肖聲華

【摘要】現(xiàn)如今，“三農(nóng)問題”備受社會的關(guān)注，而且該問題與社會的發(fā)展密切相關(guān)，而且已逐漸成為社會發(fā)展的主要問題。本文就深化農(nóng)村行政管理體制改革這一問題展開淺顯的論述，談?wù)勂湓趯嵤┻^程中所存在的弊端，并提出一些相對可行的改革建議。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村行政體制改革;改革現(xiàn)狀;改革弊端;改革建議

一、農(nóng)村行政管理體制改革概述

中國的行政體制改革隨著社會的變遷與發(fā)展而不斷發(fā)展。而農(nóng)村行政管理體制改革，就是調(diào)整一切束縛農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系及其上層建筑，不斷建立和完善社會管理新體制。農(nóng)村行政管理體制改革的重中之重，就是改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育管理和縣鄉(xiāng)財政管理體制，從而建立健全農(nóng)村行政管理機制，進一步深化農(nóng)村行政體制改革，這是我國農(nóng)村發(fā)展的當務(wù)之急。

（一）農(nóng)村行政管理體制改革是推進新農(nóng)村建設(shè)的必要保證。為了建設(shè)新農(nóng)村，就要大力推進農(nóng)村行政管理體制改革，從而保障新農(nóng)村建設(shè)工作的順利實施，這就需要堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革和發(fā)展方向，將農(nóng)村的各項改革盡快落到實處。當然，由于農(nóng)業(yè)稅的取消，使得農(nóng)村行政管理體制改革有了新的突破和發(fā)展。

（二）農(nóng)村行政管理體制改革是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的必然要求。想要實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，當務(wù)之急就是整改農(nóng)村行政管理機制，推進黨的建設(shè)和社會管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、公共服務(wù)等各個方面的一體化發(fā)展，從而極大限度地實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)這一目標，使得農(nóng)村行政管理機制改革工作得以開展。

二、農(nóng)村行政管理體制改革中存在的弊端

自改革開放以來，政府管理體制改革等方面取得了傲人的成就，因為政府管理理念、管理范圍、管理方式等都發(fā)生了翻天覆地的變化，這使得我國政府管理體制日趨成熟和完善，這就為行政管理體制的深化創(chuàng)造了良好的條件。殊不知，在政府管理體制改革這一大背景下，仍然存在著一些亟待解決的問題，這就使得農(nóng)村行政管理體制改革存在一定的弊端，具體表現(xiàn)如下：

（一）基層政府行政機構(gòu)臃腫。當前，我國農(nóng)村普遍實行市縣鄉(xiāng)三級政府的行政體制，而這一體制使得農(nóng)村基層行政管理層次過多，管理人員冗雜，使得權(quán)利分散，這就嚴重影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，而且還會出現(xiàn)縣鄉(xiāng)財政赤字的這一現(xiàn)象，這就會在一定程度上導致新農(nóng)村建設(shè)的資金流入其他機構(gòu)中去，而且一些基層政府為了擺脫財政危機，也許會出現(xiàn)挪用資金的現(xiàn)象，這就使得新農(nóng)村建設(shè)這一工作不能得到順利開展，也許還會停滯不前。

（二）農(nóng)村財政投資體制存在弊端。中國是一個發(fā)展中國家，其財政大權(quán)都掌握在上級手中，因此，在一般情況下，越是基層，政府的財政便愈加困難，為此，基層政府不得不向上級申請資金，而農(nóng)村各級政府亦復(fù)如是，而且向上級申請資金的成功與否已成為他們工作順利開展的基礎(chǔ)，因此，久而久之，便會產(chǎn)生政府行賄、投資回扣等腐敗問題，這些問題不僅使得資金大量被浪費，而且還在無形中增加了行政成本，這使得農(nóng)村政府的資金更加緊張，甚至有些地方的資金極其短缺，這就在一定程度上影響了農(nóng)村財政投資體制的正常運行。

三、深化農(nóng)村基層行政管理體制改革

隨著社會的不斷進步和發(fā)展，我國對農(nóng)村改革的呼聲日益高漲，這就要對農(nóng)村政策進行相應(yīng)的調(diào)整，這就需要深化農(nóng)村基層行政管理體制。為此，現(xiàn)行農(nóng)村行政體制急需改革，這樣一來，就能建立健全新農(nóng)村建設(shè)體制，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，從根本上提高中國廣大農(nóng)民群眾的生活水平。因此，為了實現(xiàn)這一目標，就要深化農(nóng)村行政管理體制改革。

（一）科學設(shè)置政府行政機構(gòu)，裁減農(nóng)村行政冗員。政府應(yīng)加大農(nóng)村行政管理體制改革力度，合理設(shè)置政府行政機構(gòu)，使得農(nóng)村基層政府的行政人員能進行合理安排，避免出現(xiàn)行政冗員這一現(xiàn)象，從而簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能，使得農(nóng)村行政管理體制能協(xié)調(diào)一致，公正透明，廉潔高效。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建資源配置，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程。為了深化農(nóng)村行政管理體制改革，我國必須要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，使得城鄉(xiāng)黨建資源能夠得到合理的配置。因此，我們要抓住機遇，加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，使得城鄉(xiāng)一體化工作能夠順利推進，實現(xiàn)農(nóng)村和城市的幫扶，合理規(guī)劃城鄉(xiāng)發(fā)展，使得城市優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村延伸、城市公共設(shè)施向農(nóng)村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，這樣一來，農(nóng)村才會得到快速發(fā)展。

四、總結(jié)

總而言之，當前我國的農(nóng)村行政管理體制尚不完善，雖然我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)了城市和農(nóng)村相互幫扶這一發(fā)展機制，而這一機制也為深化農(nóng)村行政管理體制改革提供了有力的保障。但是由于中國仍然是一個發(fā)展中國家，這就需要加快發(fā)展中國的市場經(jīng)濟，繼續(xù)深化農(nóng)村行政體制改革，使得我國新農(nóng)村建設(shè)工作順利地開展。

【參考文獻】

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