楊勝群 孔昕

習(xí)近平總書記2014年8月20日在紀(jì)念鄧小平同志誕辰110周年座談會(huì)上的講話中，對(duì)鄧小平在新的歷史時(shí)期的歷史地位有一個(gè)全面、高度概括的評(píng)價(jià)，即鄧小平是“中國(guó)社會(huì)主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計(jì)師，中國(guó)特色社會(huì)主義道路的開創(chuàng)者，鄧小平理論的主要?jiǎng)?chuàng)立者”。這三個(gè)定位既相互聯(lián)系又相互區(qū)別，每個(gè)定位都有其獨(dú)特含義。其中“總設(shè)計(jì)師”的定位，是指鄧小平對(duì)中國(guó)社會(huì)主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)這一偉大事業(yè)確立“基本思路”設(shè)計(jì)的歷史貢獻(xiàn)。在黨的歷史上，給一位杰出人物以“總設(shè)計(jì)師”的歷史定位這是第一次，這也反映了社會(huì)主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)偉大事業(yè)的歷史獨(dú)特性和鄧小平在這一偉大事業(yè)中的獨(dú)特歷史地位。

長(zhǎng)期以來，人們對(duì)鄧小平開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路、創(chuàng)立鄧小平理論的歷史貢獻(xiàn)研究、闡釋的比較多，而對(duì)他作為中國(guó)社會(huì)主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計(jì)師的歷史地位及歷史貢獻(xiàn)，從宏觀上研究、闡釋相對(duì)較少。有的人認(rèn)為，鄧小平對(duì)我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)只是提出過一些基本理論原則;有的人則認(rèn)為，鄧小平在改革開放新時(shí)期頭一二十年所作的設(shè)計(jì)已經(jīng)過時(shí)了。無疑，這些認(rèn)識(shí)都是不對(duì)的。鄧小平在開創(chuàng)改革開放歷史新時(shí)期和中國(guó)特色社會(huì)主義道路的過程中，堅(jiān)持從中國(guó)最根本的國(guó)情實(shí)際出發(fā)，總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)和人民群眾新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不僅系統(tǒng)性地提出了中國(guó)特色社會(huì)主義的理論原則，創(chuàng)立了鄧小平理論的科學(xué)體系，而且從理論與實(shí)踐的結(jié)合上，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出了一系列基本設(shè)計(jì)。其中，最重要的設(shè)計(jì)有：黨和國(guó)家基本政治路線設(shè)計(jì);社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計(jì);現(xiàn)代化發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)設(shè)計(jì);社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度設(shè)計(jì);社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制設(shè)計(jì);對(duì)外開放目標(biāo)、途徑及步驟設(shè)計(jì);社會(huì)主義民主法治建設(shè)的目標(biāo)、途徑設(shè)計(jì);社會(huì)主義精神文明建設(shè)設(shè)計(jì);軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)設(shè)計(jì);國(guó)際戰(zhàn)略和對(duì)外政策設(shè)計(jì);實(shí)行祖國(guó)和平統(tǒng)一的方式設(shè)計(jì);黨的建設(shè)的目標(biāo)和要求設(shè)計(jì)，等等。歷史表明，這些基本設(shè)計(jì)對(duì)我國(guó)社會(huì)主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

改革開放走過40年，回顧、梳理鄧小平為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)所作的基本設(shè)計(jì)，對(duì)于我們今天更好地總結(jié)40年改革開放的歷史經(jīng)驗(yàn)和理論成果，更好地學(xué)習(xí)把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新理念新思想新戰(zhàn)略，是非常有益的。

黨和國(guó)家基本政治路線設(shè)計(jì)，即黨在社會(huì)主義初級(jí)階段“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線設(shè)計(jì)

“文化大革命”結(jié)束后，中國(guó)面臨向何處去的問題，是繼續(xù)走封閉僵化的老路，還是走改旗易幟的邪路，抑或是開辟另外一條新路？鄧小平領(lǐng)導(dǎo)黨和人民選擇了開辟新路，這就是中國(guó)特色社會(huì)主義道路。黨在社會(huì)主義初級(jí)階段“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，確立了中國(guó)特色社會(huì)主義道路。其實(shí)質(zhì)上就是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的總體設(shè)計(jì)，也就是社會(huì)主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的整體設(shè)計(jì)。其他設(shè)計(jì)，都是這一整體設(shè)計(jì)的展開。

1978年黨的十一屆三中全會(huì)前后，鄧小平已明確提出了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、實(shí)行改革開放和堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的思想。但是，他感到，要把這些思想原則確立為黨的基本路線和方針政策，還需要找到立論的實(shí)際依據(jù)，而深刻思考中國(guó)社會(huì)主義發(fā)展所處的歷史階段問題。十一屆三中全會(huì)后，鄧小平領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行黨的指導(dǎo)思想及各方面的撥亂反正，認(rèn)識(shí)到二十世紀(jì)五十年代末以后黨的指導(dǎo)思想之所以陷入“左”的錯(cuò)誤，主要是脫離了實(shí)際，脫離了中國(guó)的基本國(guó)情。1979年3月，他在理論工作務(wù)虛會(huì)上指出：底子薄，人口多，耕地少，百分之八十的人口是農(nóng)民等實(shí)際情況，是“中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)必須考慮的特點(diǎn)”。1981年6月，十一屆六中全會(huì)通過的由他主持起草的《關(guān)于建國(guó)以來若干重大歷史問題的決議》，第一次提出“我們的社會(huì)主義制度還是處于初級(jí)階段”。1986年9月，十二屆六中全會(huì)通過的《中央關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》正式提出“我國(guó)還處在社會(huì)主義的初級(jí)階段”。1987年8月，十三大即將召開前，鄧小平明確要求十三大報(bào)告要以社會(huì)主義初級(jí)階段作為立論根據(jù)，提出社會(huì)主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)和舉措。他說“十三大要闡述中國(guó)社會(huì)主義是處在一個(gè)什么階段，就是處在初級(jí)階段，是初級(jí)階段的社會(huì)主義”“一切都要從這個(gè)實(shí)際出發(fā)，根據(jù)這個(gè)實(shí)際來制訂規(guī)劃”，這一年10月召開的黨的十三大，正式作出我國(guó)現(xiàn)在處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的科學(xué)論斷，并正式概括確立了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線。此后，鄧小平強(qiáng)調(diào)指出，“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的戰(zhàn)略布局“我們一定要堅(jiān)持下去，永遠(yuǎn)不改變”。1992年他在南方談話中說：“基本路線要管一百年，動(dòng)搖不得?！?/p>

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“全黨要牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國(guó)情，牢牢立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，牢牢堅(jiān)持黨的基本路線這個(gè)黨和國(guó)家的生命線、人民的幸福線。”之所以說黨的基本路線是“黨和國(guó)家的生命線、人民的幸福線”，是因?yàn)樗屈h和國(guó)家工作的基本遵循，是黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)沿著正確方向前進(jìn)的根本保證，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民同心同德共同奮斗的思想基礎(chǔ)。今天，我們要推進(jìn)全面深化改革，決勝全面建成小康社會(huì)，并將開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，仍然要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持這條基本路線。

社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)及步驟設(shè)計(jì)，即小康社會(huì)目標(biāo)設(shè)計(jì)和“三步走”的現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)及步驟設(shè)計(jì)

小康社會(huì)目標(biāo)，是鄧小平對(duì)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)基本設(shè)計(jì)的神來之筆。這一設(shè)計(jì)特別符合人們傳統(tǒng)社會(huì)理想，突出了人民生活水平提高的重點(diǎn)目標(biāo)，極富人民性，因而能極大地調(diào)動(dòng)最廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性。改革開放40年，可以說是黨和人民按照鄧小平小康社會(huì)目標(biāo)設(shè)計(jì)，從建設(shè)小康社會(huì)到?jīng)Q勝全面建成小康社會(huì)的40年。

實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化是一百多年來中國(guó)人民最大的愿望，但在中國(guó)共產(chǎn)黨成立之前，沒有人為中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)提出過全面清晰的戰(zhàn)略目標(biāo)和步驟。真正提出中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)和步驟并開啟中國(guó)現(xiàn)代化實(shí)際進(jìn)程的是中國(guó)共產(chǎn)黨。新中國(guó)成立后，1954年9月，毛澤東、周恩來等在第一屆全國(guó)人大上提出四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)和到二十世紀(jì)末把我國(guó)建設(shè)成為偉大的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。但客觀地說，當(dāng)時(shí)提出這一目標(biāo)特別是時(shí)間安排的客觀依據(jù)是不足的，再加上后來由于各種原因黨的指導(dǎo)思想陷入“左”的錯(cuò)誤，使這一目標(biāo)的實(shí)施遭到嚴(yán)重挫折。到二十世紀(jì)七十年代中期后，我國(guó)雖然保持了較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，但是基礎(chǔ)薄弱，比例失調(diào)，特別是人民生活水平?jīng)]有得到相應(yīng)提高，甚至連溫飽問題都沒有解決。

鄧小平是四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)決策的參與者、實(shí)施者，他清醒地意識(shí)到二十世紀(jì)末中國(guó)要實(shí)現(xiàn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化是不可能的，從而在1979年提出了中國(guó)式的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，這就是人均國(guó)民生產(chǎn)總值1000美元的小康目標(biāo)。在提出這個(gè)小康目標(biāo)的同時(shí)，1983年鄧小平在對(duì)江蘇等發(fā)展較快的地區(qū)調(diào)研后，又提出一個(gè)新的發(fā)展目標(biāo)——小康社會(huì)（小康社會(huì)目標(biāo)同小康目標(biāo)是不同的）。在二十世紀(jì)末，我國(guó)如期基本上實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化階段性目標(biāo)，開始進(jìn)入建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展階段。

也就是在醞釀、設(shè)計(jì)小康目標(biāo)和小康社會(huì)目標(biāo)的過程中，鄧小平提出了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)及步驟。這就是：第一步，從1981年到1990年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題;第二步，從1991年到20世紀(jì)末，使國(guó)民生產(chǎn)總值再增長(zhǎng)一倍，人民生活達(dá)到小康水平;第三步，到21世紀(jì)中葉，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化?！叭阶摺钡陌l(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)及步驟設(shè)計(jì)，是一個(gè)體現(xiàn)中華民族追趕先進(jìn)國(guó)家雄心壯志的設(shè)計(jì)，又是一個(gè)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是的設(shè)計(jì)。它的提出，使中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族的偉大復(fù)興，第一次有了一個(gè)清晰、切實(shí)的路線圖和時(shí)間表。

進(jìn)入本世紀(jì)后，按照鄧小平的設(shè)計(jì)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)。從黨的十六大到十九大歷屆黨代會(huì)的政治報(bào)告，“小康社會(huì)建設(shè)”一直是主題詞，奔小康成為億萬人民的共同心愿。鄧小平設(shè)計(jì)的小康社會(huì)目標(biāo)是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。黨領(lǐng)導(dǎo)人民在建設(shè)小康社會(huì)過程中積累了新經(jīng)驗(yàn)，形成了新認(rèn)識(shí)，對(duì)小康社會(huì)建設(shè)這個(gè)大的歷史發(fā)展階段進(jìn)一步作出了分階段實(shí)施的具體設(shè)計(jì)。2002年黨的十六大，宣布我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。2012年黨的十八大又提出了到2020年全面建成小康社會(huì)的階段性目標(biāo)和要求。2017年黨的十九大，習(xí)近平總書記提出到2020年是全面建成小康社會(huì)的決勝期，并提出全面建成小康社會(huì)要達(dá)到得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的最終目標(biāo)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央重申“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，新中國(guó)成立一百周年的奮斗目標(biāo)實(shí)際上是鄧小平設(shè)計(jì)的基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的第三步發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。對(duì)于怎樣分步驟實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，鄧小平來不及作更具體的設(shè)計(jì)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程分兩個(gè)階段安排：第一個(gè)階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化;第二個(gè)階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。十九大的部署把鄧小平設(shè)計(jì)的第三步戰(zhàn)略目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提前了15年，這是對(duì)鄧小平“三步走”現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計(jì)的豐富和發(fā)展，也體現(xiàn)了黨和人民的雄心壯志。

現(xiàn)代化發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)設(shè)計(jì)，即從科技是第一生產(chǎn)力到科教興國(guó)戰(zhàn)略的設(shè)計(jì)

中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是一個(gè)由落后國(guó)家追趕西方發(fā)達(dá)國(guó)家的目標(biāo)，要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，隔幾年上一個(gè)臺(tái)階。中國(guó)“從十幾億人口搞飯吃”起步搞現(xiàn)代化建設(shè)，需要尋找突破口，需要確定戰(zhàn)略重點(diǎn)。鄧小平把科學(xué)技術(shù)設(shè)計(jì)為中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的突破口和戰(zhàn)略重點(diǎn)，這既是基于我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的實(shí)際需要，更是基于我國(guó)科學(xué)技術(shù)落后的基本國(guó)情。

上個(gè)世紀(jì)尤其是五六十年代以后，世界發(fā)生第三次科技革命，并帶來一場(chǎng)新的產(chǎn)業(yè)革命，科技成為生產(chǎn)力發(fā)展的決定性因素。但是，到七十年代末，由于種種原因，中國(guó)科技水平不僅總體上至少落后于世界先進(jìn)國(guó)家二十年，而且還落后于一些發(fā)展中國(guó)家。中國(guó)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率僅為25%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的70%。1978年3月鄧小平在全國(guó)科學(xué)大會(huì)上的講話中指出：“四個(gè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化?！钡桨耸甏?，西方發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)一步抓住科技發(fā)展引發(fā)的產(chǎn)業(yè)革命機(jī)會(huì)，搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)，引發(fā)世界范圍內(nèi)的高科技競(jìng)爭(zhēng)。鄧小平感到，僅僅重申“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”這一馬克思主義基本觀點(diǎn)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠了。1988年9月，他在同來訪的捷克斯洛伐克總統(tǒng)胡薩克的談話中提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的重大科學(xué)論斷。一個(gè)多月后，他又在一次視察談話中指出中國(guó)必須在世界高科技領(lǐng)域占有一席之地。鄧小平的這些論述確立了科學(xué)技術(shù)在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略重點(diǎn)地位，形成了他對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)設(shè)計(jì)。

按照這一設(shè)計(jì)，黨中央把加速科技進(jìn)步作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略提了出來。1989年11月，黨中央在全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)上提出“把經(jīng)濟(jì)建設(shè)真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來”。1995年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》，正式提出科教興國(guó)戰(zhàn)略。2006年1月，黨中央、國(guó)務(wù)院作出建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略決策，在強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的同時(shí)，提出要把加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)跨越式發(fā)展。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，提出了一系列戰(zhàn)略思想和要求。習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持“科技是第一生產(chǎn)力”的觀點(diǎn)，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的核心引領(lǐng)作用，實(shí)施全面創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

實(shí)踐證明，鄧小平把科學(xué)技術(shù)作為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略重點(diǎn)的設(shè)計(jì)是具有深遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光的。40年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，是以科技特別是高科技的發(fā)展作為強(qiáng)有力支撐的。當(dāng)前，國(guó)家間綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上是科學(xué)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)特別是高科技競(jìng)爭(zhēng)。我們只有堅(jiān)持這一戰(zhàn)略重點(diǎn)設(shè)計(jì)，不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新和進(jìn)步，才能在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。 （待續(xù)）

（作者單位：中央黨史和文獻(xiàn)研究院）