中小型水庫運(yùn)行管理遵循的規(guī)則及監(jiān)管措施

閆紅玉

摘 ? 要：隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，水利水電工程投資建設(shè)規(guī)模越來越大，成為保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的重要工程。其中，水庫是我國(guó)最主要之一的基礎(chǔ)設(shè)施，水庫的建設(shè)不僅促進(jìn)了社會(huì)的發(fā)展，同時(shí)還能夠穩(wěn)固我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。因此，本文對(duì)中小型水庫運(yùn)行管理的安全管理規(guī)則進(jìn)行深入的研究和分析，希望可以為中小型水庫的安全運(yùn)行管理提供一些參考建議。

關(guān)鍵詞：中小型水庫 ?運(yùn)行管理 ?遵循的規(guī)則 ?監(jiān)管措施

中圖分類號(hào)：TV697 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1674-098X（2019）11（b）-0151-02

目前國(guó)內(nèi)的中小型水庫數(shù)量可謂非常多，且分布范圍也十分廣泛。中小型水庫可以給人們的日常生活與生產(chǎn)帶來一定的影響。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的改革和發(fā)展，中小型水庫的安全運(yùn)行在一定程度上決定著人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的作用。為了保證中小型水庫的順利運(yùn)行，開展安全運(yùn)行管理機(jī)制已經(jīng)變成時(shí)代發(fā)展的新趨勢(shì)。

1 ?中小型水庫運(yùn)行管理應(yīng)遵循的規(guī)則

1.1 加強(qiáng)監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)化的力度

加強(qiáng)監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)化的力度，能夠促進(jìn)中小型水庫的運(yùn)行安全管理工作，從根本上杜絕粗放性和隨意性的產(chǎn)生。標(biāo)準(zhǔn)化水庫運(yùn)行安全管理主要包含：質(zhì)量和工作量的監(jiān)管都要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量監(jiān)管的工作是確保工程設(shè)施的運(yùn)行情況與強(qiáng)度，工作量監(jiān)管的工作是讓設(shè)施在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成預(yù)定質(zhì)量，是監(jiān)管質(zhì)量的一個(gè)雙重保護(hù)膜，唯有如此才可以保證質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。中小型水庫的安全運(yùn)行監(jiān)管工作任務(wù)非常的艱巨，需要監(jiān)管者不停的換班監(jiān)管，這期間必須保證管理工作的連續(xù)性，因而，必須做好監(jiān)管工作相關(guān)的技術(shù)資料，確保中小型水庫不間斷地安全運(yùn)行監(jiān)管工作。

1.2 加強(qiáng)安全管理，以預(yù)防為主

中小型水庫運(yùn)行監(jiān)管的責(zé)任非常重大，及時(shí)有效的預(yù)防，加強(qiáng)安全管理，把安全生產(chǎn)視為重中之重，將及時(shí)有效預(yù)防的基本原則貫徹到中小型水庫運(yùn)行管理的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，以此來提升管理工作的有效性和科學(xué)性，只有嚴(yán)抓預(yù)防工作，才能確保中小型水庫的安全運(yùn)行。

1.3 發(fā)展自動(dòng)化監(jiān)管方式

隨著科技不斷發(fā)展和進(jìn)步，中小型水庫運(yùn)行監(jiān)管面臨著新的挑戰(zhàn)，自動(dòng)化監(jiān)管就是其必經(jīng)之路。所謂的自動(dòng)化監(jiān)管實(shí)際上指的是水工機(jī)電、大壩的監(jiān)測(cè)以及監(jiān)管方法等自動(dòng)化運(yùn)行，主要方法是遠(yuǎn)程控制，搜集與整理不同的記錄信息，管理有關(guān)的技術(shù)檔案，及其實(shí)施數(shù)字化與智能化等。

2 ?監(jiān)管中小型水庫的措施

2.1 加強(qiáng)除險(xiǎn)加固工作

當(dāng)前，我國(guó)中小型水庫面臨的困境比較多，其中主要的困境就是除險(xiǎn)加固共工作，尤其是近些年，我國(guó)對(duì)水利工作的發(fā)展?fàn)顩r特別得關(guān)注，水庫除險(xiǎn)加固工作是個(gè)任重而道遠(yuǎn)且不可盲目實(shí)施的工作，因此必須對(duì)除險(xiǎn)加固工作進(jìn)行全方位的評(píng)估和考察，保證水庫的安全運(yùn)行[2]。

第一，必須對(duì)水庫除險(xiǎn)加固工作的開展打好基礎(chǔ)，嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行安全鑒定，并接受相關(guān)部門的監(jiān)督和評(píng)估，設(shè)計(jì)方案與審批過程嚴(yán)格按照“小病小治、大病大治”的準(zhǔn)則，必須實(shí)事求是，決絕一切違規(guī)建設(shè)[1]。第二，要充分執(zhí)行法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)管和招標(biāo)投標(biāo)等制度，即全部中小型水庫在進(jìn)行除險(xiǎn)加固的時(shí)候都必須加入到大型建筑市場(chǎng)當(dāng)中參與競(jìng)標(biāo)，加強(qiáng)除險(xiǎn)加固工作的監(jiān)督與建設(shè)，保證中小型水庫除險(xiǎn)加固工作高質(zhì)量高效率開展。第三，國(guó)家和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)利用不同的途徑進(jìn)行資金籌集，確保水庫除險(xiǎn)加固工作的成本投入不浪費(fèi)，加強(qiáng)有關(guān)項(xiàng)目費(fèi)用的監(jiān)管力度，除此之外，水利監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用的使用情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，確保每分錢都可以專款專用。

2.2 落實(shí)防汛搶險(xiǎn)工作

中小型水庫中一個(gè)重中之重的工作就是防汛搶險(xiǎn)，必須要提高工作人員的防汛搶險(xiǎn)意識(shí)，杜絕一切僥幸心理的存在，同時(shí)必須把防汛搶險(xiǎn)工作落到實(shí)處。換句話說，就是根據(jù)各個(gè)水庫的運(yùn)行現(xiàn)狀和水情，制定出符合水庫運(yùn)行且科學(xué)有效的防汛搶險(xiǎn)工作規(guī)劃。在汛期出現(xiàn)的時(shí)候，合理安排工作人員防汛搶險(xiǎn)值班，將防汛搶險(xiǎn)工作的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)責(zé)任人身上。進(jìn)一步優(yōu)化水庫從業(yè)者的管理制度，通過對(duì)水庫的真實(shí)狀況而開展科學(xué)合理的防汛措施，例如空庫度汛措施等。

在汛期將要來臨的時(shí)候，把有關(guān)的物品準(zhǔn)備齊全，例如防汛搶險(xiǎn)中所需的搶修工具、沙袋、土壤以及車輛等等，而且一定要事先確定汛情涉及到的范圍，規(guī)劃好居民安全轉(zhuǎn)移的路線和安全地。汛期到來期間安排防汛搶險(xiǎn)人員劃區(qū)劃片搶修和巡查，尤其是在洪水發(fā)生的時(shí)候，必須要嚴(yán)格把控中小型水庫的運(yùn)行狀況，確保大壩可以正常的運(yùn)行，保證有關(guān)建筑物可以正常發(fā)揮其作用等。在對(duì)水庫進(jìn)行巡查的時(shí)候，要認(rèn)真仔細(xì)、思想高度集中，決不可遺漏險(xiǎn)情。

2.3 加強(qiáng)水庫防洪功能的調(diào)度管理工作

加強(qiáng)中小型水庫的巡查工作，可以促進(jìn)防洪工作的順利開展。水庫巡查工作是水庫運(yùn)行安全監(jiān)管的基礎(chǔ)，巡查的目標(biāo)主要有水庫中的所有堤壩、有關(guān)設(shè)施以及周圍環(huán)境等等。巡查的方法有定期與不定期兩種。定期指的是在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成水庫巡查次數(shù);不定期指的是因人為因素或者自然災(zāi)害導(dǎo)致而被破壞的時(shí)候進(jìn)行的巡查，其不受時(shí)間、地點(diǎn)和次數(shù)的約束。即便巡查工作是最基礎(chǔ)的工作，但是卻可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題預(yù)防隱患，因此巡查工作不得敷衍了事，要認(rèn)真做好筆記，為以后的檢查和使用提供參考依據(jù)。

2.4 建立完善的監(jiān)管制度

就當(dāng)前我國(guó)水庫監(jiān)管機(jī)制來說，我國(guó)一些比較大的水庫已經(jīng)建立了比較完善的監(jiān)管機(jī)制，但是中小型水庫的監(jiān)管機(jī)制依然處在發(fā)展期，雖然有些中型水庫和小型水庫也已經(jīng)建立了較為完善的監(jiān)管機(jī)制，但是還有很多的中型水庫與小型水庫還未建立起完善的監(jiān)管機(jī)制，有的雖然建立了監(jiān)管機(jī)制但是卻不夠完善。監(jiān)管機(jī)制的不完善在很大程度上會(huì)影響水庫日常運(yùn)行的監(jiān)管工作，有的還會(huì)導(dǎo)致監(jiān)管工作的脫離現(xiàn)象，這種情況在大多數(shù)中小型水庫運(yùn)行中普遍存在[3]。因而，建立完善的監(jiān)管機(jī)制是當(dāng)前中小型水庫運(yùn)行安全監(jiān)管的重中之重。

中小型水庫運(yùn)行安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)是水庫水文相關(guān)信息的創(chuàng)建以及有關(guān)信息的整理與存檔等。水庫監(jiān)管中一個(gè)主要的依據(jù)就是水文信息，在對(duì)水庫的防洪能力進(jìn)行評(píng)估和分析、改善與探討水庫相關(guān)性能、水庫除險(xiǎn)規(guī)劃等工作的時(shí)候，都要以水庫水文以前的數(shù)據(jù)做基礎(chǔ)，并對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行核算與總結(jié)。因此，搜集、總結(jié)和存儲(chǔ)好水庫水文相關(guān)信息是非常重要的工作?？傮w而言，水庫水文信息主要有水庫的水位、存儲(chǔ)量、進(jìn)出水量、當(dāng)?shù)亟邓康鹊?，水管部門必須指定專業(yè)的技術(shù)人員對(duì)水庫水文的相關(guān)信息進(jìn)行搜集、整理和存儲(chǔ)，并將傳統(tǒng)的人工計(jì)算整合相關(guān)信息內(nèi)容的方法轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代化專業(yè)的水文信息管理軟件，這樣不僅可以提高水文工作的效率，同時(shí)還能保證信息內(nèi)容的精準(zhǔn)性。監(jiān)管從業(yè)者還應(yīng)對(duì)以往的信息內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)有效的對(duì)比，并將整理好的有關(guān)信息內(nèi)容妥善保管和存儲(chǔ)，讓中小型水庫運(yùn)行安全監(jiān)管工作越來越標(biāo)準(zhǔn)化。

3 ?結(jié)語

綜上所述，中小型水庫的運(yùn)行管理工作任重而道遠(yuǎn)，在實(shí)際管理工作當(dāng)中，必須要嚴(yán)格遵循規(guī)章制度，清楚了解運(yùn)行安全管理工作的重點(diǎn)和要點(diǎn)，深入加強(qiáng)對(duì)所有中小型水庫的運(yùn)行監(jiān)管工作，讓中小型水庫的功能發(fā)揮出最大的效應(yīng)，確保中小型水庫的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)

[1] 支偉.鄭州市中小型水庫運(yùn)行管理的幾點(diǎn)思考[J].河南水利與南水北調(diào)，2013（11）：19-21.

[2] 李春.淺淡中小型水庫工程管理存在的問題及對(duì)策[J].內(nèi)江科技，2015，36（4）：18，14.

[3] 徐冰.加強(qiáng)中小型水庫運(yùn)行管理的策略研究[J].中國(guó)高新區(qū)，2018（14）：199.