淺談土地整理的具體程序

摘 要：文章第一部分的內(nèi)容是對土地整理必要性的分析，在這一部分當中又分為兩個小部分來對進行土地整理的意義及其必要性進行了說明，在此之后，則進入文章的第二部分，也就是對于土地整理具體流程的分析，這里又分為兩個方面，先是對其具體的五個程序進行了一個大概的說明，其后則是對每一個程序當中的注意事項進行了逐一的分析。

關鍵詞：具體程序研究;必要性分析;土地整理

前言：無論是根據(jù)現(xiàn)實的要求還是未來發(fā)展的需求，進行土地整理都是十分有必要的，而下文則對土地整理的具體程序以及在其每個具體程序?qū)嵤┑倪^程當中需要注意的事項進行了說明。

1.土地整理的必要性分析

1.1土地整理是處理土地矛盾的有效措施

所謂土地矛盾，我們也可以將之理解為土地與人類之間的矛盾，而這種矛盾是由于供給與需求的不均等所產(chǎn)生的，這種矛盾其實是一直存在的，只不過近些年來，隨著意識的變化以及各種現(xiàn)代因素的影響，使這一矛盾變得更加突出，使人們不得不重視這一矛盾。由于現(xiàn)代人口爆發(fā)式的數(shù)量變化以及每個個體對于其生活質(zhì)量要求的提高，各個行業(yè)間對于土地的需求變化和糧食需求問題等各方面的因素變化，現(xiàn)有的對于土地的利用、開發(fā)程度已經(jīng)遠遠不能夠滿足現(xiàn)代的需求，但是此時卻又偏偏受到另一因素的影響，那就是土地的資源并不是可以被無限利用的，并且在未來很長的一段時間內(nèi)，人類的技術發(fā)展基本上很難突破土地的限制，所以這也就形成了土地資源的短缺與人類不斷增加的對于土地的需求之間的矛盾，而這種矛盾隨著現(xiàn)代化的進程，則必然會得到進一步的加深。而進行土地整理就是處理這一矛盾的最有效措施之一。而只要能夠順利并且合理地進行有效的土地整理，那么就能夠使被修整區(qū)域內(nèi)的土地得到更好的開發(fā)利用，實現(xiàn)全面的效益的提升。所以稱土地整理是處理土地矛盾的有效措施之一。

1.2土地整理是可持續(xù)發(fā)展的必要手段

發(fā)展從來就不是一個短暫性的詞語，更不單單是僅僅屬于某一個時間段內(nèi)的，相反的，其在某種意義上是屬于未來的，是突破時間限制的，是一種長期的，不間斷的一種不斷變化的形式，它所涵蓋的不單單是我們這一代人的生活，更涉及到了后代人的生存，也正是因為如此，于是便有了可持續(xù)發(fā)展這樣的一種說法，而這一種說法同時也是我黨所提出的，具有高瞻遠矚性的一個戰(zhàn)略。但是在現(xiàn)實里，要想真正的實現(xiàn)這種可持續(xù)性，卻并不是那么簡單的，根據(jù)文章主體內(nèi)容，單就土地問題來說，依照我們傳統(tǒng)的那種對于土地的利用方式顯然與這種可持續(xù)性是存在差異，存有矛盾的。而此時便需要必要的土地整理來幫助我們實現(xiàn)這種可持續(xù)性。所謂的土地整理，其實也可以簡單理解成為對于土地的合理的規(guī)劃，使其發(fā)揮出更大的效用。而要想真正的實現(xiàn)可持續(xù)性，那么合理必要的規(guī)劃也是必不可少的，所以，土地整理也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要手段之一。

2.土地整理的具體程序分析

2.1具體流程概述

這一部分將對土地整理中的相應流程進行一個大致的描述，其可以分為大概的五個部分。首先，其整理流程中的第一個步驟就是對于需求的分析和對于目標的確定，也就是需要明確進行整理的土地資源的具體現(xiàn)狀，并且要大概確定好整理后的未來達到期望，也就是明確好整理的目的與所要整理的具體土地范圍。其次，在進行好有關需求的分析以及目標的確定之后，則需要進行具體設計的程序，而在這一程序當中，其實是包含了眾多內(nèi)容的，它不單單要制定出一個可行性的書面上的報告，還要進行一些比如施工圖紙等方面的材料準備，而這一流程也是整體的整理工作中較為繁瑣的，它必須要進行細致嚴謹?shù)目紤]。再次，在報告完成之后，則進入審批流程，審批流程也是整理流程當中不可或缺的一個部分。而所謂的審批，也就是對其報告的檢驗。在已審核通過之后，方才有資格能夠進入下一個程序，而下一個程序，也就是具體的實施階段。而這一階段就是需要對其報告整理內(nèi)容加以落實，便是進行真正的土地規(guī)劃的階段，而這一階段也是在整個的流程當中我們能夠得到最直觀感受的程序之一。最后，在土地整理的具體施工完成后，需要進行的就是驗收工作，而這種驗收同樣也是整個流程當中十分重要的程序之一，只有做好了驗收工作才能夠保證整體流程的完整性，有許多人都認為這一程序是收尾的階段，是非常簡單的，但是它雖然算是收尾的階段，但是卻不是像許多人所想象的那樣是非常簡單的。這一階段其實也包含了很多的工作內(nèi)容，涉及到了眾多指標的計算與比較，對于現(xiàn)場的考察等等一系列的工作。而該程序環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容其實是與整個流程當中的第三個程序，也就是檢查批閱的程序，其實是有著相通之處的，那就是它們都是對于其上一個工作程序的檢查。不同的是，審查批閱流程是對于具體的有關于土地整理的相應的設計報告的檢查，而驗收工作程序所涉及到的內(nèi)容則是對于具體實施完成方面的檢查，而它們都是不可或缺的。以上，也就是整個土地整理的具體程序的大致過程。簡單概括一下其五個階段就是目標需求的確定，制定土地整理的設計報告，進行審查批閱，具體施工落實和最后的檢驗收尾工作。

2.2程序中注意事項研究

文章的上一部分僅僅是對土地整理中的具體流程進行了一個大概的說明，但是其各個程序在具體的應用實施當中都是有著不同的注意事項的，這里將對其注意事項進行逐一的說明。首先，在進行目標需求的確定這一程序之時就必須要依據(jù)現(xiàn)實情況來進行有效的需求分析，需要具體明了掌握需要整理的土地的范圍及其現(xiàn)狀，并且要依據(jù)當?shù)厝藛T對該片土地的具體需求來制定一個相應的整理目標。其次，在進行制定土地整理的設計報告這一程序之時，則必須要考慮完整的信息，因為這一程序是與其后的審批程序與具體的施工落實都是密切相關的，如果不能夠在這一階段很好地考慮到各種負面及正面因素的干擾與影響，那么其必然就會影響到其后的審批與具體的施工落實。除此之外，還有很多方面的因素都是需要在這一階段便得到一個很好的完善的，所以在進行這一程序之時也是需要花費大量的時間與心血的，必須要嚴格規(guī)范，充分考慮。如果在審核時發(fā)現(xiàn)其整理報告當中有某方面的問題，則一定不能夠加以忽視，要及時的對其進行糾正，一定要保證各個方面都已經(jīng)完全的通過了規(guī)范的標準之后才能夠?qū)ζ浼右酝ㄟ^。在這一程序當中，嚴格性是必須要著重注意的，若是在審查規(guī)范之中缺乏足夠的嚴格標準，或者是有一些外來的干擾因素，那么就必然會影響到后續(xù)的土地整理，甚至有可能達到反方面的效果，加劇土地矛盾。在此之后的具體施工的落實程序之中，則需要注意其相應的技術要求，使其達到規(guī)范標準，并且需要按照事先制定好的整理計劃來對其進行相應的施工，要注意考慮工程的整體協(xié)調(diào)性。最后，在其檢驗收尾工作之時更是需要嚴格把控的，一定要充分的考慮到其所應當應用的各種指標，進行嚴格的計算，多次的審核，并且依據(jù)其現(xiàn)實情況對其指標可以進行適當?shù)恼{(diào)整，使其更符合當?shù)氐木唧w情況?？傊褪切枰M行嚴格的審核收尾，只有這樣才能夠保證整體土地整理效果的正面性。

3.結語：

土地整理的每個不同程序當中都有其特殊的意義，都是整個整理過程當中不可缺少的部分，而只有進行有效的土地整理，才能夠真正地實現(xiàn)土地資源的綜合效益的開發(fā)，也才能夠減緩現(xiàn)有的人地之間的矛盾，而相信未來，隨著土地整理的進一步優(yōu)化以及其他方面的發(fā)展，我國對于土地的利用必將實現(xiàn)真正的綜合效用開發(fā)的最優(yōu)化。

參考文獻：

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作者簡介：

謝姝妹（1988-），女，漢族，大專，黑龍江中醫(yī)藥大學，雙城市土地整理中心，助理工程師。