羅瓊

2018年6月11日，李克強總理來衡陽考察時指出，產(chǎn)業(yè)由東部向中西部轉(zhuǎn)移符合經(jīng)濟規(guī)律，有利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。落實李克強總理重要指示精神，耒陽必須牢固樹立新發(fā)展理念，按照衡陽市委《關于優(yōu)化營商環(huán)境爭當承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“領頭雁”推動衡陽高質(zhì)量發(fā)展的意見》要求，理清思路，堅定信心，完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，抓好招商引資，優(yōu)化營商環(huán)境，奮力爭當衡陽地區(qū)承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“領頭雁”。

理清思路，把握歷史機遇。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關期。當前承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，耒陽需要理清思路，發(fā)揮主觀能動性，把握好歷史機遇期。一是打牢基礎。2018年以來，耒陽按照“3131”工程計劃，著力打造電子信息、有色冶金、油茶三大產(chǎn)業(yè)，全力打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。目前，電子信息產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，亞湘電子、博多電子、瑞天泰科技等10余家電子企業(yè)入駐園區(qū);有色冶金產(chǎn)業(yè)推進有力，福興冰銅、海辰固廢、安源再生等冶金項目啟動建設;油茶產(chǎn)業(yè)取得新進展，2018年完成油茶整地造林3.1萬畝、低改墾復2.3萬畝，油茶總面積達到118萬畝。二是明確方向。緊緊圍繞中高端產(chǎn)業(yè)，扎實發(fā)展中高端產(chǎn)業(yè)的中下游產(chǎn)業(yè)鏈配套，既注重集群效應，又培育多點支撐的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展越來越成熟，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必須把環(huán)境保護和污染治理放在首位，這既是工作底線，也是對我們政治素質(zhì)和執(zhí)政良心的考驗。三是堅定信心。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移難免會面臨這樣那樣的問題，如果沒有敢于擔當、善于作為的勇氣，沒有堅韌不拔、迎難而上的精神，要想在產(chǎn)業(yè)承接中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，恐怕會落空。只有拿出逢山開路、遇水架橋的闖勁，拿出抓鐵有痕、踏石留印的干勁，才能堅定信心、認準方向、走正路子，堅決貫徹落實新發(fā)展理念，朝著高質(zhì)量發(fā)展的目標邁進。

突出重點，做到精準承接。耒陽作為湖南城區(qū)面積最大、城區(qū)人口最多的縣級市，要做到有的放矢、精準承接，力爭在承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中有所作為。一方面，完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，細化產(chǎn)業(yè)布局。對照高質(zhì)量發(fā)展要求，進一步摸清耒陽發(fā)展優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎等家底，研透可轉(zhuǎn)移項目和政策情況，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與“3131”工程計劃有機結(jié)合起來，圍繞電子信息、有色冶金和油茶三大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有針對性地引進缺失鏈條、補強薄弱鏈條、提升關鍵鏈條。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點以承接珠三角電子信息產(chǎn)業(yè)中的電子元器件制造及上下游配套產(chǎn)業(yè)，大市循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園重點承接有色金屬精深加工和機械鑄造產(chǎn)業(yè)。另一方面，突出主攻方向，抓實招商引資。實行“一盤棋”招商，圍繞耒陽在衡陽市、在湘南地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的定位，綜合考量產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展現(xiàn)狀和資源承載能力等因素，統(tǒng)籌布局，劃定招商主攻方向，避免盲目快上、惡性競爭;加快建設一支素質(zhì)高、業(yè)務精、能力強的招商隊伍，以專業(yè)隊伍進行專業(yè)招商;加快構(gòu)建社會化、專業(yè)化、市場化的招商網(wǎng)絡，全面開展網(wǎng)上招商、中介招商、委托招商，充分發(fā)揮11家外地耒陽商會招商牽線搭橋作用，著力引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)。

創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，強化要素保障。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是承接好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要保障。過去，一些在外發(fā)展的本土企業(yè)家想回來投資，一談到環(huán)境就搖頭，項目落地慢、辦事難，不同程度存在索拿卡要、強攬工程、惡意阻工等破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為。對此，要努力創(chuàng)造貼心清廉的政務環(huán)境，堅決整治推諉扯皮、索拿卡要等“中梗阻”問題，對行政執(zhí)法環(huán)境、工程建設環(huán)境、政務服務環(huán)境、招投標環(huán)境、法制環(huán)境、庸政、懶政等進行全力整治，從嚴打擊阻工擾工、強攬工程等行為，建立“親”“清”政商關系。全面推進“最多跑一次”改革，優(yōu)化辦事流程，簡化審批程序，最大限度提高審批效率，強化企業(yè)幫扶服務，持續(xù)激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。用足用好用活現(xiàn)有政策，全力保障項目建設和企業(yè)運營的用地、用工、用電、融資等要素供給。全力推動園區(qū)增效，進一步理順園區(qū)體制機制，加快完成園區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū)評審，全面清理園區(qū)閑置土地和僵尸企業(yè)，盤活園區(qū)資源，切實把產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的新高地。