王琳

摘 要：本文從“三轉(zhuǎn)”的含義落實(shí)“三轉(zhuǎn)”的意義入手，深刻分析了當(dāng)前行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)紀(jì)檢部門落實(shí)“三轉(zhuǎn)”中存在的職責(zé)不明晰、主體責(zé)任支持配合不到位、紀(jì)檢部門監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不力及能力不足等方面的問題，并提出了對(duì)策及建議。

關(guān)鍵詞：三轉(zhuǎn);行政機(jī)關(guān);問題;對(duì)策

面對(duì)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的新形勢(shì)、政府職能轉(zhuǎn)化的新要求、社會(huì)公眾的新期待，如何通過落實(shí)“三轉(zhuǎn)”更好地履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，營(yíng)造良好的政治生態(tài)，為地方各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，是現(xiàn)階段紀(jì)檢部門的重要職責(zé)。行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)紀(jì)檢部門作為一線最基層的監(jiān)督部門，如何履職盡責(zé)，發(fā)揮好預(yù)防教育、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)本質(zhì)也是他們自身發(fā)展遇到的重要課題。

一、“三轉(zhuǎn)”的含義及落實(shí)“三轉(zhuǎn)”的重要意義

“三轉(zhuǎn)”即轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。落實(shí)“三轉(zhuǎn)”，首先要轉(zhuǎn)職能，聚焦中心任務(wù)，突出主業(yè)主責(zé)，把不該管的交出去。轉(zhuǎn)職能，就是嚴(yán)格按照黨章、黨內(nèi)法規(guī)和行政監(jiān)察法規(guī)定，進(jìn)一步明確紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)定位，即監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。重點(diǎn)是轉(zhuǎn)方式，就是要求紀(jì)檢部門深刻把握新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)律，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，督促部門單位進(jìn)行制度糾偏，堵塞漏洞。要?jiǎng)?chuàng)新思想理念，摒棄慣性思維，改進(jìn)工作方式方法，提高工作效能。轉(zhuǎn)作風(fēng)，就是要做到“打鐵還需自身硬”，打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

二、當(dāng)前基層內(nèi)設(shè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”存在的主要問題

（一）職責(zé)不明晰

紀(jì)檢部門職責(zé)不清、大包大攬。隨著問責(zé)效果的凸顯，單位任何職能部門牽頭任何工作，都習(xí)慣性地把監(jiān)察部門納入?yún)⑴c名單之中，配會(huì)、參與檢查;一些物品采購(gòu)、招標(biāo)工作，詢價(jià)、決策紀(jì)檢部門也要在場(chǎng);各主體責(zé)任的落實(shí)，也需要紀(jì)檢部門督促、提醒、收集整理相關(guān)工作資料。紀(jì)檢部門的工作說已經(jīng)涉及到方方面面，面寬、線長(zhǎng)，非主業(yè)工作占據(jù)了較多的時(shí)間和精力，真正從事執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作就有一些力不從心。

（二）主體責(zé)任支持配合還不到位

十八大以來，隨著全面從嚴(yán)治黨不斷向基層延伸，各級(jí)黨組都對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)愈加重視，逢會(huì)必講，但存在說起來重要，干起來不重要的問題，對(duì)責(zé)任落實(shí)情況過問的少，班子特別是“一把手”對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)新形勢(shì)判斷不足，研究部署較少，未將壓力傳導(dǎo)到神經(jīng)末梢，導(dǎo)致紀(jì)檢部門開展工作難度較大。另外，考核機(jī)制也存在偏差，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作從責(zé)任分解、落實(shí)到檢查考核，全部由紀(jì)檢部門組織實(shí)施，主體責(zé)任部門參與過問少，導(dǎo)致他們對(duì)自身應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)不清楚，甚至是認(rèn)為都是紀(jì)檢部門的事，對(duì)紀(jì)檢部門本身的職責(zé)認(rèn)識(shí)存在偏差，導(dǎo)致紀(jì)檢部門難以落實(shí)“三轉(zhuǎn)”。

（三）紀(jì)檢部門能力不足

行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”尚未形成較為成熟的經(jīng)驗(yàn)和方法，大家存在一定的等待、觀望和依賴思想，依賴上級(jí)出臺(tái)指導(dǎo)細(xì)則，等待同級(jí)單位的操作經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)作為和探索的意識(shí)不強(qiáng)。紀(jì)檢干部業(yè)長(zhǎng)期形成的思維定勢(shì)一時(shí)也難以扭轉(zhuǎn)，對(duì)干過的、熟悉的工作，存在著不舍得“轉(zhuǎn)”或不愿意“轉(zhuǎn)”的問題。紀(jì)檢干部隊(duì)伍現(xiàn)狀與當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)新形勢(shì)不相適應(yīng)。落實(shí)“三轉(zhuǎn)”，要求紀(jì)檢監(jiān)察干部全面介入本單位工作的方方面面，成為“多面手”。但從當(dāng)前隊(duì)伍現(xiàn)狀看，復(fù)合型人才嚴(yán)重不足，難于適應(yīng)當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨工作的新形勢(shì)、新要求。

三、對(duì)策及建議

要解決基層內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”存在的問題，最根本的要解決機(jī)制體制的問題，讓紀(jì)檢部門有平臺(tái)、有能力、有保障落實(shí)“三轉(zhuǎn)”。

（一）理清職能職責(zé)

黨組牽頭，緊扣《黨章》對(duì)紀(jì)檢部門的職能定位，圍繞中紀(jì)委落實(shí)“三轉(zhuǎn)”的核心要求，對(duì)紀(jì)檢部門的職能職責(zé)進(jìn)一步進(jìn)行明確，讓紀(jì)檢部門真正回歸本職，減少一些無用的耗費(fèi)。加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨工作，要明確紀(jì)檢工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的具體化、程序化、制度化要求，落實(shí)匯報(bào)、報(bào)告等規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，要保證監(jiān)督的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性。地方紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織的“上位監(jiān)督”和領(lǐng)導(dǎo)，同級(jí)黨委（黨組）要支持配合紀(jì)檢部門履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)本職。內(nèi)設(shè)紀(jì)檢部門要當(dāng)好同級(jí)單位（黨組）的參謀和助手，提出工作建議、做好組織協(xié)調(diào)和督促檢查工作。

（二）主體責(zé)任人要支持配合紀(jì)檢部門履職

黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委（組）負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。黨委（黨組）不但是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者，而且是推動(dòng)者、執(zhí)行者，具體到工作上則體現(xiàn)為管事就要管人，管人就要管思想、管作風(fēng)。要通過定期研究、下向上報(bào)告、上對(duì)下約談等方式，層層傳導(dǎo)壓力，一級(jí)帶一級(jí)。主體責(zé)任人要主動(dòng)帶頭抓落實(shí)，而不能依賴紀(jì)檢部門提醒或是由其代勞。

（三）優(yōu)化紀(jì)檢干部隊(duì)伍

基層內(nèi)設(shè)紀(jì)檢部門的紀(jì)檢干部要明確自己的職責(zé)和主業(yè)，充分認(rèn)識(shí)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”的重要性，積極履行好自己的監(jiān)督責(zé)任。要轉(zhuǎn)變當(dāng)前寬泛、散漫的工作現(xiàn)象，要摒棄“等、要、靠”的思想，對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，要積極主動(dòng)探索解決。除此之外還要配齊配強(qiáng)紀(jì)檢干部。鑒于紀(jì)檢部門工作的嚴(yán)肅性，要把政治信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、自律性強(qiáng)、有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的干部充實(shí)到紀(jì)檢干部隊(duì)伍中去，優(yōu)化紀(jì)檢干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。紀(jì)檢干部也要強(qiáng)化自身建設(shè)，合理安排自己的時(shí)間，在學(xué)好紀(jì)檢業(yè)務(wù)的同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)本單位業(yè)務(wù)知識(shí)、法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，讓自己成為“多面手”。

參考文獻(xiàn)

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