周艷

[摘要]高校在如何對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理方面普遍存在著體制不完善、管理觀念淡薄、配置不合理、利用率低等問(wèn)題。本文以SCBC為例對(duì)高校在固定資產(chǎn)精細(xì)化管理上的優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行論述，明確固定資產(chǎn)的精細(xì)化管理對(duì)保障高校良好有序的發(fā)展有著十分重要的意義。

[關(guān)鍵詞]高校;固定資產(chǎn);精細(xì)化管理

高校的固定資產(chǎn)精細(xì)化管理，對(duì)于保障高校良好、有序的發(fā)展有著十分重要的意義。目前，在我國(guó)高校體制中，民辦高校的固定資產(chǎn)精細(xì)化管理水平要遠(yuǎn)超公立高校的固定資產(chǎn)精細(xì)化管理水平，為了推動(dòng)我國(guó)高校的固定資產(chǎn)精細(xì)化管理發(fā)展，本文以SCBC作為研究案例，對(duì)目前SCBC的固定資產(chǎn)精細(xì)化管理的優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行論述，并對(duì)高校的固定資產(chǎn)精細(xì)化管理優(yōu)化提出建議和意見(jiàn)。

一、高校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）管理體制不完善，部門(mén)之間缺乏密切配合

目前高校的固定資產(chǎn)太多，大都由各單位分別管理。比如后勤處管理房屋、家具桌椅，設(shè)備處管理設(shè)備機(jī)器，圖書(shū)館管理報(bào)刊書(shū)籍，財(cái)務(wù)處管理固定資產(chǎn)價(jià)值計(jì)算等。卻沒(méi)有專(zhuān)職部門(mén)在各部門(mén)之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，導(dǎo)致資產(chǎn)管理出現(xiàn)賬務(wù)混雜、錯(cuò)誤較多等間題。

（二）資產(chǎn)配置不合理，使用環(huán)節(jié)利用率低

在固定資產(chǎn)的購(gòu)置上缺少合理規(guī)劃，單位之間爭(zhēng)設(shè)備與投資，反復(fù)購(gòu)置，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的運(yùn)用效率越來(lái)越低，對(duì)大型、貴重的儀器設(shè)備只管重新預(yù)算排置，不看重實(shí)物的管轄，無(wú)法做到統(tǒng)一管理、調(diào)整剩余、設(shè)備共享，在固定資產(chǎn)有效的使用期限中沒(méi)有辦法獲得合理使用，進(jìn)而導(dǎo)致固定資產(chǎn)的擱置和浪費(fèi)。

（三）管理觀念淡薄，處置環(huán)節(jié)隨意

大部分高校的固定資產(chǎn)管理依舊還是停留在重使用、輕管理的傳統(tǒng)管理階段。一種情況是因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)的人賬價(jià)值不確定，導(dǎo)致價(jià)值虛假變動(dòng)和賬面價(jià)值不一致;另一種情況是因?yàn)榻ㄖ锿旯ぶ鬀](méi)有適時(shí)地承辦驗(yàn)收手續(xù)，部分部門(mén)通過(guò)自己籌集資金來(lái)配置固定資產(chǎn)而不到有關(guān)職能單位驗(yàn)收進(jìn)賬，賬外固定資產(chǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失。

二、固定資產(chǎn)精細(xì)化管理的定義及主要內(nèi)容

固定資產(chǎn)是指企業(yè)為生產(chǎn)產(chǎn)品、提供勞務(wù)、出租或者經(jīng)營(yíng)管理而持有的、使用時(shí)間超過(guò)12個(gè)月的，價(jià)值達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的非貨幣性資產(chǎn)，包括房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。高校固定資產(chǎn)包括房屋和建筑物、專(zhuān)用設(shè)備、文物和陳列品、圖書(shū)以及其他固定資產(chǎn)。它是學(xué)校開(kāi)展教學(xué)、科研、后勤、行政管理等活動(dòng)必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)。

精細(xì)化管理是一種理念，一種文化。它是源于發(fā)達(dá)國(guó)家（日本20世紀(jì)50年代）的一種企業(yè)管理理念，是社會(huì)分工的精細(xì)化以及服務(wù)質(zhì)量的精細(xì)化對(duì)現(xiàn)代管理的必然要求，是建立在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上，并將常規(guī)管理引向深入的基本思想和管理模式，是一種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標(biāo)的管理方式。現(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為，科學(xué)化管理有三個(gè)層次：第一個(gè)層次是規(guī)范化，第二層次是精細(xì)化，第三個(gè)層次是個(gè)性化。

三、SCBC在固定資產(chǎn)精細(xì)化管理的主要措施

（一）在預(yù)算管理上注重審核明細(xì)項(xiàng)目

SCBC在進(jìn)行固定資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)時(shí)，會(huì)制定出明細(xì)的購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃，通過(guò)將預(yù)算管理和資產(chǎn)管理相結(jié)合，使得固定資產(chǎn)的采購(gòu)計(jì)劃性更強(qiáng)，不盲目追求儀器設(shè)備的先進(jìn)性，而是在購(gòu)置前會(huì)對(duì)設(shè)備的采購(gòu)進(jìn)行可行性分析，并在采購(gòu)過(guò)程中通過(guò)良好的審批和監(jiān)管機(jī)制，讓資產(chǎn)購(gòu)人后的利用率得到大幅的提升，避免大部分高校出現(xiàn)隨意采購(gòu)及重復(fù)購(gòu)置的情況，保證資產(chǎn)購(gòu)置和資產(chǎn)存量相匹配。此外，SCBC還非常重視對(duì)預(yù)算審計(jì)工作的開(kāi)展，往往會(huì)對(duì)新增資產(chǎn)和項(xiàng)目資金投入進(jìn)行良好的制衡，進(jìn)而保證學(xué)院資產(chǎn)預(yù)算的良好管控。

（二）注重固定資產(chǎn)日常管理與維護(hù)

SCBC十分注重開(kāi)展資產(chǎn)的日常維護(hù)工作和動(dòng)態(tài)跟蹤，在很大程度上保障了有限的固定資產(chǎn)資源能夠得到充分的利用。SCBC的后勤保障處還專(zhuān)門(mén)設(shè)置了固定資產(chǎn)設(shè)備的日常維護(hù)和保養(yǎng)部門(mén)，使得固定資產(chǎn)的使用壽命大大提升，避免了固定資產(chǎn)提前報(bào)廢情況的產(chǎn)生。

（三）認(rèn)真執(zhí)行固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)工作

在固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)上，SCBC會(huì)定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，并及時(shí)與賬目進(jìn)行對(duì)比，通過(guò)及時(shí)開(kāi)展資產(chǎn)管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)的定期對(duì)賬工作，避免了公立高校中賬實(shí)不符的情況出現(xiàn)。為了讓固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)工作能夠取得較好的發(fā)展，SCBC還充分利用校園教學(xué)優(yōu)勢(shì)對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保管理人員的工作能力能夠滿(mǎn)足工作需求。

（四）建設(shè)報(bào)廢制度

目前很多高校缺乏固定資產(chǎn)精細(xì)化的制度建設(shè)，尤其是在固定資產(chǎn)的報(bào)廢管理制度上比較欠缺，而SCBC則十分注重對(duì)固定資產(chǎn)的報(bào)廢和處置制度建設(shè)，讓管理部門(mén)能夠按照制度和規(guī)章進(jìn)行固定資產(chǎn)報(bào)廢處置，使得SCBC的固定資產(chǎn)報(bào)廢處置管理水平較高，保證固定資產(chǎn)能夠在合理的情況下進(jìn)行報(bào)廢。如SCBC在進(jìn)行固定資產(chǎn)報(bào)廢的時(shí)候，會(huì)對(duì)報(bào)廢固定資產(chǎn)進(jìn)行區(qū)別，并找出報(bào)廢的原因，然后由物資設(shè)備處資產(chǎn)管理員進(jìn)行統(tǒng)一的登記;在登記報(bào)廢單時(shí)，資產(chǎn)管理員找到對(duì)應(yīng)單位負(fù)責(zé)人、物資設(shè)備處負(fù)責(zé)人及主管校長(zhǎng)審批簽字后再交由財(cái)務(wù)進(jìn)行對(duì)應(yīng)的賬務(wù)處理，有效避免了固定資產(chǎn)長(zhǎng)期無(wú)償占用不進(jìn)行報(bào)廢申報(bào)的問(wèn)題。

（五）搭建固定資產(chǎn)管理共享平臺(tái)

SCBC是一個(gè)十分重視信息化建設(shè)的民辦高校，從教育教學(xué)信息化到院校管理信息化，可謂是一直走在民辦高校信息化建設(shè)的前列。通過(guò)這種信息化的固定資產(chǎn)管理，使得SCBC的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)不管是信息的錄人還是信息的檢索都十分的便捷。而且通過(guò)大型儀器設(shè)備的共享平臺(tái)建設(shè)，提高了固定資產(chǎn)使用率，并有效減少了固定資產(chǎn)管理員的工作量。

四、結(jié)合SCBC固定資產(chǎn)精細(xì)化管理措施談高校的固定資產(chǎn)精細(xì)化建設(shè)

從上文對(duì)SCBC的固定資產(chǎn)精細(xì)化管理措施的論述中，我們或多或少可以了解到目前我國(guó)高校在固定資產(chǎn)管理上存在的問(wèn)題，下面筆者結(jié)合SCBC的固定資產(chǎn)精細(xì)化管理措施提出對(duì)高校固定資產(chǎn)精細(xì)化建設(shè)的方法，以期為推動(dòng)高校整體固定資產(chǎn)精細(xì)化管理水平提升打下堅(jiān)實(shí)的理論研究基礎(chǔ)。

第一，從SCBC的固定資產(chǎn)精細(xì)化中的初始化管理優(yōu)點(diǎn)上，我們可以對(duì)高校提出以下幾點(diǎn)改善建議：（1）要對(duì)不同金額的固定資產(chǎn)采取分開(kāi)管理的模式。對(duì)于一些金額比較小的固定資產(chǎn)可以將其作為一項(xiàng)單獨(dú)的管理工作。（2）在高校的固定資產(chǎn)采購(gòu)和驗(yàn)收管理上，需要在預(yù)算編制階段就做好明細(xì)采購(gòu)計(jì)劃，要保證預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性，在統(tǒng)籌專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上來(lái)進(jìn)行采購(gòu)計(jì)劃的制定和實(shí)施。要確保采購(gòu)工作具有較好的目的性和計(jì)劃性，要做好采購(gòu)計(jì)劃編制前的考察和咨詢(xún)工作，保證一些金額較小的固定資產(chǎn)能夠在數(shù)量上和使用的時(shí)間上更加的合理。在固定資產(chǎn)的購(gòu)人后要做好固定資產(chǎn)的驗(yàn)收工作，例如SCBC就充分的對(duì)驗(yàn)收機(jī)制進(jìn)行了良好的建設(shè)，從數(shù)量和質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)對(duì)驗(yàn)收的把控，保證一些購(gòu)進(jìn)批量大和價(jià)值高的固定資產(chǎn)能夠得到良好的驗(yàn)收。

第二，高校要完善固定資產(chǎn)日常管理。對(duì)于日常管理的完善可以從以下幾個(gè)方面人手：（1）高校要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)活，要根據(jù)目前固定資產(chǎn)在各部門(mén)中的占用局面，采取統(tǒng)籌安排的方式降低盲目采購(gòu)和設(shè)備空置率，通過(guò)對(duì)部門(mén)的資源進(jìn)行優(yōu)化配置進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的利用率的提升，而且，高校還要集中各部門(mén)閑置的固定資產(chǎn)，通過(guò)建立起有效的固定資產(chǎn)資源共享平臺(tái)，進(jìn)而提高固定資產(chǎn)的使用效率。（2）對(duì)于固定資產(chǎn)的日常清查工作而言，為了使得固定資產(chǎn)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性能夠得到保障，高校要積極的定期進(jìn)行固定資產(chǎn)的清查工作，通過(guò)每年對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行一次全面盤(pán)點(diǎn)和清查，確保固定資產(chǎn)能夠做到賬實(shí)相符。與此同時(shí)，要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理部門(mén)和高校財(cái)務(wù)部門(mén)的聯(lián)系，通過(guò)將財(cái)務(wù)部門(mén)與固定資產(chǎn)管理的結(jié)合，推動(dòng)固定資產(chǎn)管理水平的提升。與此同時(shí)，要做好對(duì)固定資產(chǎn)的審計(jì)和監(jiān)督，要充分地將固定資產(chǎn)的安全性和完整性上升到高校發(fā)展層次，通過(guò)做好固定資產(chǎn)的審計(jì)工作，來(lái)確保固定資產(chǎn)的良好運(yùn)用。

第三，為了讓高校固定資產(chǎn)精細(xì)化管理能夠取得更好的發(fā)展，高?？衫媒虒W(xué)資源來(lái)做好固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作，使得管理人員能夠具備較好的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)來(lái)開(kāi)展固定資產(chǎn)的管理工作。在進(jìn)行管理人員培訓(xùn)的時(shí)候，高校應(yīng)當(dāng)充分發(fā)掘自身的教學(xué)資源，開(kāi)展適當(dāng)?shù)娜瞬乓霗C(jī)制，并做好定期的考核制度建設(shè)和獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè)，使管理人員能夠自覺(jué)重視自己的工作，推動(dòng)管理人員進(jìn)行自主的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。除此之外，還要做好管理人員的服務(wù)意識(shí)培養(yǎng)，通過(guò)提高管理人員的服務(wù)意識(shí)來(lái)推動(dòng)高校固定資產(chǎn)服務(wù)教學(xué)的水平。

第四，SCBC在固定資產(chǎn)管理上最重要的一個(gè)舉措就是建立起了良好的固定資產(chǎn)折舊管理體系。因此高校要想使得固定資產(chǎn)能夠在精細(xì)化管理卜取得更好的發(fā)展就必須要重視對(duì)固定資產(chǎn)的折舊制度建設(shè)，確保在固定資產(chǎn)發(fā)生減值的情況下，能夠做好固定資產(chǎn)的計(jì)提減值準(zhǔn)備工作。對(duì)于高校的固定資產(chǎn)折舊制度建設(shè)而言，首先要根據(jù)高校的固定資產(chǎn)折舊范圍進(jìn)行規(guī)范，并要明確高校所使用的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的方式和方法，然后對(duì)固定資產(chǎn)集體折舊做好賬務(wù)的處理工作。通過(guò)開(kāi)展固定資產(chǎn)折舊制度和體系建設(shè)，有助于保障高校的固定資產(chǎn)能夠做到賬實(shí)相符，有利于高校進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和固定資產(chǎn)精細(xì)化管理的改造，使得固定資產(chǎn)的精細(xì)化管理水平能夠得到較好的提升，進(jìn)而保障高校教育工作能夠穩(wěn)定開(kāi)展和落實(shí)。

第五，要建立完善的固定資產(chǎn)報(bào)廢管理制度，使高校固定資產(chǎn)報(bào)廢和處置有章可循。（1）明確固定資產(chǎn)報(bào)廢條件，如設(shè)備使用期滿(mǎn)，不能正常使用;由于技術(shù)落后而沒(méi)有使用價(jià)值等。（2）規(guī)定固定資產(chǎn)處置方式：固定資產(chǎn)為國(guó)有資產(chǎn)的一部分，單位和個(gè)人不得處理，經(jīng)批準(zhǔn)和棄置的固定資產(chǎn)，由資產(chǎn)管理辦公室按照有關(guān)規(guī)定辦理;固定資產(chǎn)由學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行移交工作。（3）規(guī)定廢止程序，固定資產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格按照程序辦理，確保報(bào)廢工作有序開(kāi)展。

第六，高校需要提高自己的固定資產(chǎn)信息化管理水平。可以通過(guò)健全的資產(chǎn)管理體系建立網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的全面管理。建立固定資產(chǎn)初步記錄，記錄要涉及固定資產(chǎn)各方面的說(shuō)明，如固定資產(chǎn)的圖片庫(kù)和使用情況信息處理機(jī)制。這對(duì)于用戶(hù)和管理者來(lái)說(shuō)，更加方便了解設(shè)備的占用情況，有助于高校進(jìn)行固定資產(chǎn)管理決策。通過(guò)建立大型設(shè)備共享平臺(tái)，學(xué)?？梢栽趲讉€(gè)或多個(gè)部門(mén)使用設(shè)備來(lái)創(chuàng)建共享，各部門(mén)可以看到當(dāng)前使用的設(shè)備狀態(tài)，輕松借用。建立相應(yīng)的借用程序和責(zé)任承擔(dān)賠償責(zé)任制度，并明確負(fù)責(zé)人，使學(xué)校工作人員在維護(hù)保養(yǎng)后自行承擔(dān)起對(duì)借用固定資產(chǎn)的管理責(zé)任，從而提高固定資產(chǎn)的使用壽命，相應(yīng)節(jié)省資源;建z設(shè)備跟蹤管理1莫塊，實(shí)驗(yàn)設(shè)備采用電子卡支持服務(wù)，通過(guò)信息資產(chǎn)管理部門(mén)和人事管理信息對(duì)接，實(shí)驗(yàn)操作人員實(shí)施評(píng)估，有利于及時(shí)掌握設(shè)備使用情況，以及資產(chǎn)管理評(píng)估和人事工作評(píng)估的開(kāi)展。

結(jié)語(yǔ)

從本文章的研究和論述中我們可以看出SCBC在固定資產(chǎn)精細(xì)化管理上的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)對(duì)SCBC的固定資產(chǎn)精細(xì)化管理優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分析，總結(jié)出目前高校固定資產(chǎn)精細(xì)化管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，并針對(duì)相應(yīng)的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)整。總而言之，要想實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)精細(xì)化管理的良好開(kāi)展，就必然要從源頭上做好固定資產(chǎn)的精細(xì)化管理工作，并將管理工作落實(shí)到日常的活動(dòng)中去，通過(guò)與現(xiàn)代信息技術(shù)的結(jié)合，使得固定資產(chǎn)的使用情況能夠得到更好地反饋，確保固定資產(chǎn)的使用效率達(dá)到最優(yōu)。另外在報(bào)廢管理工作的開(kāi)展上，要做好可二次使用和不可用的資產(chǎn)區(qū)分，避免空設(shè)固定資產(chǎn)的問(wèn)題發(fā)生，確保固定資產(chǎn)資源的有效利用。只要我國(guó)高校都積極抓緊固定資產(chǎn)的精細(xì)化管理工作，并落實(shí)到位，就一定能夠使得高校固定資產(chǎn)精細(xì)化管理取得更好的發(fā)展，讓固定資產(chǎn)為學(xué)校帶來(lái)更好的經(jīng)濟(jì)效益。

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