韓志奇

【摘要】隨著社會的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢越來越受到人們的關(guān)注。過去，單一的農(nóng)業(yè)收入來源不足以支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。中國幅員遼闊，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡現(xiàn)象十分嚴(yán)重。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是大勢所趨。完善農(nóng)村金融支持，加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)支持力度，促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)型。

【關(guān)鍵詞】金融支持 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展影響

十多年來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心一直集中在工業(yè)化，這導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)發(fā)展放緩。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是明確的，但并不意味著所有行業(yè)都取得了重大進(jìn)展。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與工業(yè)化進(jìn)程不協(xié)調(diào)。我國重視這一問題，有能力在不改變工業(yè)化步伐的情況下加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，出臺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)反饋戰(zhàn)略，得到政府對農(nóng)村的支持和引導(dǎo)。因此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在整體經(jīng)濟(jì)中所占的比重逐漸加大，農(nóng)村發(fā)展也取得了輝煌的成就，但相對來說，發(fā)展速度相對較慢。通過農(nóng)村金融改革，可以提高財政對農(nóng)業(yè)的支持效率，幫助農(nóng)村引進(jìn)資金，最大限度地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速增長。

一、金融支農(nóng)現(xiàn)狀

目前，農(nóng)村金融體系主要由三種類型組成：一種是以農(nóng)村信用社為代表的合作金融，另一種是商業(yè)金融，第三種是政策性金融。這三種類型都可以在農(nóng)村地區(qū)看到。然而，由于農(nóng)村地區(qū)的特殊性，這三種類型的合作并不能很好地相互配合，也無法彌補(bǔ)彼此的弱點(diǎn)，未能在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮共同作用。農(nóng)村金融體系缺乏快速發(fā)展的原因有：一是農(nóng)村金融環(huán)境比較特殊。例如，農(nóng)村金融市場的信息不對稱比城市地區(qū)嚴(yán)重得多。主要原因是農(nóng)民沒有抵押品或抵押品來放貸。二是農(nóng)民固定的收入來源有限，主要的收入來源是農(nóng)作物，是否有不可預(yù)測的自然豐產(chǎn)風(fēng)險，農(nóng)作物是否有季節(jié)性、長周期、對市場的依賴性尚不清楚。一旦貸款不能及時還清，農(nóng)民的財政結(jié)構(gòu)就無從談起。各種不利因素促使商業(yè)銀行逐步退出農(nóng)村金融市場。

二、金融支持對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響

（一）對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程的融資成本的影響

獲得資本的成本相對較高，許多金融機(jī)構(gòu)不愿在農(nóng)村地區(qū)放貸。主要原因如下：第一，農(nóng)業(yè)風(fēng)險相對較高。農(nóng)業(yè)收入在很大程度上取決于自然。人們總是付出很大的努力，但仍然無法抵御自然災(zāi)害。一旦沒有收入，金融機(jī)構(gòu)就會遭受巨大的損失。第二，管理成本高。農(nóng)村工業(yè)所需貸款相對分散。如果他們想要有效地管理，他們需要投資于更多的人，導(dǎo)致更高的成本和較低的回報。第三，農(nóng)業(yè)收益相對較低。目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式還比較落后，作物收入和投入比例不夠大，收入彈性低，金融機(jī)構(gòu)收入相對較少。許多金融機(jī)構(gòu)為了利潤而選擇投資于高收益產(chǎn)業(yè)，而犧牲了農(nóng)村地區(qū)的資本需求。

（二）對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)力度的影響

我國政府建立了完善的農(nóng)村金融和農(nóng)業(yè)支持體系，但農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)較少，資金問題仍未解決。主要原因有：一方面，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)本身具有高風(fēng)險、低回報的特點(diǎn)。農(nóng)業(yè)收入有一定的運(yùn)氣。若在有一年里發(fā)生自然災(zāi)害等不可抗拒的因素農(nóng)民就會失去收入。即使收獲很好，最終的收入和投資比例也不會很高。金融結(jié)構(gòu)將這些因素考慮在內(nèi)。為了獲得更多的收益，往往會減少對農(nóng)村工業(yè)的投資。另一方面，政府尚未明確的政策是不全面的，還有待改進(jìn)。農(nóng)業(yè)貸款更難管理。管理需要大量的人力，從而導(dǎo)致更高的成本。金融機(jī)構(gòu)本身就是盈利機(jī)構(gòu)。低回報的產(chǎn)業(yè)肯定不愿意投資更多，也更愿意從高回報的產(chǎn)業(yè)中獲益。如果政府沒有健全的政策，就會導(dǎo)致資金外流和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的短缺。

（三）對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的影響

隨著農(nóng)村金融體制改革和金融機(jī)構(gòu)的整合，農(nóng)村信用社的影響力越來越大。農(nóng)村信用社在農(nóng)村逐步處于壟斷地位，導(dǎo)致農(nóng)民缺乏回旋余地，農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)缺乏健康競爭。保險金融機(jī)構(gòu)很少滲透到農(nóng)村地區(qū)。造成這一現(xiàn)象的主要原因是農(nóng)業(yè)的高風(fēng)險和低回報。雖然有政策支持保險金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入農(nóng)村，但數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。政府應(yīng)加強(qiáng)這方面的政策，以盡可能滿足人民的需要。

三、政策建議

（一）加大農(nóng)村基本建設(shè)和科技

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是改善農(nóng)民不確定生活環(huán)境，為農(nóng)民提供閑暇時間的重要途徑之一。同時，科學(xué)技術(shù)對農(nóng)村的重要性不言而喻，科技投入可以提高農(nóng)民的效率，農(nóng)民可以更科學(xué)地種植，盡可能地降低成本，同時也增加收入和增加收入的比例。

（二）進(jìn)一步改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境

我國的農(nóng)村消費(fèi)水平一直在上升，甚至已經(jīng)達(dá)到甚至超過了城市。農(nóng)村消費(fèi)市場潛力已逐步釋放。在這個關(guān)鍵時刻，政府需要加強(qiáng)農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，提高農(nóng)村消費(fèi)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

（三）鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長

農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)貸款不足，農(nóng)村資金來源不足。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信用支付可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信用支付在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮著越來越重要的作用。政府應(yīng)加強(qiáng)激勵。同時，政府鼓勵企業(yè)利用自身優(yōu)勢，把科學(xué)技術(shù)引用到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，讓農(nóng)民利用現(xiàn)代技術(shù)提高生產(chǎn)效率。

（四）完善金融供給體系

由于政府政策的支持，國有銀行受益良多，國有銀行一直處于壟斷地位，沒有健康的競爭，國有銀行的效率就會降低。加快國有銀行改革，提高銀行服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。其次，建立完善的農(nóng)村信用擔(dān)保體系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)存在一定的風(fēng)險，使農(nóng)民很難從市場上獲得資金。主要問題是信用等級得不到保證。加快建立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，解決農(nóng)民由于沒有真正的抵押品或擔(dān)保而得不到金融支持的問題。最后，完善公司內(nèi)部保險業(yè)務(wù)。我國農(nóng)村地區(qū)內(nèi)部保險的界定還很有限，但很有必要單獨(dú)成立一家公司，因此可以借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，把當(dāng)?shù)氐那闆r與公司原有的農(nóng)村保險業(yè)務(wù)結(jié)合起來。設(shè)計適合當(dāng)?shù)氐谋危饕怯烧灠l(fā)的保單。

四、結(jié)語

由于農(nóng)業(yè)的高風(fēng)險和低回報，許多金融機(jī)構(gòu)不愿意在農(nóng)村地區(qū)投資太多。為自己賺更多的錢。通過研究開發(fā)，農(nóng)業(yè)金融支持規(guī)模與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長呈正相關(guān)。政府可以調(diào)整政策取向，加大對農(nóng)村的信貸支持力度。為了有效完善現(xiàn)有的農(nóng)村金融體系，應(yīng)逐步建立以農(nóng)村信用社為主體的金融體系，加大對農(nóng)村的投資，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。