關(guān)于貧困戶自身發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的一些思考

楊敏

當(dāng)前扶貧工作仍面臨不少困難和問題，其中非常突出的一個(gè)就是貧困群眾自身發(fā)展生動(dòng)力不足。本文從貧困群眾自身發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足的一些表現(xiàn)，造成貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力不足的原因，激發(fā)貧困群眾自身發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的幾個(gè)措施三方面進(jìn)行了一些淺層次的思考。

1貧困群眾自身發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足的一些表現(xiàn)：

1.1貧困戶“有活不干、有事不做、有地不種、有錢不掙”。

1.2貧困戶“不勤不爭”，或已經(jīng)習(xí)慣于既有的“吃飽穿暖”生活現(xiàn)狀，知足而樂。

1.3確實(shí)文化程度底，對于新知識、新技能的掌握有難度，在產(chǎn)業(yè)之路上逐漸掉隊(duì)，信心不足，不愿參與，在困難面前容易打退堂鼓;嘗到利好政策“甜頭”，一味坐等干部幫扶。

1.4精神貧困，精神貧困表現(xiàn)為觀念上安于現(xiàn)狀、思想上“等靠要”、心態(tài)上“你急他不急”等，特別是個(gè)別生活尚可的人缺乏孝道，采取不盡贍養(yǎng)老人義務(wù)、分家等措施，把老人的脫貧問題推給政府，這種精神狀態(tài)成為貧困人口從根本上擺脫貧困的重大障礙。

2造成貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力不足的原因

一是脫貧條件不足。貧困地區(qū)大多地處偏遠(yuǎn)、交通不便、信息不靈，生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施落后。農(nóng)村空心化，年輕人大多數(shù)外出務(wù)工謀生，扶貧工作仍面臨著“產(chǎn)業(yè)發(fā)展無資源、擴(kuò)大生產(chǎn)無人手、投資項(xiàng)目無出路”的窘迫局面。

二是脫貧能力不高。除了掌握基本種田、養(yǎng)殖技術(shù)以外，貧困群眾缺乏對現(xiàn)代科技的了解，缺乏適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的謀生技能，加之缺乏有組織的職業(yè)技能培訓(xùn)，外出務(wù)工很難找到高收入的工作。加之社會(huì)保障制度還不完善，一些貧困戶“十年努力奔小康，一場大病全泡湯”的現(xiàn)象仍然存在。

3激發(fā)貧困群眾自身發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的幾個(gè)措施

一要加強(qiáng)向貧困人口宣傳黨和國家的政策法規(guī)，幫助他們分析致貧原因，引導(dǎo)他們牢固樹立自強(qiáng)自立、自力更生、不等不靠的信心，樹立“勤勞致富光榮，坐等靠要可恥”的正確理念。1、政策宣傳，黨和政府是強(qiáng)大靠山。要緊抓脫貧攻堅(jiān)不放，進(jìn)一步加大宣傳力度，積極宣傳脫貧攻堅(jiān)工作典型做法，營造濃厚氛圍，迅速掀起工作高潮。要不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)扶貧方式由“輸血”救濟(jì)到“造血”自救的根本性轉(zhuǎn)變，持續(xù)激發(fā)貧困戶自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、可復(fù)制、能持續(xù)的脫貧。2、主動(dòng)幫扶，黨員干部是精神支柱。內(nèi)因是起決定作用的因素。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須充分調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)干部群眾的積極性主動(dòng)性，讓他們的心熱起來、手動(dòng)起來，摒棄“等人送小康”的心態(tài)。正如習(xí)近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上所指出的，脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。一是做好上戶幫扶。開展走訪慰問，詳細(xì)了解貧困戶的家庭情況變化，結(jié)合貧困戶的致貧原因以及脫貧意愿，對照相關(guān)扶貧政策，給予政策梳理，制定切實(shí)可行的幫扶計(jì)劃，采取相應(yīng)措施，促使精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策真正落在實(shí)處。二是解決實(shí)際問題。傾聽、記錄貧困戶的生活困難。通過向上爭取項(xiàng)目、資金等，幫助他們解決切身困難。同時(shí)，充分利用好產(chǎn)業(yè)基地，扎實(shí)做好產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)工作。三是創(chuàng)新幫扶舉措。制定了《集中幫扶日工作方案》，明確各幫扶干部在每周三或其他時(shí)間必須在貧困戶家中開展幫扶工作，提供切實(shí)有效的幫扶。 3、培育典型，自強(qiáng)榜樣是脫貧動(dòng)力。激發(fā)群眾基礎(chǔ)主體意識，樹立一批貧困退出典型，鼓勵(lì)貧困戶自力更生、勤勞致富;深入挖掘一批奮勇拼搏的脫貧先進(jìn)個(gè)人，讓貧困戶看到脫貧希望，從而提高脫貧信心。要實(shí)施“道德模范”“脫貧典型”等典型評選，組織貧困群眾參觀發(fā)展現(xiàn)場，讓群眾在身邊人和事中真切感受“戴窮帽可恥、摘窮帽光榮”。要組織脫貧致富帶頭人現(xiàn)身說法，引導(dǎo)群眾自編、自演脫貧致富文藝節(jié)目，吐心聲、話發(fā)展，開展知識競賽、演講、征文比賽，激發(fā)積極向上的思想動(dòng)力。要深入貧困村宣傳最新扶貧惠農(nóng)政策，持續(xù)提高脫貧攻堅(jiān)政策知曉率，強(qiáng)化職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，推廣新技術(shù)、新項(xiàng)目，授人以“漁”，激發(fā)決心和信心，鼓勵(lì)用雙手摘貧帽。產(chǎn)業(yè)培育上，多聽民意、集納民智，用“看得見”的前景，換來“放下心”的跟隨，真正變“輸血”為“造血”，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。

二是大力加強(qiáng)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)個(gè)體發(fā)展能力。根據(jù)貧困人口的實(shí)際需求，本著“實(shí)地、實(shí)用、實(shí)效”的原則，開展全方位靶向式職業(yè)技能培訓(xùn)，有針對性地加強(qiáng)科普知識和工農(nóng)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，培訓(xùn)要做到與廠企聯(lián)合、與就業(yè)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，點(diǎn)到點(diǎn)指導(dǎo)，增強(qiáng)實(shí)用性，使每個(gè)有脫貧能力的貧困人口至少掌握一門勞動(dòng)技能，實(shí)現(xiàn)就業(yè)一人、脫貧一戶。

三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶持力度。讓貧困戶群體形成競爭機(jī)制，誰發(fā)展的產(chǎn)業(yè)多，就給誰的補(bǔ)助多。對于個(gè)體貧困，可以通過幫扶較快改變其貧困狀況，但這種改變更多的是濟(jì)困;從根本上改變區(qū)域性普遍貧困，更重要的是改變造成貧困的生產(chǎn)生活條件。從總體上看，距市場愈近的地方距貧困愈遠(yuǎn)。貧困地區(qū)青壯年勞動(dòng)力大量外流，可以說就是在尋找距離市場更近的地方，讓勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)更大價(jià)值。貧困人群之所以集中在農(nóng)村、山區(qū)，一個(gè)重要原因就是距離市場較遠(yuǎn)，資源得不到有效開發(fā)和利用。通過近年來實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”工程，大多數(shù)鄉(xiāng)村的交通、信息條件得到大幅改善，已經(jīng)具備一定的硬件條件，可以迅速縮短貧困地區(qū)與市場的距離。比如，近年來興起的電商就在偏遠(yuǎn)地區(qū)與市場之間架起一座座橋梁，打開了農(nóng)村各類產(chǎn)品的銷路，激活了貧困地區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)不少地方實(shí)現(xiàn)了自我脫貧。我的想法是，是否可以通過加快對電商網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)及電商基層網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，來打通扶貧工作的“最后一公里”，通過發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)與特色養(yǎng)殖結(jié)合，精準(zhǔn)扶貧，激活貧困戶自身發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。要尋求最佳治理支點(diǎn)，完善基層治理體系。這就需要通過完善基層治理，激活群體的力量來共同脫貧。通過建立信息平臺、建立扶貧救助制度、設(shè)立縣級扶貧基金、擴(kuò)大村集體經(jīng)濟(jì)收入等措施，各地救助體系不斷完善。

（作者單位：713600 中共長武縣委黨校）