冷戰(zhàn)后新保守主義在美國外交政策中的體現(xiàn)

呂博凱

摘 要：上個世紀(jì)九十年代初期，東歐劇變蘇聯(lián)解體，原本維持近半個世紀(jì)的兩極格局瓦解。從此直至二十一世紀(jì)初，美國的對外政策也隨著世界格局的轉(zhuǎn)變發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，在這外交政策的大變革之中，新保守主義思潮不但沒有如一些人預(yù)料的那樣迅速衰退下去，反而產(chǎn)生了巨大的影響，從克林頓到小布什的外交政策，新保守主義的影響可以說是無處不在，尤其是在小布什時期更是到達(dá)了一個全新的高峰。

關(guān)鍵詞：美國外交 新保守主義 單邊主義

一、新保守主義源起

美國新保守主義的概念，是相對于自由主義和之前傳統(tǒng)的保守主義而言的概念。傳統(tǒng)保守主義最早起源于十九世紀(jì)三十年代的英國，“保守主義的出現(xiàn)歸因于法國大革命”[1]，英國的思想家、政治家們，被法國大革命的風(fēng)起云涌所震驚，繼而產(chǎn)生的畏懼，警戒，因而產(chǎn)生了保守主義這一概念。相對于自由主義，保守主義自身并沒有具體的理論體系，不如說其是一種政治態(tài)度，其主要思想是尊重傳統(tǒng)與現(xiàn)實，不輕言變化。

不過，保守主義傳到了美國之后，其含義就受到美國自身的政治文化的影響，變得和原來并不相同。因為與英國的政治傳統(tǒng)不同，美國的政治傳統(tǒng)是自由主義，鼓吹貿(mào)易自由，崇尚個人主義，反對政府的過多干預(yù)；因而在美國，保守主義所維護(hù)的，更多是古典自由主義的思想，只不過古典自由主義在美國其他諸如新自由主義，社會主義，建構(gòu)主義等等的襯托下相對顯得“保守”了起來。

新保守主義，是對美國上世紀(jì)五六十年代自由主義全盛時期的一個回?fù)堋Ｃ绹淖杂芍髁x在上世紀(jì)六十年代約翰遜時期到達(dá)頂峰，“偉大社會”“向貧困開戰(zhàn)”是其在內(nèi)政上最為突出的表現(xiàn)。但是自由主義這一實踐事實上遭到了失敗的挫折：對內(nèi)，貧困并未得到根本的改善，還使得國家背上了沉重的財政負(fù)擔(dān)，在七十年代出現(xiàn)了“滯漲”的情況，對外越南戰(zhàn)爭的失利，美蘇爭霸中日益趨于劣勢，令思想界很大的一批人對自由主義是否真的符合美國的需要產(chǎn)生了巨大的懷疑。在這樣的情況下，新保守主義誕生了。

新保守主義實際上來源于對自由主義的反思，它的主要思想是在經(jīng)濟(jì)上回歸原本的古典自由主義，反對國家計劃，鼓吹市場自由，國家不應(yīng)當(dāng)過多干涉經(jīng)濟(jì)運行，對外則堅決捍衛(wèi)西方傳統(tǒng)價值觀，認(rèn)為左派自由主義實際上劫持了原本的西方價值觀，他們要對此進(jìn)行撥亂反正。新保守主義激烈的反對共產(chǎn)主義，認(rèn)為西方價值觀下的民主自由與共產(chǎn)主義是絕對不能共存的，要在外交上堅決的秉持反蘇反共的立場，對外輸出美國傳統(tǒng)的價值觀。

共和黨人里根的上臺為新保守主義提供了在政治上大展拳腳的舞臺。在諸多為里根政府服務(wù)的新保守派中，影響最大的要數(shù)珍妮·柯克帕特里克與波多雷茲。[2]在新保守主義者的全力鼓吹下，美蘇冷戰(zhàn)在八十年代又迎來了新一輪的高峰期。美國在冷戰(zhàn)中取得了最終勝利，可以說是新保守主義的一次大捷。

二、克林頓政府時期

隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，國際局勢漸趨緩和，民主黨克林頓政府的上臺，新保守主義的影響漸趨衰落。

克林頓政府基于冷戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束的國際現(xiàn)實，宣稱要“像激光束一樣”把注意力集中回國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，并且將對外政策置于國內(nèi)政治之下。在第一任期內(nèi)，克林頓的對外政策可以說并不連貫，時常政出多門，搖擺不定，很多評論家認(rèn)為克林頓根本沒有明確的對外政策，在很多問題上只是簡單的延續(xù)了以往政府的做法而已，其主要注意力都是國內(nèi)問題。

在克林頓政府的第二任期內(nèi)，情況發(fā)生了改變，隨著美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)強勁增長，克林頓漸漸開始將目光投向外部，試圖施行一連串被稱為“第三條道路”“新克林頓主義”的外交政策。以其空襲南聯(lián)盟作為標(biāo)志，美國再次走上了對外干預(yù)，“輸出民主”的保守派道路。[3]

可以說，克林頓政府后半期的“新克林頓主義”是對自由派與保守派的大融合，既有著自由派的思想，也處處反映著新保守主義的影響。它一改克林頓政府執(zhí)政初期對于國際事務(wù)溫和、漠不關(guān)心的態(tài)度，而是積極的插手干預(yù)，同時打出了人道主義的旗號，不再強調(diào)美國自身的安全與經(jīng)濟(jì)的利益，更多的是以包圍人權(quán)價值觀作為理由大張旗鼓的進(jìn)行干預(yù)，相比起以往里根時期的新保守主義更加大大的擴(kuò)展了所干預(yù)的范圍。

而隨著克林頓政府的下臺，取而代之的是被稱之為“全面保守”的小布什政府，也正是在這一時期，新保守主義再次得到了全面的政治復(fù)興，迅速重返決策層，成為小布什政府對外政策的重要思想來源。

三、小布什政府時期與布什主義

小布什政府執(zhí)政時期，其外交政策所奉行的是以新保守主義作為思想基礎(chǔ)的“布什主義”，因而要分析新保守主義對小布什時期的對外政策的影響，著重就要分析“布什主義”的內(nèi)容。

2002年六月小布什在西點軍校的講話，和2002年9月所發(fā)表的《美國國家安全報告》，被認(rèn)為是“布什主義”形成的標(biāo)志。[4]布什主義主要有如下的幾個主要方面：

⑴以無賴國家與恐怖主義作為主要的現(xiàn)實對手

與八十年代里根政府時期不同，小布什政府在國際上實際并沒有一個像蘇聯(lián)一樣實力相近，意識形態(tài)對立并且與美國進(jìn)行全面對抗的地緣政治對手。在911以后，恐怖主義的威脅日漸凸顯，因此布什政府決定將“恐怖分子與無賴國家”作為作戰(zhàn)對象，并且拋出所謂“邪惡軸心”的理論，并大力鼓吹應(yīng)當(dāng)采取“先發(fā)制人”的策略，解除無賴國家的威脅，消除其對民主國家、尤其是美國的威脅。

⑵以防止能對美國構(gòu)成戰(zhàn)略威脅的大國崛起作為長期目標(biāo)

布什政府將“預(yù)防歐洲，東北亞，東亞，中東與西南亞等關(guān)鍵地區(qū)落入與美為敵的國家勢力范圍之中”作為其國家核心利益之一，這實際上是1996年著名的保守主義者羅伯特·卡根和威廉·克里斯托爾在《外交事務(wù)》上發(fā)表的《走向新里根主義外交政策》思想在外交政策上的體現(xiàn)。威廉和羅伯特的文章認(rèn)為“適當(dāng)?shù)拿绹耐饨徽呤窃谖磥肀M可能長的時間內(nèi)維持美國的霸權(quán)”，同時認(rèn)為美國應(yīng)當(dāng)追求“仁慈的全球霸權(quán)”并在適合的時間使用這種霸權(quán)，他們還主張，中國是冷戰(zhàn)后美國在國際體系之中的主要對手，應(yīng)當(dāng)對中國采取遏制，影響策略，并圖謀最終得以改變北京的政權(quán)，這些都在布什主義之中有了具體的體現(xiàn)。

⑶倚重軍事力量的作用

在“先發(fā)制人”“單邊主義”的大旗之下，布什政府一改克林頓時期的做法，認(rèn)為“美國軍事力量具有關(guān)鍵作用”，同時對于加強美軍軍力建設(shè)方面也超出以往的政府：

①先于國家安全戰(zhàn)略完成軍事戰(zhàn)略調(diào)整。2001年發(fā)布的《四年防務(wù)評估報告》是911之后出臺的第一個戰(zhàn)略報告，其核心是建立了一個“新防務(wù)戰(zhàn)略”，重新界定了美國國家利益的范疇，以內(nèi)保安全，外謀霸權(quán)為戰(zhàn)略目標(biāo)，修改作戰(zhàn)思想，轉(zhuǎn)換制定防務(wù)計劃的模式，發(fā)展聯(lián)合作戰(zhàn)能力。[5]

②大幅增加軍費開支，2003年年度國防財政預(yù)算為3930億美元，同比增長15%，為二十余年來最高，甚至超越了冷戰(zhàn)時期，同時算上對伊拉克作戰(zhàn)的軍費，可能會在后期再次進(jìn)行追加。

③加速美軍的轉(zhuǎn)型變革過程，追求“絕對安全”“絕對優(yōu)勢”，大力發(fā)展信息戰(zhàn)，空間戰(zhàn)，聯(lián)合作戰(zhàn)，特種作戰(zhàn)的能力。

④2002年1月美國國防部發(fā)表《核態(tài)勢審議報告》，提出發(fā)展由進(jìn)攻性戰(zhàn)略核力量，導(dǎo)彈防御系統(tǒng)和國防基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成的新三位一體戰(zhàn)略力量，公然將中國、俄羅斯等國列為核打擊目標(biāo)國。

布什主義中所強調(diào)的軍事力量理論，實際上完全遵循了新保守主義對于軍事力量的闡釋，新保守主義思想庫“美國新世紀(jì)計劃”就在1997年提出的一個原則聲明中強調(diào)，里根政府成功的基本因素就是“建立了一支強大的軍隊”，“強大的軍事力量和道德清白對于確保下個世紀(jì)美國的安全與偉大是必須的?！?/p>

正是在新保守主義理論的指導(dǎo)下，布什政府在國際上大力推行先發(fā)制人、單邊主義，鼓吹軍事力量的重要性與所謂“仁慈的霸權(quán)”。

四、新保守主義的衰退

當(dāng)然，由于國際形勢的不同，新保守主義不但未能延續(xù)其在里根政府時期的輝煌大捷，反而讓美國再一次陷入了戰(zhàn)爭的泥潭之中，阿富汗戰(zhàn)爭與伊拉克戰(zhàn)爭使美國深陷亂局之中無法自拔，2006年11月共和黨在中期選舉中的失敗，引發(fā)了布什政府中一系列的人事變動，諸如國防部長拉姆斯菲爾德等新保守主義者相繼離職，實際上宣告了新保守主義在政治上的失敗。

隨著發(fā)展中國家的普遍崛起，尤其是中國在國際社會中地位的提升，美國要開始思考其外交政策下一步的發(fā)展方向。當(dāng)然，新保守主義作為美國傳統(tǒng)政治文化中古典自由主義所衍生出來的分支，其是否將就此衰落一蹶不振，亦或是在數(shù)年數(shù)十年之后卷土重來，還需要我們進(jìn)行更深一步的探索。（導(dǎo)師：金衛(wèi)星）

參考文獻(xiàn)

[1] [英]休·塞西爾：《保守主義》，杜汝楫等譯，商務(wù)印書館1986年版

[2] 王聯(lián)合：“論美國新保守主義及其外交影響”，《現(xiàn)代國際關(guān)系》，2003年第4期

[3] 范士明：“人道的干預(yù)——美國對外政策中的‘新克林頓主義”，《國際政治研究》，2000年第1期

[4] 周琪：“布什主義與美國新保守主義”，《美國研究》，2007年第2期

[5] 薩本望：“論布什主義”，《外交學(xué)院學(xué)報》，2003年第2期