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      加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研院所科研經(jīng)費(fèi)管理的措施研究

      2019-04-15 22:27:27李曉東
      現(xiàn)代營銷·經(jīng)營版 2019年4期
      關(guān)鍵詞:內(nèi)控管理科研院所科研經(jīng)費(fèi)

      摘 要:對于農(nóng)業(yè)科研院所來說,對科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理的安排、使用,是保證其生存發(fā)展的基礎(chǔ)。本文首先對農(nóng)業(yè)科研院所科研經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀做簡要?dú)w納,再通過對提高科研人員的風(fēng)險防控意識、對內(nèi)部控制環(huán)境加以完善、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部的監(jiān)管力度四點(diǎn)策略的探析,為農(nóng)業(yè)科研院所科研經(jīng)費(fèi)的管理提出優(yōu)化建議。

      關(guān)鍵詞:科研院所;科研經(jīng)費(fèi);內(nèi)控管理

      隨著時代的發(fā)展,我國為快速提升科技實力,促進(jìn)科研技術(shù)的發(fā)展加大了資金的投入,為保證科研經(jīng)費(fèi)能夠得到合理的分配與使用,除了依靠相關(guān)法律的約束還需要我國科研部門加強(qiáng)自身內(nèi)控管理的完善,對當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)管理與分配過程中存在的問題加以改善,從而促進(jìn)我國科技實力的快速增長。

      一、農(nóng)業(yè)科研院所科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題

      科研經(jīng)費(fèi)是科研領(lǐng)域快速發(fā)展的基礎(chǔ)保障,對我國科學(xué)技術(shù)的整體提升有著至關(guān)重要的作用。但由于長久以來欠缺完善的內(nèi)控管理機(jī)制,在科研經(jīng)費(fèi)管理的過程中存在大量擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)用途、任意挪用、利用虛假發(fā)票套取科研經(jīng)費(fèi)等行為,對農(nóng)業(yè)研究的進(jìn)程有極大的消極作用,同時也為科研院所的形象帶來了惡劣的影響。在當(dāng)前的發(fā)展過程中,我國科研院所對科研經(jīng)費(fèi)缺乏完善的管理制度與監(jiān)督機(jī)制,在資源與科研預(yù)算的配置上,往往欠缺合理性,對有限的經(jīng)費(fèi)沒有最大化的利用,造成資源的浪費(fèi)與稀缺。同時,大部分科研人員與管理人員只重視技術(shù)層面的成長與發(fā)展,對風(fēng)險防控沒有產(chǎn)生足夠的認(rèn)識,面對國內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境中潛在的危險,欠缺有效的預(yù)防規(guī)避、應(yīng)對的能力,從而限制了科研領(lǐng)域的發(fā)展。

      二、完善農(nóng)業(yè)科研院所科研經(jīng)費(fèi)管理的具體措施

      (一)提高風(fēng)險防控意識

      農(nóng)業(yè)科研院所要做好科研經(jīng)費(fèi)管理的第一步,需要提升科研人員的風(fēng)險防控意識,在展開科研工作的同時,結(jié)合項目本身與市場環(huán)境、甚至是國際形勢,對科研項目中可能存在的風(fēng)險進(jìn)行提前預(yù)知及規(guī)避。農(nóng)業(yè)科研院所需要及時建立完善的風(fēng)險評估機(jī)制,對科研項目的申請、立項、實施以及課題驗收整個流程進(jìn)行分析,以便對各個環(huán)節(jié)中可能存在的風(fēng)險進(jìn)行識別,對科研項目的展開的事前、事中以及事后這三大階段過程中可能存在的問題加以歸納,并提出針對性的風(fēng)險控制預(yù)案。對此,應(yīng)著力組建風(fēng)險防控隊伍,加強(qiáng)防控組員的風(fēng)險防控能力。例如,鼓勵部分科研人員外出學(xué)習(xí),請專業(yè)的人員定期在內(nèi)部舉辦風(fēng)險防控相關(guān)的講座等,從而做好風(fēng)險防控與管理的基礎(chǔ)工作,使科研院所得以更加長遠(yuǎn)的發(fā)展。

      (二)改善內(nèi)部控制環(huán)境

      在加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的過程中,管理人員需要引導(dǎo)科研人員梳理正確的科研經(jīng)費(fèi)使用及管理理念,改變以往不科學(xué)的分配方式,對經(jīng)費(fèi)支出與管理過程中存在的隨意性問題加以規(guī)范和改進(jìn)。建立完善的管理制度,督促管理人員按照規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行,首先改變內(nèi)部管理與控制的環(huán)境與風(fēng)氣。有效提升科研經(jīng)費(fèi)使用、分配的合理性。對科研經(jīng)費(fèi)濫用、套用的行為進(jìn)行嚴(yán)格的管控,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將依據(jù)相關(guān)的制度與法律法規(guī)加以懲處。

      (三)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理

      對科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理的分配與管理,首先需要從項目預(yù)算環(huán)節(jié)進(jìn)行管理。在進(jìn)行項目預(yù)算編制的過程中,需要財務(wù)人員的參與,使財務(wù)人員能夠有效引導(dǎo)科研人員在預(yù)算編制的過程中,對費(fèi)用合理應(yīng)用的意識。在這一過程中,財務(wù)人員也可以在會議中對科研項目所需要的相關(guān)設(shè)備、材料有清晰的了解,便于在接下來的工作中,根據(jù)清單明細(xì),參照經(jīng)費(fèi)管理制度與標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行預(yù)算編制。

      以黑龍江省科學(xué)院石油化學(xué)研究院為例,該學(xué)院在項目研究的過程中,對報銷、采購、填表等煩瑣環(huán)節(jié)及事項都由專門的財務(wù)人員負(fù)責(zé),從而減輕科研人員的工作量,利用有效的時間投入到科研項目研究中,最大化地提高效率。針對沒有審核依據(jù)的事項和蓋章環(huán)節(jié)一律取消,對少數(shù)以權(quán)謀私的人依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。在科研活動中,對廣大科研人員及教師給予充分信任,激發(fā)他們的創(chuàng)新活力和熱情。而在對外公開爭取資源時,協(xié)助教師梳理材料,開具授權(quán)委托書等,對科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算進(jìn)行合理的管控。

      (四)建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

      除此之外,農(nóng)業(yè)科研院所需要建立完善的內(nèi)部與外部監(jiān)督機(jī)制。首先從內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制來說,需要明確其監(jiān)督管理的職責(zé),加強(qiáng)其對財務(wù)活動的監(jiān)管力度。實現(xiàn)分權(quán)制衡的作用,通過內(nèi)部審計監(jiān)督部門,實現(xiàn)互相監(jiān)督、管理的作用,對于管理過程中存在的問題可以及時發(fā)現(xiàn)、及時糾正。而從外部監(jiān)管方面來說,可以有國家審計與社會審計共同行使其權(quán)責(zé),定期對科研院所內(nèi)部控制工作進(jìn)行評測,促進(jìn)科研院所內(nèi)部控制管理機(jī)制不斷地進(jìn)行完善,從而進(jìn)行自我管理。

      結(jié)語

      近年來,為支持科學(xué)技術(shù)能夠取得更多突破性的成果,我國對科研領(lǐng)域投入了大量的科研資金。為能更好支持國家的科學(xué)事業(yè),科學(xué)研究院所需要從長遠(yuǎn)的角度進(jìn)行思考,提高自身的風(fēng)險意識,對內(nèi)部控制環(huán)境加以完善,加強(qiáng)預(yù)算管理與監(jiān)督,從而為科研事業(yè)打下堅實的發(fā)展基礎(chǔ)。

      參考文獻(xiàn):

      [1] 吳丹丹,李本光.淺談科研院所科研經(jīng)費(fèi)管理存在的具體問題和建議[J].中國總會計師,2018(09):126-127.

      [2] 李? 叢.科研院所科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)控管理的完善途徑[J].財會學(xué)習(xí),2018(29):246-247.

      作者簡介:

      李曉東(1972.5-),男,北京人,中級經(jīng)濟(jì)師,研究方向:農(nóng)業(yè)科研。

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