關于陜西半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研報告

文 / 陜西省政府參事室課題組

半導體產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎性和先導性產(chǎn)業(yè)，是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動信息化和工業(yè)化深度融合的核心與基礎，是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、保障國家信息安全的重要支撐。

半導體產(chǎn)業(yè)的基本特征

半導體集成電路產(chǎn)業(yè)的基本特征：一 是高投入資金的聚集。半導體工業(yè)被戲稱為“貴族工業(yè)”，只有國家實力強才能具備發(fā)展的物質(zhì)基礎和資金條件。該行業(yè)具有投資高、風險大、高回報的特點。二是高精尖技術的聚集。集成電路產(chǎn)業(yè)具有上下游環(huán)節(jié)長、生產(chǎn)技術工序多、產(chǎn)品種類多、產(chǎn)業(yè)鏈從集成化到垂直化的分工細等特點。它涉及的學科、專業(yè)技術領域廣泛，每個技術環(huán)節(jié)都要求高精尖，而且技術更新?lián)Q代很快。三是高水平人才的聚集。由于是高技術的聚集，每一個產(chǎn)業(yè)鏈上一定要有高技術人才的支撐才能適應高新技術不斷更新?lián)Q代的要求。

我國已成為全球半導體主要市場，2017年我國半導體市場規(guī)模1315億美元，全球占比高達32%。但我國半導體產(chǎn)能自給率不到3成，技術還處于初級階段，與歐美日韓相比還有相當大的差距。因此，要科學判斷和準確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，以技術創(chuàng)新、機制體制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新為推動力，努力提升半導體產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動產(chǎn)業(yè)做大做強，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

智能芯片封裝測試

陜西半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

陜西半導體發(fā)展機遇主要有三個方面：一是強大的需求市場拉動。陜西的制造業(yè)發(fā)達，產(chǎn)業(yè)鏈也長，以人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算為代表的新技術帶來的工業(yè)智能制造、物聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車對半導體器件、集成電路的需求猛增，還有陜西軍工旺盛需求，會有廣闊的市場。二是以三星電子、美光、應用材料為代表的國際半導體先進企業(yè)落戶西安，已經(jīng)帶動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的企業(yè)和供應商在陜西形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈。三是在陜高校半導體相關專業(yè)林立，聚集了高校、研究所、企業(yè)等大量的人才。但是，陜西集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在不少的突出問題。

本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小，技術儲備亟待轉化（技術強產(chǎn)業(yè)弱）。陜西集成電路產(chǎn)業(yè)銷售收入，從2005年的20.2億元增長到2017年的506.8億元，14年增長了25倍多。從全國范圍來看，2017年，我國大陸集成電路產(chǎn)業(yè)銷售收入5411.3億元，其中長三角、珠三角、京津環(huán)渤海地區(qū)約占80%左右，陜西所占份額僅為12.1%。雖然陜西集成電路產(chǎn)業(yè)鏈代表企業(yè)設計有英特爾、紫光國芯，制造有三星、西岳，封裝測試有美光、華天，支撐有應材、隆基硅等，但必須清醒地認識到，這并不代表民族工業(yè)的壯大，本土企業(yè)普遍規(guī)模偏小，銷售收入偏低，競爭實力不強，陜西雄厚的技術儲備資源優(yōu)勢亟待轉化。陜西應準確把握集成電路產(chǎn)業(yè)投資時機，加大集成電路產(chǎn)業(yè)升級換代工作步伐。我省大多數(shù)集成電路設計企業(yè)，在主流的通信、移動智能終端等領域參與度低，技術方向與市場主流需求結合不緊密，發(fā)展空間有限。企業(yè)普遍小而弱，缺乏成長性好、創(chuàng)新性強、有市場競爭力、可支撐和帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能逐步發(fā)展為骨干企業(yè)的中小企業(yè)群體。產(chǎn)業(yè)鏈的制造業(yè)環(huán)節(jié)也同樣缺少本土領軍企業(yè)，整體競爭力不強。

區(qū)域內(nèi)企業(yè)相互配套率低，終端系統(tǒng)應用對產(chǎn)業(yè)鏈的帶動作用有待體現(xiàn)（產(chǎn)業(yè)鏈之間協(xié)調(diào)和需求拉動不夠）。省內(nèi)的企業(yè)之間，在技術創(chuàng)新、產(chǎn)品生產(chǎn)等方面，橫向、縱向合作較少，各自為戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)缺乏協(xié)同未能形成發(fā)展合力。陜西集成電路產(chǎn)業(yè)一直存在系統(tǒng)終端與設計制造脫節(jié)的問題，沒有形成良好的互動，這也是陜西集成電路產(chǎn)業(yè)不能迅速做大的原因之一。中興、酷派、易樸等終端產(chǎn)品企業(yè)在陜西發(fā)展，已經(jīng)具有手機及其他智能終端的設計和小量生產(chǎn)能力，終端產(chǎn)品發(fā)展勢頭凸顯。

高端人才緊缺，未形成良好人才聚集地（引育人才政策需靈活）。陜西有20多所設有微電子專業(yè)的高校和研究機構，專業(yè)技術人員約占全國的1/6。高校相關學科在校生近10萬人，年輸送畢業(yè)生2萬余人，占全國的14%。眾多職業(yè)技術學校每年輸送的技工可達上萬人，所有這些為陜西提供了充足的專業(yè)技術人力保障。但從人才結構上來看，陜西的產(chǎn)業(yè)人才主要來源于高校畢業(yè)生，而高校畢業(yè)生與行業(yè)適用性人才的要求有距離，集成電路行業(yè)高級管理、資金運作、工藝開發(fā)等高端人才依然緊缺。

產(chǎn)業(yè)分布過度集中西安，省內(nèi)布局有待改善（產(chǎn)業(yè)分布合理化）。陜西已經(jīng)形成了以西安高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地、西安經(jīng)濟技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為核心的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，陜西省內(nèi)90%以上的集成電路企業(yè)集中于上述區(qū)域，而這其中，又大部分集中在西安高新區(qū)區(qū)域。產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的趨勢明顯，省內(nèi)其他地區(qū)對集成電路產(chǎn)業(yè)承接能力有待提高。應以西安為中心，整合咸陽、寶雞、渭南、漢中、天水等西部地區(qū)現(xiàn)有的微電子產(chǎn)業(yè)資源，發(fā)展上、下游配套的產(chǎn)業(yè)鏈。

缺乏產(chǎn)業(yè)形象展示的物理空間，平臺建設有待加強（宣傳力度）。目前，盡管我省半導體產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全國排名第四位，但產(chǎn)業(yè)整體知名度仍然偏低，需要借助陜西省半導體技術創(chuàng)新聯(lián)盟、陜西省半導體行業(yè)協(xié)會等機構，集中展現(xiàn)陜西半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和前景，對外積極進行交流推廣，擴大產(chǎn)業(yè)和企業(yè)知名度；對內(nèi)扶持一批知名企業(yè)，創(chuàng)建系列知名產(chǎn)品，打造集成電路產(chǎn)業(yè)知名品牌，凸顯陜西在國內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)版圖上重要一極的地位。盡管現(xiàn)有陜西集成電路產(chǎn)業(yè)公共服務平臺較為健全，取得很大的成績，但部分設備設施老舊，技術水平落后，亟需更新?lián)Q代；此外在技術平臺共享、應用推廣、投融資渠道等方面仍有一定提升空間。

陜西半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策與建議

突破關鍵技術，培養(yǎng)龍頭企業(yè)。發(fā)揮企業(yè)技術創(chuàng)新主體作用，以國家重大專項、電子信息發(fā)展基金等項目的組織實施為重要手段，創(chuàng)新組織方式和模式，依托骨干企業(yè)，借助產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會，強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游的合作與協(xié)同，共建價值鏈。重點開發(fā)SoC等產(chǎn)品設計、納米級工藝制造、化合物半導體器件與工藝、先進封裝與測試等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的共性關鍵技術，在重大產(chǎn)品、重大工藝、重大裝備以及新興領域實現(xiàn)關鍵技術突破。優(yōu)化企業(yè)結構，做大做強骨干企業(yè)，支持企業(yè)兼并重組與并購，引導和鼓勵各類社會資源和資金進入集成電路領域，按照“孵優(yōu)扶強引大”的原則，孵化一批“專、精、新、特”的中小企業(yè)，著力培育扶持一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的骨干企業(yè)，加快重點企業(yè)做大做強步伐，形成若干規(guī)模大、技術領先、具備國際競爭力的龍頭企業(yè)，實現(xiàn)我省集成電路產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

加強區(qū)域合作，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。為提升陜西集成電路產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平，積極開展與國內(nèi)各省市間的溝通交流、取長補短。在優(yōu)勢互補的前提下，以政府為引導，企業(yè)為主體，組織企業(yè)與南方系統(tǒng)整機廠商建立緊密合作，組建互惠、互利、互動的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，鼓勵并協(xié)助企業(yè)圍繞系統(tǒng)整機廠商的需求，進行產(chǎn)品開發(fā)。加強基于集群的合作關系，包括戰(zhàn)略規(guī)劃協(xié)調(diào)、互補性資產(chǎn)采購和集群內(nèi)的風險分擔以及供應鏈的協(xié)同發(fā)展等，準確把握市場，建立優(yōu)勢互補、錯位合作的發(fā)展格局，提升區(qū)域優(yōu)勢。支持有實力的優(yōu)勢企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模化水平，形成一批重點企業(yè)和知名品牌。

加快基礎設施建設，改善產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境?；A設施是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障，集成電路制造和封測企業(yè)有對供電穩(wěn)定性要求高的特點，將水、電、氣等基礎設施保障工作放在優(yōu)先地位。以重大項目落戶為契機，增加物流航班，引進國際快運，加速建立現(xiàn)代物流中心。在加快構建功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎設施體系的同時，切實解決高端人才的戶籍、住房、醫(yī)療及子女上學等生活問題，為在陜工作的各層次人才營造良好的工作生活環(huán)境和人文社會環(huán)境，為集成電路產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造良好的保障條件。

優(yōu)化相關政策，加強人才的培養(yǎng)和引進。實施“西安集成電路人才培養(yǎng)工程”，以西電、西交大和西工大等三所國家示范性微電子學院為依托，完善人才培養(yǎng)體系和培訓機制，加強適用性集成電路人才的培養(yǎng)。制定集成電路高層次人才引進政策，對企業(yè)人才引進給予資金扶持，利用政策引進高層次創(chuàng)新人才，建立開放的人才流動機制。吸引國內(nèi)外高級管理和技術人員來陜西創(chuàng)業(yè)，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境，促進我省集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

創(chuàng)新投資模式，完善產(chǎn)業(yè)服務體系。以政府出資吸引及募集社會資金和風險投資，設立地方集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金，調(diào)整計劃項目，制定一系列財政扶持政策，拓展集成電路產(chǎn)業(yè)的融資渠道，鼓勵各金融機構加大對集成電路企業(yè)提供信貸的力度，支持企業(yè)上市，保障集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大爭取國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持的力度，重點支持研發(fā)投入高、營業(yè)收入增長快、技術含量高、市場定位明確的項目。以陜西省半導體技術創(chuàng)新聯(lián)盟為核心，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境、進一步提升陜西集成電路產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)集成電路產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。對于產(chǎn)業(yè)的服務體系和產(chǎn)業(yè)投資的兩大領域，必須站在國際市場的高度來考量。在政府大力支持下，以陜西半導體先導技術中心為依托，發(fā)揮半導體行業(yè)協(xié)會作用，改變投資模式，加大投資力度，建設、完善面向產(chǎn)業(yè)的公共服務平臺和體系，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新，提升陜西集成電路產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。

結合陜西省的實際情況，建議我省以半導體功率器件和半導體封裝技術為突破口推動半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。選擇功率器件的原因有:一是半導體功率器件正迎來SiC、GaN為代表的寬禁帶半導體新材料帶來的新發(fā)展機遇，大家都在一個起跑線上。二是我省擁有半導體功率器件產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，如電力電子技術研究所、衛(wèi)光877廠等。還有中車集團西安永電，已在高電壓、大功率IGBT方面形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。三是擁有以郝躍院士為代表的科研團隊和西電、西安理工、西安交大等半導體功率器件和材料相關的高?？蒲性核?。四是相比半導體集成電路，半導體功率器件投入少、見效快、風險相對小，符合陜西省資金投入相對薄弱的省情。五是陜西有西電公司的高壓輸電、智能電網(wǎng)、比亞迪和陜汽等新能源汽車等產(chǎn)業(yè)帶來的電力電子技術快速發(fā)展，會對半導體功率器件特別是第三代半導體功率器件產(chǎn)生巨大的需求拉動。

選擇半導體封裝產(chǎn)業(yè)作為突破口的原因有：一是在半導體集成電路產(chǎn)業(yè)鏈的設計、制造、封裝、測試等環(huán)節(jié)中，封裝與國際水平相差最小，而且相對是勞動力較為密集的產(chǎn)業(yè)。二是陜西有華天科技這個在中國大陸進入前三的半導體封裝企業(yè)，與國際先進水平差距很小，而且該產(chǎn)業(yè)資金投入也比芯片制造等其他環(huán)節(jié)低得多。

西安三星半導體FAB廠房

高 勇 省政府參事

陸劍秋 省政府參事