鄉(xiāng)村振興的“山門啟示”

倪敏

摘 要：文章主要從安徽省寧國市港口鎮(zhèn)山門村發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，總結(jié)山門村發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)做法以及山門村發(fā)展對寧國市鄉(xiāng)村振興的啟示，助推寧國市鄉(xiāng)村振興更快更好發(fā)展。

關(guān)鍵詞：山門村 鄉(xiāng)村振興 產(chǎn)業(yè)興旺 政治保障 鄉(xiāng)風(fēng)文明

港口鎮(zhèn)山門村位于安徽省寧國市西北部，總面積23.07平方公里。2002年，山門村由原山門村、程村、方村3個村撤并而成，轄35個村民組，人口4587人。村黨總支下設(shè)3個支部、9個黨小組。近年來，山門村通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)治理、文化傳承等一系列努力，在產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕等方面，均有了明顯改善，鄉(xiāng)村面貌由點(diǎn)及面，煥然一新。先后被評為國家級傳統(tǒng)村落、國家級美麗宜居村莊、全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范點(diǎn)。

一、山門“蝶變”

“負(fù)債村”變成了“富裕村”。山門村合村之初，僅賬面負(fù)債就多達(dá)70萬元，沒有任何經(jīng)營性資產(chǎn)。經(jīng)過十幾年奮斗，依托豐富的特色資源和交通便利的優(yōu)勢，通過大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)種植養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等，2018年山門村農(nóng)民人均可支配收入達(dá)17000元。全村集體固定資產(chǎn) 308萬元、經(jīng)營性資產(chǎn)2000萬元，集體經(jīng)濟(jì)年收入10萬元。成為我市村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。

“臟亂差”變成了“綠凈美”。前些年，村里“垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)、環(huán)境臟亂差”。如今，花園果林遍山野、家家戶戶住“別墅”，實(shí)現(xiàn)了“四季有花、四季有果”。全村道路交通便利，全部實(shí)現(xiàn)“戶戶通”道路工程，并完成全村旅游環(huán)形瀝青路面改造工程。村里還建立了生活污水處理站，實(shí)現(xiàn)全村污水處理達(dá)95%。依托鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)中心，村里加大對生活垃圾的處理力度，實(shí)現(xiàn)了日產(chǎn)日清。

“舊陋習(xí)”變成了“新風(fēng)尚”。山門村剛并村時，村里老百姓普遍存在得過且過思想，“腳踩西瓜皮、滑到哪算哪”，甚至有人沉迷于打麻將、推牌九，缺少脫貧致富的精神頭?，F(xiàn)如今，愛村護(hù)村建村成為了村民的自覺行動，向能人看齊思富致富謀新路，向“五好”家庭看齊崇尚美德樹新風(fēng)，老百姓精神面貌發(fā)生了脫胎換骨的變化。

二、鄉(xiāng)村振興視域下山門“蝶變”初探

（一）立足產(chǎn)業(yè)興旺，打造鄉(xiāng)村振興“主引擎”。山門村的振興，關(guān)鍵在于抓住了產(chǎn)業(yè)興旺這個核心，開辟了村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。2013年，山門村被確立為省級美好鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)中心村。山門村兩委抓住有利時機(jī)，開拓創(chuàng)新，于同年5月，推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)與山門村村委會，共同投資組建美好鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展有限公司。依托“山門洞”名勝古跡和文脊峰自然生態(tài)景區(qū)，探索“景區(qū)+公司+村民”的合作建管模式。同時，依托恩龍公司，積極探索龍頭企業(yè)參與美好鄉(xiāng)村建設(shè)的新模式，不斷壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中，山門村加速推進(jìn)土地置換流轉(zhuǎn)，將農(nóng)民的閑置土地進(jìn)行資源整合，探索農(nóng)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。積極引導(dǎo)組建農(nóng)民特色經(jīng)濟(jì)合作社，發(fā)展家庭農(nóng)場，從事苗木、花卉、采摘、傳統(tǒng)加工業(yè)等，創(chuàng)立自己的品牌，達(dá)到農(nóng)業(yè)多元化、規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營。通過舉辦三屆全省自行車賽、三屆寧國市民俗文化旅游系列活動、玉蘭花節(jié)、千人萬社游山門等各類大型活動，大力推廣旅游項(xiàng)目，讓村民的增收渠道進(jìn)一步拓寬，集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大。

（二）強(qiáng)化政治保障，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興“主心骨”。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。必須以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把農(nóng)村基層黨組織建成堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。山門村的振興，根本就在于選對了程守法這個村黨總支書記，帶動了村兩委一班人，凝聚起村黨員群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。今年55歲的程守法，已經(jīng)扎根基層17年，從2002年進(jìn)入村委會工作開始，程守法就與山門村結(jié)下了不解之緣。2006年程守法當(dāng)選為山門村黨總支書記兼村委會主任。上任后，程守法堅持立人先立己、立己先立志，以身作則、引領(lǐng)示范。在他的推動下山門村建立了1名兩委干部+若干名黨員+若干名群眾“1+X+X”的黨員幫扶群眾制度，形成黨員干部群眾一條心，齊抓共管的新格局。在山門村建設(shè)中，黨員主動作為，走在前、干在前，帶頭服務(wù)建設(shè)，涌現(xiàn)出很多感人事例。不計酬勞參與義務(wù)勞動，為了村莊美化投工投勞帶頭拆除自家院墻，上門引導(dǎo)群眾配合建設(shè)等等。在山門村發(fā)展的過程中，充分體現(xiàn)了黨員帶頭，同時引導(dǎo)群眾共同關(guān)注、支持和參與，共建共享建設(shè)成果。

（三）推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，突出鄉(xiāng)村振興“主色調(diào)”。鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。要以文化生態(tài)治理機(jī)制建設(shè)為契機(jī)，著力推動鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗、文明進(jìn)步。在這一點(diǎn)上，山門村走在了寧國市的前列。山門村兩委意識到，沒有精神之堤，難守物質(zhì)之財、鄉(xiāng)村之美。村兩委始終把引領(lǐng)新風(fēng)尚擺在突出位置，推行黨員先鋒指數(shù)考評，對黨員支持重大項(xiàng)目、參與脫貧攻堅、承擔(dān)急難險重任務(wù)等實(shí)行加分，對無故不參加組織生活、不完成黨組織分配任務(wù)等實(shí)行扣分。山門村還積極探索新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式，妥善解決農(nóng)村“三留守”問題，積極倡導(dǎo)健康文明的生活方式，大力培育鄉(xiāng)村文明新風(fēng)，提高村民的綜合素質(zhì)，努力建成“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”的新山門?！班徖飳捵尯惋L(fēng)吹，孝敬長輩傳子孫……”是山門村的村規(guī)民約，這個村規(guī)民約是村里利用黨員大會等各種會議，通過各種征集渠道，全體村民最終商定的。因?yàn)槭羌迦说闹腔?，代表了村里人共同的想法，村民們也都自覺地遵守這一村規(guī)民約，而該村規(guī)民約也被評為2017年全省優(yōu)秀村規(guī)民約重點(diǎn)推薦篇目之一。除了村規(guī)民約外，山門村還成立了道德評議會、紅白理事會等“四會”，通過“四會”來進(jìn)一步推動村規(guī)民約的執(zhí)行和遵守。村規(guī)民約和“四會”潤物細(xì)無聲般地改變著村民的生活習(xí)慣和生活方式，不少村民的文明素質(zhì)得到了很大的提升，山門村的風(fēng)氣也有了極大的改善。

三、鄉(xiāng)村振興的“山門啟示”

相對于發(fā)達(dá)地區(qū)來說，山門村的發(fā)展步伐和總體水平或許算不上什么，但對于欠發(fā)達(dá)的皖南農(nóng)村而言，山門村探索突圍、化蛹成蝶的意義，絕不僅僅在于打造一支獨(dú)秀的“盆景”，更重要的是形成百花齊放的“風(fēng)景”，起到激活一點(diǎn)、帶動一片的作用。

從黨員、書記、班子看人在鄉(xiāng)村振興中的地位?；A(chǔ)在黨員，重點(diǎn)在書記，關(guān)鍵在班子。黨員是村黨支部的“血肉”，村支書是黨支部的“舵手”，支部班子是引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)斗團(tuán)隊(duì)。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，就要“有血有肉”、有“航向”，倡導(dǎo)“一個好漢三個幫，一個籬笆三個樁”。在山門村，無論是投資組建美好鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展有限公司，還是成立道德評議會、紅白理事會等“四會”，還是制定村規(guī)民約，無處不有廣大黨員的支持擁護(hù)、村支書敢為人先的擔(dān)當(dāng)、支部班子的精誠同心。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，乃至做好農(nóng)村發(fā)展治理各項(xiàng)工作，黨支部必須始終堅持“打鐵還需自身硬”，在黨員、書記、班子三個層面狠抓自身建設(shè)，讓忠誠、為民、擔(dān)當(dāng)、廉潔、公道成為履職本色。

從土地、時代、群眾看資源在鄉(xiāng)村振興中的意義。土地、機(jī)遇和群眾是鄉(xiāng)村的優(yōu)勢資源，土地是鄉(xiāng)村最根本的財富，時代機(jī)遇是鄉(xiāng)村變革契機(jī)，群眾是鄉(xiāng)村振興的根本動力。習(xí)近平總書記指出：不管怎么改，都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了。土地是農(nóng)村的“老本”，意義不可估量，要在保證土地集體所有的前提下，在盤活農(nóng)村土地這一“富礦”上勤思善學(xué)。要想方設(shè)法通過農(nóng)村發(fā)展，使在家村民安居樂業(yè)，讓外出村民人心思?xì)w，為鄉(xiāng)村振興積攢“人氣”，不斷挖掘內(nèi)生動力取得發(fā)展產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施改善等突破。

從政府、市場、企業(yè)看治理模式在鄉(xiāng)村振興中的作用。促進(jìn)政府、市場、企業(yè)之間的良性互動，是鄉(xiāng)村振興和治理的重要途徑。鄉(xiāng)村振興離不開“市場無形之手”和“政府有形之手”互補(bǔ)、疊加的效應(yīng)，更離不開企業(yè)的參與。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，為農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展提供了非常大的空間，為鄉(xiāng)村企業(yè)提供了新的舞臺。上世紀(jì)80年代，寧國有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起的輝煌歷史，山門村也有企業(yè)參與美好鄉(xiāng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，我們要像當(dāng)年抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一樣抓新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，使之成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新的增長點(diǎn)，成為農(nóng)民持續(xù)較快增收新的動力源，再在農(nóng)村來一次新的異軍突起。所以，鄉(xiāng)村企業(yè)不僅僅是鄉(xiāng)村振興的參與者，更是發(fā)起者和推動者。只有充分發(fā)揮鄉(xiāng)村企業(yè)在鄉(xiāng)村振興中的重要作用，鄉(xiāng)村振興才能真正實(shí)現(xiàn)。

作者簡介：倪 敏，中共寧國市委黨校教研室講師