柯小瑛 茂名日?qǐng)?bào)社

農(nóng)村土地承包到戶至今已歷40年。而今，農(nóng)村中的農(nóng)業(yè)生態(tài)狀況發(fā)生了讓人意想不到的急劇變化。至目前，農(nóng)村中原先的耕地日漸收縮，大部分耕地處于棄荒休耕狀態(tài)。仍在耕作的土地僅占不到原來面積的1/3，糧食生產(chǎn)面積不斷縮小，有人作過粗略估算，當(dāng)?shù)丶Z食自給率不足30%。這種畸形的農(nóng)業(yè)生態(tài)實(shí)在堪憂。

筆者作為一名從業(yè)新聞25年的媒體人，在多年的職業(yè)生涯中，一直關(guān)注著三農(nóng)問題，尤其是耕地棄荒休耕越來越嚴(yán)重的問題常常令我陷入憂思，并為此對(duì)茂名市中心城區(qū)周邊茂南區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)狀況作了一次粗略的調(diào)查，形成文字，期待引起國人反思。

一、農(nóng)業(yè)生態(tài)概況

茂南區(qū)是一個(gè)城市郊區(qū)，除工業(yè)發(fā)展和城市擴(kuò)容征用部分農(nóng)地之外，大部分土地都是農(nóng)耕地。全區(qū)50多萬農(nóng)村人口，過去糧油菜糖的生產(chǎn)基本自給，還供應(yīng)城市人口的大部分農(nóng)產(chǎn)所需。當(dāng)年水利縱橫、土地肥沃，人勤糧豐，集體的土地金貴，沒有半分土地丟閑。1979年實(shí)行土地承包到戶，激發(fā)了農(nóng)民自主經(jīng)營土地的積極性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的糧食不斷增加，家家有余糧，谷米市場也不斷豐富。市場繁榮、物價(jià)穩(wěn)定，農(nóng)村一派鶯歌燕舞。

進(jìn)入2000年，農(nóng)村發(fā)生了急劇的變化。國家減免了延續(xù)數(shù)千年的農(nóng)業(yè)賦稅，農(nóng)民手頭上的余錢剩米多了起來，農(nóng)民開始建房，改善居住環(huán)境。為了獲取建房的土地，大多采取變換的方法，將耕地改變?yōu)檎?。他們先將村邊上好的農(nóng)田挖成魚塘，塘基種上速生林或簕木，然后以林荒地申報(bào)建房。一時(shí)間，沿村邊的耕地幾乎改變殆盡。僅此一項(xiàng)，農(nóng)村優(yōu)質(zhì)耕地減少兩成有余。

至目前，農(nóng)村中的可耕土地仍在耕種的已不足30%。農(nóng)村人口中的糧食自給率至多也只能是30%左右。因?yàn)榇蟛糠值母乇婚e置，棄耕，以至正在日漸荒化。農(nóng)業(yè)生態(tài)正面臨一次人為的裂變，在這次蛻變中，能給我們帶來哪些啟示呢？

二、從爭地到棄荒并不是像我們所說的休耕輪作

當(dāng)前，所到之處，棄荒返荒的耕地隨處可見。也曾聽到一些洞明世事的人說：“這是一種農(nóng)耕的進(jìn)步。人家美國、歐洲農(nóng)民的耕地不是也實(shí)行休耕輪作嗎？我們應(yīng)學(xué)習(xí)歐美農(nóng)耕的先進(jìn)理念?！?/p>

歐美我沒有考察過，著實(shí)不懂歐美。但我對(duì)茂名市中心城區(qū)周邊的茂南區(qū)好些農(nóng)村都實(shí)地了解過。鰲頭、袂花兩個(gè)鎮(zhèn)外出務(wù)工經(jīng)商人多，耕田務(wù)農(nóng)的人口不足10%，用作農(nóng)耕的土地也在10%左右。那么閑下來的耕地做什么用呢？在種樹，正盡量讓它荒化，現(xiàn)在很多分散在瑯江兩岸沖積平原的沃土上，很多零星地都長滿芒草。

金塘、公館兩個(gè)人口大鎮(zhèn)，耕地多，歷來都是產(chǎn)糧大鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)學(xué)大寨時(shí)期，兩個(gè)鎮(zhèn)的糧食產(chǎn)量約占全區(qū)半數(shù)以上，但現(xiàn)在丟荒的耕地也最多。去年5月，我到了金塘鎮(zhèn)白土村委會(huì)下面的一個(gè)村民小組。村民組長朱叔告訴我，全村300多號(hào)人的責(zé)任田沒有插一根禾苗，責(zé)任田沒有絲毫責(zé)任地棄荒了。他說：“農(nóng)村人早已改食米，不再食谷(筆者注：意即買米吃，不再種稻谷)。現(xiàn)在碾米機(jī)沒有生意了，村中的小賣部也銷售外地大米?！?/p>

金塘鎮(zhèn)上垌村委會(huì)十幾條村莊的耕地拋荒或改種甘蔗等旱作物的面積占70%以上。糧食自給只占2成。現(xiàn)在長在耕地上的雞窩草、雜草、速生桉樹成了新的荒原。有些連片耕地丟荒后，成了養(yǎng)牛、羊的牧場，有些耕地成了垃圾堆放場，連復(fù)耕都難，更談不上輪耕輪作了。

三、谷賤傷農(nóng)引起的棄耕愈演愈烈

現(xiàn)在谷、米是最便宜的。1斤通菜(5至7天可以收獲一次)的價(jià)錢貴過1斤普通大米。1擔(dān)稻谷抵不過今年5斤信宜三華李。紅薯的價(jià)格貴過大米，連1斤紅薯葉也可以換1斤大米。這種市場上的價(jià)格是由市場來決定的，本無可厚非，但糧食價(jià)格與種糧成本實(shí)在不匹配。

新坡鎮(zhèn)合水村是革命老區(qū)，也是常遭水患的低洼地?，F(xiàn)在國家支持老區(qū)建設(shè)，將低洼地改作濕地公園，環(huán)境好了，但耕地少了。有些高位的耕地仍可以種糧?？率甯宜懔艘槐P數(shù)。他說：耕1畝地的成本至少要750元(含機(jī)耕地打田、雜優(yōu)、谷種、化肥農(nóng)藥、收割機(jī)費(fèi)，不計(jì)人工費(fèi))，產(chǎn)量750斤，每斤稻谷1元3角，收入975元，含人工才賺得225元。現(xiàn)在外出打雜工一天是150元至200元。這個(gè)田能堅(jiān)持種下去嗎？

這也是農(nóng)田棄耕拋荒的一個(gè)理由。誰都渴望有個(gè)好生活，如果不是年事已高，招工受嫌棄，誰肯在家種田？所以農(nóng)村種田的都是上了年紀(jì)的老人。

羊角鎮(zhèn)的泥水工賴師傅說得更具體。他說：我兩夫妻砌墻今天收入600元，可以買6包30斤裝的東北大米。兩個(gè)小孩在學(xué)校全托，家里30斤米可以全家吃一個(gè)月。我一天工資夠買半年糧，還耕什么田？他家的責(zé)任田全丟荒長草了。開始還有人撿來種，現(xiàn)在再無人撿田種了。

四、土地分散經(jīng)營的利與弊

古語云：“大凡處事，不可執(zhí)一而論，必當(dāng)隨時(shí)變通，斟酌盡善，乃為妙用。”農(nóng)村土地分散經(jīng)營40年了，至今未作過任何改變。對(duì)于農(nóng)地管理多處于放任自流的失管狀態(tài)。農(nóng)村的基層組織也不管天文、不管地理、不管水利、不管農(nóng)事。耕地這個(gè)賴以生存的基本資源，處于失管中流失、蛻變，卻很少引起人們的警覺。

出院予右肘后、右側(cè)腰、背、髖部與右大腿上外側(cè)硅凝膠外用結(jié)合加壓治療。創(chuàng)面愈合后12個(gè)月，右肘后可見片狀淺表瘢痕(圖2A)，右側(cè)腰、背、髖部與右大腿上外側(cè)可見條索狀瘢痕增生、攣縮，右肘部、下肢活動(dòng)無明顯受限(圖2B)。

我們所處的地理環(huán)境是南方丘陵地帶，連片耕地少，多數(shù)是狹長的小河沖積平原或梯層的水澆地，每年生產(chǎn)“二稻一薯”是傳統(tǒng)種植習(xí)慣。分散經(jīng)營之后，初期，農(nóng)民愛土地，因?yàn)橐约Z，要交糧交稅交水費(fèi)，不全心全意則無法有富足的余錢剩米，于是起早摸黑都要增加土地的產(chǎn)出，于是出現(xiàn)了前所未有的生產(chǎn)積極性，致使大多的農(nóng)戶進(jìn)入谷滿倉、食老谷的生活狀態(tài)。好多年來，第一次讓農(nóng)民臉上露出了富足的自信。

這種狀態(tài)只經(jīng)歷了十年光景，就迅速蛻變了。耕地分散經(jīng)營的第一個(gè)十年是拼命為吃飽種田；第二個(gè)十年是為積累種田；第三個(gè)十年為建房改變居住條件耕田；第四個(gè)十年看著田園荒蕪，無心向田了。

耕地分散經(jīng)營也有弊端。一是各自為政，失卻了集體利益和意志。這種純私有化表現(xiàn)在耕地上特別明顯。離村遠(yuǎn)的耕地可以丟荒，近村的耕地寸土必爭。集體修村道就因要擴(kuò)寬遭到農(nóng)戶拼死抵制，因?yàn)樗滦蘼窌?huì)影響他建房。所以，每條村子鋪修水泥路都碰到極大的阻力。二是水利普遍嚴(yán)重梗阻不通，致使水田變?yōu)楹档亍?/p>

上世紀(jì)80年代以前，是我市水利事業(yè)最為鼎盛時(shí)期，幾乎農(nóng)田所在必有水利水灌溉之，甚至村前屋后，清水長流。但耕地分散經(jīng)營之后，水利失管失修，至今水利設(shè)施基本荒廢了。耕田無水等于白種。很多農(nóng)戶自備小型汽油抽水機(jī)，拉很長的膠管抽并不干凈的水來灌溉莊稼。成本高，也很不方便，將受污染的水抽去農(nóng)田，甚至連洗手都不敢用這些水?，F(xiàn)在村中的池塘大部分被填平了，連救火都難找水源，所以農(nóng)村人連菜都種不成了，因?yàn)槿彼?/p>

以金塘鎮(zhèn)上垌村委為例，以前自流灌溉的耕地占80%以上，但水源地沒有了，抽水道也多處梗阻。原來有些水利坑渠也被私人占作他用而造成無水不通、有水也通不了，因而導(dǎo)致失水耕地面積不斷擴(kuò)大。

誰來統(tǒng)管水利很重要，要耕作順利，水利要先行，不要因?yàn)椴皇辙r(nóng)業(yè)水費(fèi)而放手不管，這樣只能惡性循環(huán)，愈演愈烈。

五、農(nóng)民棄農(nóng)進(jìn)城形成新的城鄉(xiāng)裂變

住在城郊的有地的村民，是當(dāng)前炙手可熱的、讓人向往的農(nóng)村居民。他們很多都不耕田了，有些人把耕地租給北方來的人種菜，自己過上小土地出租的優(yōu)哉游哉的生活。如果子女有出息或自己手頭有了些積蓄，就可以到市區(qū)或圩鎮(zhèn)買套住房，帶小孩入城讀優(yōu)質(zhì)學(xué)位。同時(shí)具備了城里人與鄉(xiāng)下人兩重身份，共享著城鄉(xiāng)同時(shí)的社會(huì)福利。周末假日，回鄉(xiāng)下享受有樓、有院、有園、有地的農(nóng)家生活；回到城里則過著上下有電梯、出行有小車、坐公交有免費(fèi)的生活，于是，大家都樂而忘鄉(xiāng)，不再思勞作了。

只有年青時(shí)離家入城工作、已經(jīng)退休的那群人，朝思暮想，想方設(shè)法要回鄉(xiāng)建房。他們拆祖屋、建新屋，或找出合理的理由批地建房。所以目下，農(nóng)村最大占地最多的豪宅一般沒有人常住，就像耕地撂荒一樣，房屋也多半撂荒了。

隨著農(nóng)村居民向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村的土地生態(tài)開始裂變，從失耕到棄耕，從丟荒到返荒，而真正去耕種也十分犯難。在山閣鎮(zhèn)霞池村委，村民們說：入城的村民丟荒了，他們的田成了老鼠的家園，周圍耕種的田等于養(yǎng)老鼠，大白天，老鼠與人搶糧食，花生、薯類簡直與老鼠平分。因?yàn)槿彼?，稻田也成了“鼠天下”?/p>

這種變化，日積月累，越積越深。很多人就用耕地種上果樹或快速林。這樣的田野很快就變成混合荒山了，甚至無法復(fù)耕了。

六、農(nóng)村耕地經(jīng)營管理的路在何方

公館鎮(zhèn)下垌村民的耕作能為我們解答出一種答案。

下垌村離公館鎮(zhèn)20公里，距化州市也有20公里，是交通暢通的鄉(xiāng)村。在茂化公路旁邊的耕地，無論何時(shí)都受到路過的人嘖嘖稱贊，叫它作常年青。這里的耕地做到了一年五熟，人勤田不閑，糧菜兼顧，收入頗豐。他們是秋收晚稻后種辣椒，辣椒后期間種四季豆，四季豆后期間種玉米，收起玉米種絲瓜，收起絲瓜插晚稻，一年365天沒有閑田。他們說，一年畝產(chǎn)可收入萬元。

他們經(jīng)營管理的最大特點(diǎn)是人心齊，行動(dòng)統(tǒng)一。統(tǒng)一耕地，統(tǒng)一播種，統(tǒng)一品種，統(tǒng)一用水，統(tǒng)一除蟲噴藥，統(tǒng)一收獲上市。他們約定俗成，也不須領(lǐng)導(dǎo)催種催收。他們的耕作方法也輻射到周邊黃泥塘、竹仔嶺、甘底、蒲蘆塘等幾個(gè)村委會(huì)，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶逐漸推廣了這種無閑田、菜糧并舉的耕作方法，收到了很好的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

我想，如果能加以農(nóng)科指導(dǎo)，必定大有可為。因?yàn)橛辛诉@些經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民完全可以通過種莊稼賺錢，而不是僅僅依靠奔向城市，做城市閑民。

以前偏遠(yuǎn)閉塞的下垌村，現(xiàn)在由于農(nóng)業(yè)出色，目前已成了有日夜市的小集市了，農(nóng)信社、郵電所等機(jī)構(gòu)也在這里設(shè)點(diǎn)營業(yè)。用他們的話說：下垌的手機(jī)信號(hào)也比別處強(qiáng)。

過去，各行各業(yè)各部門都興調(diào)查研究之風(fēng)，隨時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型。如果現(xiàn)在，我們?nèi)阅芙?jīng)常性地到農(nóng)村去，發(fā)現(xiàn)典型，培養(yǎng)典型，推廣先進(jìn)典型的農(nóng)耕做法經(jīng)驗(yàn)，肯定能引導(dǎo)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營健康發(fā)展，從而做強(qiáng)農(nóng)業(yè)，美麗農(nóng)村，富裕農(nóng)民，讓廣大農(nóng)村跟上改革開放的步伐，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的偉大目標(biāo)。

七、結(jié)語

我國的基本國情是：人口多、耕地少的農(nóng)業(yè)國。每年中央一號(hào)文件都部署了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的三農(nóng)工作，提出了具體目標(biāo)和奮斗方向，但各地的實(shí)際情況和條件有很大差異。如何讓中央、地方支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利條件落到實(shí)處，仍任重道遠(yuǎn)。所以，我們從實(shí)際出發(fā)，尋找三農(nóng)問題癥結(jié)，探索農(nóng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)的發(fā)展導(dǎo)向，我想，這肯定是有益的，希望更多地作些調(diào)查研究，從實(shí)際中來，到實(shí)際中去，從農(nóng)村生態(tài)發(fā)展的基本做起，也希望各級(jí)主管部門在落實(shí)中央一號(hào)文件時(shí)，切實(shí)地落實(shí)到農(nóng)村基層、農(nóng)村耕地和農(nóng)民的所做所想的實(shí)處。從農(nóng)村實(shí)情來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)亟待指導(dǎo)和監(jiān)管，因?yàn)楦厥俏覀儽姸嗳丝谫囈陨婧桶l(fā)展的基礎(chǔ)資源，拋荒棄耕有悖于“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，是不能掉以輕心的。

“五谷者，萬民之命，國之重寶?！奔Z食生產(chǎn)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。中共中央總書記習(xí)近平指出：“我國是個(gè)人口眾多的大國，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事?！薄笆濉币?guī)劃建議提出：“堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守耕地紅線，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，提高糧食產(chǎn)能，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全?！?/p>

由此可見，農(nóng)業(yè)和糧食問題是國家之本，而耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是糧食生產(chǎn)的主要載體。就筆者所作的這番新聞?wù){(diào)查來看，從種糧沃土到棄耕荒原，這條路有多遠(yuǎn)？我們應(yīng)該而且必須從實(shí)際去探尋答案。