評估尚且達(dá)不到早期參與性的要求，并不能在公共政策的制定、認(rèn)定階段發(fā)揮出應(yīng)有的力量，是對公民力量的弱用，不利于我國公共政策的優(yōu)化。

三、結(jié)束語

在我國社會發(fā)展的當(dāng)下，公民對于自身訴求的表達(dá)還受到很多限制，訴求表達(dá)渠道不多，公共心聲往往不能在政策決策階段傳遞到政府耳中，這不利于我國民主、法制價值理念的推進(jìn)和深入。民意表達(dá)是我國建設(shè)現(xiàn)代化社會必須重視的一個部分，借助網(wǎng)絡(luò)與公民就民生政策進(jìn)行早期探討十分有必要，我國的網(wǎng)絡(luò)輿情也必將蓬勃發(fā)展，為我國公共政策體系的建立和優(yōu)化發(fā)揮重要力量。