張煒熙 孫志剛 張興國
摘 要:綠色發(fā)展是新時代中國特色社會主義的一種新的發(fā)展模式,綠色產(chǎn)業(yè)作為綠色發(fā)展的重要組成部分,科學(xué)合理的綠色產(chǎn)業(yè)競爭力評價是認(rèn)清綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要工作。以綠色產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵研究為出發(fā)點(diǎn),進(jìn)行綠色產(chǎn)業(yè)競爭力指標(biāo)體系梳理,剖析查找當(dāng)前綠色產(chǎn)業(yè)競爭力指標(biāo)評價體系存在的問題,并對綠色產(chǎn)業(yè)競爭力評價方法進(jìn)行整理,更加明晰現(xiàn)有的評價方法的優(yōu)缺點(diǎn)及應(yīng)用情況,以期為構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)競爭力科學(xué)的指標(biāo)體系和客觀的評價方法奠定基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞:綠色產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)競爭力;指標(biāo)體系;評價方法
中圖分類號:F062.2? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A? ? ? 文章編號:1673-291X(2019)01-0018-02
一、綠色產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵研究
自1972年聯(lián)合國在瑞典斯德哥爾摩召開首屆人類環(huán)境會議以來,國際社會對環(huán)境及環(huán)境與發(fā)展關(guān)系的問題越來越重視。1989年加拿大環(huán)境部長在政府官方文件中提出“綠色計劃”,第一次在宏觀層次上把綠色同經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來,隨后有12個工業(yè)化國家相繼提出了20多項“綠色計劃”,掀起了發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展的浪潮,“綠色產(chǎn)業(yè)”一詞應(yīng)運(yùn)而生。綠色產(chǎn)業(yè)雖然至今尚沒有一個正式并完整的定義,但是從當(dāng)前的綠色產(chǎn)業(yè)理論研究和綠色發(fā)展實踐來看,綠色產(chǎn)業(yè)應(yīng)包含狹義和廣義兩個方面的基本認(rèn)知,這已達(dá)成共識。較為權(quán)威的綠色產(chǎn)業(yè)廣義描述首推國際綠色產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會 IGIU(International Green Industry Union)2007年發(fā)表的聲明,意指如果產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過程中,基于環(huán)??紤],借助科技,以綠色生產(chǎn)機(jī)制力求在資源使用上節(jié)約以及污染減少的產(chǎn)業(yè),我們即可稱其為綠色產(chǎn)業(yè)。由上述描述不難看出,廣義的綠色產(chǎn)業(yè)我們可以將其理解為實現(xiàn)了綠色化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。狹義的綠色產(chǎn)業(yè)則可描述為:綠色產(chǎn)業(yè)是指提供有利于資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)良好的產(chǎn)品、服務(wù)的企業(yè)的集合體。由這種描述不難發(fā)現(xiàn),狹義綠色產(chǎn)業(yè)其實就是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。無論是狹義還是廣義層面的綠色產(chǎn)業(yè),在我國都已開展了如火如荼的實踐。狹義層面,我國早在1990年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于積極發(fā)展環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的若干意見》就對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵及發(fā)展方向給出了明確的指導(dǎo),如今節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已由“十二五”期間的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)上升為新興支柱產(chǎn)業(yè)。由此可見,狹義層面的綠色產(chǎn)業(yè)不僅要在我國環(huán)境污染防治工作中發(fā)揮重大作用,其對于經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用也被寄予愿望。廣義層面,產(chǎn)業(yè)的綠色化發(fā)展已成為“十二五”之后我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主基調(diào),《綠色制造科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》和《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》等大產(chǎn)業(yè)層面的規(guī)劃及實施意見相繼出臺。那么,各地區(qū)的綠色產(chǎn)業(yè)是否能夠?qū)崿F(xiàn)上述規(guī)劃并在環(huán)境污染防治和經(jīng)濟(jì)綠色化發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用呢?要想正確回答這個問題,必須正確認(rèn)識和把握各地區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)的競爭力水平,而綠色產(chǎn)業(yè)競爭力的科學(xué)和客觀評價是基礎(chǔ)。
二、綠色產(chǎn)業(yè)競爭力表征指標(biāo)研究
綠色產(chǎn)業(yè)競爭力表征指標(biāo)的研究,國內(nèi)外基本上是同步的,所關(guān)注的內(nèi)容由窄變寬,由最初的主要關(guān)注經(jīng)濟(jì)過程的資源環(huán)境效率,發(fā)展為關(guān)注經(jīng)濟(jì)活動與資源環(huán)境的關(guān)系及效率。在綠色產(chǎn)業(yè)競爭力表征指標(biāo)演進(jìn)的過程中,可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系和綠色發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。目前,綠色產(chǎn)業(yè)競爭力指標(biāo)體系主要分為三大類:一是國外權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的指標(biāo)體系。具有代表性的包括:聯(lián)合國工業(yè)組織的亞洲綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系、聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會的可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)體系、聯(lián)合國環(huán)境計劃署的城市環(huán)境評估指標(biāo)體系和綠色經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系、英國政府統(tǒng)計處的英國可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系。二是國內(nèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的指標(biāo)體系。比如,中國節(jié)能協(xié)會建立的綠色節(jié)能指標(biāo)體系、北京市發(fā)展和改革委員會建立的“綠色北京”指標(biāo)體系等。三是相關(guān)學(xué)者提出的指標(biāo)體系。Nguyen和Hens利用粉塵濃度、SO2濃度等指標(biāo)評價越南水泥行業(yè)的環(huán)??冃?張玉等從發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效率三個維度構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價指標(biāo)體系;張志峰從產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量監(jiān)管管理、支持性產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面分析綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素;于驚濤從自然資源基礎(chǔ)投入、增長過程綠色化、經(jīng)濟(jì)和社會產(chǎn)出方面構(gòu)建指標(biāo)體系;遲國泰從綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)、綠色環(huán)境三個方面構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)評價指標(biāo)體系。
綜上所述,國內(nèi)外權(quán)威機(jī)構(gòu)的指標(biāo)體系多偏向于宏觀層面綠色產(chǎn)業(yè)競爭力的綜合評價,這些指標(biāo)體系反映信息冗余,多基于主觀經(jīng)驗選擇所得,不適合微觀層面的客觀評價和比較。專家學(xué)者均從經(jīng)濟(jì)效益、社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量方面構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)指標(biāo)體系,指標(biāo)全面針對性強(qiáng),但仍存在以下問題:首先,環(huán)境指標(biāo)(比如粉塵濃度、SO2濃度、化學(xué)需氧量排放量、森林覆蓋率、人均公共綠地面積等)的設(shè)置過于繁雜,缺乏規(guī)范的統(tǒng)一評價標(biāo)準(zhǔn),不利于數(shù)據(jù)的快速采集和評價準(zhǔn)確度的提高;其次,外部影響指標(biāo)缺失,綠色產(chǎn)業(yè)具有政策導(dǎo)向性,但現(xiàn)有研究多通過萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降、能源消費(fèi)彈性系數(shù)等指標(biāo)反映經(jīng)濟(jì)社會效益,未包括政策因素及其所導(dǎo)致的市場環(huán)境變化對綠色產(chǎn)業(yè)競爭力的影響。
三、綠色產(chǎn)業(yè)競爭力評價方法研究
從目前來看,綠色產(chǎn)業(yè)競爭力評價的研究成果尚不多見,主要評價方法有因子分析法、熵值法和網(wǎng)絡(luò)分析法。高保中運(yùn)用因子分析法從產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α^(qū)位優(yōu)勢、技術(shù)創(chuàng)新能力、關(guān)聯(lián)帶動能力4個方面選取13個經(jīng)濟(jì)指標(biāo),客觀評價河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。李子倫利用因子分析法對產(chǎn)業(yè)體系的科技創(chuàng)新能力、人力資本積累水平與資源利用效率水平三大指標(biāo)體系進(jìn)行測度,計算OECD六個代表性國家與金磚五國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級指數(shù)。李文博提出了基于網(wǎng)絡(luò)分析法的產(chǎn)業(yè)集群競爭力評價體系,較好地體現(xiàn)出評價體系中各維度指標(biāo)之間的相互影響、相互作用。從某種意義上說,上述三種方法都是依據(jù)指標(biāo)之間的統(tǒng)計學(xué)聯(lián)系來確定權(quán)重,但是有時指標(biāo)之間的統(tǒng)計學(xué)聯(lián)系并非真實系統(tǒng)指標(biāo)之間的關(guān)系,所以這些評價方法的科學(xué)性往往會受到質(zhì)疑。產(chǎn)業(yè)競爭力評價和綠色產(chǎn)業(yè)評價的相關(guān)研究成果可以為綠色產(chǎn)業(yè)競爭力評價所借鑒。產(chǎn)業(yè)競爭力評價的方法較為多樣,除了上述三種,還有AHP法、綜合指數(shù)法、競爭結(jié)果評價法、標(biāo)桿法和全要素生產(chǎn)率法等。陳橋根據(jù)層次分析法(AHP法)在定量評價中的構(gòu)建方法,成功將AHP法應(yīng)用到礦山生態(tài)環(huán)境定量評價工作中,對于我國新一輪地質(zhì)環(huán)境調(diào)查具有重要意義。張鑒將熵值理論與綜合指數(shù)法相結(jié)合構(gòu)建了基于熵權(quán)的綜合指數(shù)模型,實現(xiàn)權(quán)重隨指標(biāo)影響程度的動態(tài)變化。劉京志通過探討標(biāo)桿法應(yīng)用模式對我國快遞企業(yè)的績效狀況評價、考核,為企業(yè)改進(jìn)績效水平提供參考。徐美玲分析了對我國建筑業(yè)生產(chǎn)效率的測度方法全要素生產(chǎn)率法,基于全國層面和各個省際層面研究了技術(shù)進(jìn)步這一要素對我國建筑業(yè)全要素生產(chǎn)率的影響。前三種方法的賦權(quán)過程都有主觀因素的介入,因此客觀性不足;標(biāo)桿法處理簡單事物是有效的,但是對于既包括經(jīng)濟(jì)目標(biāo)有包括環(huán)境目標(biāo),既涉及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部因素又涉及產(chǎn)業(yè)外部影響的綠色產(chǎn)業(yè)競爭力評價而言并不適用;傳統(tǒng)的全要素生產(chǎn)率分析方法著重強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的技術(shù)進(jìn)步率,而對于形成競爭力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展外部環(huán)境的實質(zhì)性評價不足。為了解決上述問題,石寶峰提出將AHP與余弦夾角法相結(jié)合的方法,這種方法主客觀賦權(quán)有機(jī)結(jié)合,但是需要大量的歷史數(shù)據(jù)做積累,才能實現(xiàn)通過夾角檢驗修正賦權(quán)偏差。對于作為新興產(chǎn)業(yè)的綠色產(chǎn)業(yè)而言,進(jìn)行區(qū)域間產(chǎn)業(yè)競爭力評價和比較并不適用,主要原因是很難保證大部分區(qū)域都有長時間的歷史數(shù)據(jù)積累。也有鉆石模型在綠色產(chǎn)業(yè)評價的應(yīng)用,鉆石模型通過指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)性和某項指標(biāo)在同類指標(biāo)中的先進(jìn)性比較,來確定產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢項和劣勢指標(biāo)項,因此可以解決主觀賦權(quán)的不足。但是,這種分析和比較首先需要較大的樣本量,其次得出的是一個接近于定性的結(jié)論,準(zhǔn)確性不夠。綜上,目前的評價方法既不能通過單獨(dú)使用來有效地解決綠色產(chǎn)業(yè)競爭力評價的問題,也沒有形成一個科學(xué)可行的評價方法體系。
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