李凌波 李云

摘要：堅定黨管媒體、“黨媒姓黨”原則不動搖，把黨的十九屆四中全會作出的“完善堅持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機制”內(nèi)化于心、踐之于行，充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)機制統(tǒng)領(lǐng)行業(yè)新聞宣傳的作用，必須精準把握行業(yè)新聞媒體的意識形態(tài)屬性，深刻認識新形勢下行業(yè)新聞媒體面臨的機遇和挑戰(zhàn)，把黨的建設(shè)擺在行業(yè)媒體融合升級的首要位置，強健馬克思主義新聞觀這個“定盤星”，建立“不忘初心、牢記使命”長效機制，讓黨建優(yōu)勢成為引領(lǐng)行業(yè)新聞事業(yè)發(fā)展的“紅色引擎”，驅(qū)動各行各業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：黨建引領(lǐng);輿論引導(dǎo)機制;行業(yè)新聞媒體

如何把握媒體深度融合發(fā)展的大趨勢，深化落實習(xí)近平總書記在黨的十九屆四中全會上提出的“完善堅持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機制”，堅定新聞輿論工作黨性原則和黨對新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，讓黨建優(yōu)勢成為引領(lǐng)新聞事業(yè)發(fā)展的“紅色引擎”，驅(qū)動各行各業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，行業(yè)新聞媒體在這個重大課題上大有可為。

一、行業(yè)新聞媒體的意識形態(tài)屬性

習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上指出：“黨和政府主辦的媒體是黨和政府的宣傳陣地，必須姓黨?！薄包h媒姓黨”這一論述深刻回答了新時代下黨的新聞輿論事業(yè)發(fā)展的一系列重大問題，豐富和發(fā)展了黨的新聞輿論工作理論，是指導(dǎo)我們做好新形勢下黨的新聞輿論工作的指南。

“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！毙袠I(yè)新聞媒體記錄和推動著黨領(lǐng)導(dǎo)下的各行各業(yè)的發(fā)展變化，在新聞輿論宣傳工作中，廣大行業(yè)新聞工作者的新聞觀就是馬克思主義新聞觀，是我們黨以馬克思主義為指導(dǎo)，關(guān)于當今社會新聞現(xiàn)象、新聞活動的總體看法和根本觀點，是中國特色社會主義新聞觀。

因此，行業(yè)新聞媒體在強化新聞輿論宣傳工作中，一要以習(xí)近平總書記重要講話精神為指導(dǎo)，強健新聞觀這個靈魂，把馬克思主義新聞觀作為“定盤星”，指導(dǎo)新聞輿論工作實踐;二要強化“姓黨”意識，加強黨對新聞輿論工作的思想領(lǐng)導(dǎo)，恪守黨性原則，充分體現(xiàn)黨的意志、反映黨的主張，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”;三要強化責(zé)任意識，加強黨對新聞輿論工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到講政治、強黨性、敢擔(dān)當、勇創(chuàng)新，認真踐行黨管意識形態(tài)、黨管宣傳、黨管媒體的根本原則，切實擔(dān)負起鞏固壯大主流思想輿論的責(zé)任。

二、行業(yè)新聞媒體輿論引導(dǎo)的制度建設(shè)

在新中國成立70周年之際，在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上，2019年4月19日，習(xí)近平總書記主持召開十九屆中央政治局會議，審議通過《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》，以剛性的法規(guī)制度為全黨開展宣傳工作提供了有力指導(dǎo)和支撐，標志著宣傳工作科學(xué)化規(guī)范化制度化建設(shè)邁上新的臺階。2019年10月28日至31日召開的黨的十九屆四中全會對堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化的制度作出專門部署，強調(diào)要“完善堅持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機制”。這充分反映了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對包括行業(yè)新聞媒體在內(nèi)的新聞輿論工作的高度重視，對宣傳思想文化領(lǐng)域制度建設(shè)規(guī)律的深刻把握。

以地處青藏高原、國內(nèi)陸上石油行業(yè)最為艱苦的青海油田為例，近些年，伴隨著行業(yè)新聞事業(yè)的發(fā)展，青海油田加強和優(yōu)化媒體集中管控運行單位——新聞中心的職能，強化制度約束，落實主體責(zé)任，嚴格執(zhí)行《黨委意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細則》《新聞發(fā)布工作管理辦法》《新聞輿論宣傳工作紀律》等規(guī)定，明確新聞信息審查路徑，實施五級審查流程;《網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布考核辦法》《新媒體管理辦法》對網(wǎng)絡(luò)、移動終端等傳播媒體的新聞發(fā)布內(nèi)容、程序等進行制度約束;《新聞采編出版制播規(guī)范》對所屬媒體的采編、刊發(fā)、出版、傳播等環(huán)節(jié)的管控作出明確要求。新聞中心始終堅持把意識形態(tài)工作與新聞輿論工作同部署、同落實、同檢查、同考核，定期分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域新情況新問題，精準設(shè)置輿論議題，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，做到了早預(yù)見、早引導(dǎo)、早處理;逐步完善重大輿情應(yīng)急處置制度，強化新聞輿論輿情監(jiān)測，對全媒體各類信息數(shù)據(jù)進行采集分析，定期編發(fā)《輿情周報》，形成了媒體輿情監(jiān)測的特有形態(tài)，在制度落實和責(zé)任擔(dān)當中，把握黨性原則，不斷探索符合新聞傳播規(guī)律的方法和手段，推進了輿論引導(dǎo)與治理體系和治理能力現(xiàn)代化的逐步接軌。

三、行業(yè)新聞媒體堅持黨性原則的實踐

在近幾年行業(yè)新聞媒體的融合創(chuàng)新實踐中，青海油田新聞媒體深化落實黨的“48字”新聞輿論工作職責(zé)使命，深刻踐行“四向四做”指示要求，持續(xù)“三貼近”、深入“走轉(zhuǎn)改”、強勁提“四力”，自覺承擔(dān)起了“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務(wù)，在全程、全息、全員、全效媒體的新生代，制定實施了“打造行業(yè)領(lǐng)先、西部一流的電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、微平臺、外宣融媒體新聞文化傳媒中心”發(fā)展戰(zhàn)略。

“全媒體+”領(lǐng)航發(fā)展，青海油田新聞媒體在融合理念、方法、路徑上創(chuàng)新突破，打破部門化、多層級、低效率的傳統(tǒng)機制，搭建了“中央廚房”式全媒體新聞產(chǎn)品生產(chǎn)線，節(jié)省了人力，提高了效率，保障了新聞產(chǎn)品的質(zhì)量;以推進青海油田新聞輿論宣傳工作有質(zhì)量有效益有品位發(fā)展為目標，持續(xù)深化媒體價值品質(zhì)和時代內(nèi)涵，形成了“五位一體”的融媒體矩陣，構(gòu)建了既相對分立運行，又整體融合聯(lián)動的“兩臺兩報兩刊三網(wǎng)多微”的主流輿論陣地，摸索出了一條具有時代特征和青海油田特色的全媒體建設(shè)之路，打造了行業(yè)媒體的矩陣品牌，聚合了高質(zhì)量穩(wěn)健發(fā)展的強大動力，有力踐行了習(xí)近平總書記對新聞輿論宣傳工作的指示要求。尤其是2019年以來，青海油田新聞媒體大力加強和改進黨建工作，將政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，突出新聞主陣地，意識形態(tài)管控力實現(xiàn)再升級;突出大局強共識，新聞輿論影響力實現(xiàn)再升級;突出引領(lǐng)強聯(lián)動，“全媒體+”融合實現(xiàn)再升級;精細合規(guī)增效益，經(jīng)營運行管控力實現(xiàn)再升級;固根鑄魂強保障，政治優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化實現(xiàn)再升級，黨建引領(lǐng)下的“全媒體+”融合發(fā)展能力進一步增強，主動仗更加有為、主旋律更加響亮、主陣地更加牢固。

四、行業(yè)新聞媒體面臨的機遇和挑戰(zhàn)

媒體融合是動態(tài)持續(xù)的過程，不可能畢其功于一役，也不存在一勞永逸的固定模式。整體來看，目前行業(yè)新聞媒體的融合力度仍然不夠，新聞宣傳影響力與行業(yè)發(fā)展需要、受眾輿論需求尚存反差。

一是新的形勢和任務(wù)對新聞輿論宣傳工作提出了更嚴要求。新聞輿論是意識形態(tài)的重要體現(xiàn)，事關(guān)旗幟方向和各行各業(yè)發(fā)展，不可或缺、無可替代。行業(yè)新聞媒體新聞輿論宣傳工作必須進一步提高政治站位、強化責(zé)任擔(dān)當、增強創(chuàng)新意識，確保政治方向、宣傳導(dǎo)向、價值取向不出任何問題。

二是推進高質(zhì)量發(fā)展對新聞輿論宣傳工作提出了更高標準。各行各業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思路遵循，要求新聞輿論宣傳工作必須有更高的站位和追求，引導(dǎo)行業(yè)受眾認清大勢、堅定自信、創(chuàng)新突破，最大限度凝聚干群正能量、壯大發(fā)展新動能。

三是多元的思想觀念對新聞輿論宣傳工作提出了更大考驗。新形勢下的發(fā)展轉(zhuǎn)型、體制變革、利益訴求伴生了復(fù)雜多元的思想觀念，行業(yè)新聞媒體的新聞輿論宣傳工作必須突出輿論引導(dǎo)能力建設(shè)，用深入一線的作風(fēng)反映群眾的情感心聲，用大眾語言的文風(fēng)傳播黨的政策主張，為深化改革釋疑解惑，為和諧發(fā)展統(tǒng)一思想、凝聚共識。

當前，國家發(fā)展步入了沖刺全面小康的歷史新階段，這也為行業(yè)新聞媒體的發(fā)展帶來了新的機遇。在奮力推進高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，新聞輿論宣傳工作是實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的重要保障，是展現(xiàn)良好形象的有效途徑，更是深化改革創(chuàng)新的有力推手，對統(tǒng)一改革共識、增強發(fā)展信心、維護發(fā)展大局具有重大而緊迫的現(xiàn)實意義。因此，行業(yè)新聞媒體必須強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，找準職責(zé)定位，充分發(fā)揮黨委的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，旗幟鮮明地堅持黨性原則、增強看齊意識，有效激發(fā)新聞工作者的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為穩(wěn)健發(fā)展提供強有力的輿論支持。

五、行業(yè)新聞媒體加強黨建引領(lǐng)的探索

習(xí)近平總書記強調(diào)，“黨的新聞輿論工作堅持黨性原則，最根本的是堅持黨對新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)。”行業(yè)新聞媒體只有不斷堅定強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，在物理變化的基礎(chǔ)上，努力激發(fā)化學(xué)反應(yīng)、創(chuàng)造更多可能性，推進融合發(fā)展，才能不斷拓展傳播力、影響力，真正贏得受眾、贏得競爭。

（一）強化主題教育，在堅定信仰、理論武裝上再下功夫

行業(yè)新聞媒體的黨建工作，要著力深化“不忘初心、牢記使命”主題教育這一主線，以“三會一課”、主題黨日等為載體，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的部署要求上來，進一步增強貫徹群眾路線、改進工作作風(fēng)的自覺性和堅定性，增強主題教育走深走實的責(zé)任感和使命感。

一是要強化思想建設(shè)。思想是導(dǎo)向，是靈魂。在新的歷史條件下，要繼續(xù)堅持發(fā)揚我們黨注重思想建黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺用馬克思主義武裝頭腦，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)實踐，進一步加強理論修養(yǎng)、陶冶高雅情操，通過深入學(xué)習(xí)實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，做到真學(xué)、善學(xué)、真懂、真用;要采取理論中心組學(xué)習(xí)、分專題研討交流、黨委書記和黨支部書記講黨課等形式，組織黨員干部讀原著、學(xué)原文、悟原理，自覺對表對標，及時校準跟進;要采取多種形式，對黨員干部，尤其是青年黨員開展革命傳統(tǒng)、形勢政策、先進典型和警示警醒教育，增強學(xué)習(xí)教育的針對性、實效性、觸發(fā)力、感染力;要繼續(xù)堅持理論聯(lián)系實際，用馬克思主義和中國特色社會主義理論體系的基本觀點觀察問題、分析問題，注重對現(xiàn)實問題的理論思考，切實提高運用黨的理論指導(dǎo)實踐、推動行業(yè)新聞輿論宣傳工作的能力。

二是要強化責(zé)任擔(dān)當。要始終銘記職責(zé)使命任務(wù)，牢牢把握政治方向，增強政治定力，提高政治敏銳性和政治辨別力，忠實地宣傳黨的理論路線方針政策和各項決策部署，把高質(zhì)量大發(fā)展的生動實踐反映好、展示好，把群眾的心聲表達好、傳遞好，在服務(wù)大局上貼得更緊、做得更實;要勇于堅持真理，擔(dān)正義、揚正氣、領(lǐng)正風(fēng)，在大是大非面前立場堅定、旗幟鮮明，在輿論監(jiān)督中不缺位、不錯位、不失位，充分發(fā)揮好正向作用;要嚴守政治紀律、宣傳紀律和長期形成的規(guī)矩，不出現(xiàn)導(dǎo)向偏差，不造成負面影響;要積極宣傳黨中央決策部署，宣傳主題教育的重大意義和實際成效;要宣傳樹立一批可信賴可學(xué)習(xí)的先進人物，宣傳推廣一批可復(fù)制可普及的好經(jīng)驗，營造形成學(xué)習(xí)先進、爭當先進的良好風(fēng)尚，展現(xiàn)行業(yè)新聞媒體的新作為。

三是要強化作風(fēng)建設(shè)。要按照“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實”的總要求，將“不忘初心、牢記使命”主題教育的主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決“四風(fēng)”問題;要堅持把貫徹落實中央八項規(guī)定作為切入點，結(jié)合主題教育的深入開展，建立起改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、加強自身建設(shè)等方面的長效機制;要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，一級做給一級看、一級帶著一級干、一級帶著一級學(xué)、一級帶著一級改，做到對作風(fēng)之弊、行為之垢的持續(xù)大排查、大掃除，切實提升行業(yè)新聞工作者的作風(fēng)形象。

（二）突出中心任務(wù)，在凝聚共識、苦干實干上再下功夫

黨建工作最根本的就是要總攬全局、統(tǒng)籌兼顧，要堅持跳出黨建抓黨建，將黨建工作與行業(yè)新聞輿論宣傳工作通盤考慮、統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進，圍繞中心、服從中心、服務(wù)中心，以講奉獻的新業(yè)績、真專業(yè)的新形象、強創(chuàng)新的新亮點、優(yōu)環(huán)境的新成效來體現(xiàn)黨建工作的新成果。

一是要立足崗位“講奉獻”。新聞工作的特點，決定了從業(yè)者必須要有超出常人的付出，要有“付出小我、成就大我”的胸懷，時刻保持“備戰(zhàn)出發(fā)”的狀態(tài)。行業(yè)新聞工作者要把“走轉(zhuǎn)改”作為培養(yǎng)好品格、好文風(fēng)的有效途徑，把實踐和基層當作最好的課堂，把員工群眾當作最好的老師，俯下身來、沉下心去，多聽好聲音，多講好故事，用“帶行業(yè)味”“粘泥土香”，有溫度、有深度、有情懷的新聞作品，感染和溫暖廣大讀者，傳播和傳遞正能量。

二是要提升素質(zhì)“強專業(yè)”。行業(yè)新聞工作者應(yīng)時刻保持思想的敏銳性和開放度，不僅在專業(yè)知識和技能方面過得硬，也要加強理論學(xué)習(xí)，掌握黨建、經(jīng)濟、政治、文化、科技、社會等各方面的知識，特別是面對全媒體發(fā)展的新形勢新格局，要以“全能”為目標，努力成為全媒型、專家型人才，以專業(yè)的素養(yǎng)和過硬的腳力、眼力、腦力、筆力，為受眾提供更有價值、更受歡迎的新聞產(chǎn)品和文化服務(wù)。

三是要立足發(fā)展“求創(chuàng)新”。行業(yè)新聞工作者要勇于破除陳舊的思維模式和習(xí)慣，切實轉(zhuǎn)變路徑依賴，遵循新聞傳播規(guī)律和輿論運行規(guī)律，以改革者的激情、創(chuàng)新者的勇氣，推動理念、內(nèi)容、形式、方法和手段創(chuàng)新，在加快“全媒體+”的融合發(fā)展中，不斷提高主流媒體的傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力。

四是要干事創(chuàng)業(yè)“優(yōu)環(huán)境”。行業(yè)新聞工作者要把自身成長與媒體發(fā)展緊密結(jié)合起來，增強事業(yè)心、歸屬感、忠誠度;要相互勉勵、相互配合、相互促進，以事業(yè)為重，以工作為要，優(yōu)化學(xué)習(xí)工作環(huán)境，在穩(wěn)定和諧的氛圍中謀事、干事、成事。行業(yè)新聞媒體黨組織要全力為新聞工作者提供成長成才空間、搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺，在政治上、工作上、生活上、待遇上給予全方位的支持和保障，進而在相融相合、共同進步的工作氛圍中激發(fā)隊伍最大活力。

（三）突出完善機制，在履職盡責(zé)、群策群力上再下功夫

“不以規(guī)矩，不能成方圓。”要促成黨領(lǐng)導(dǎo)媒體這個“方圓”，就必須圍繞機制這個“規(guī)矩”來下功夫、做文章。

一是要持續(xù)完善工作責(zé)任機制。把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢和科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢。行業(yè)新聞媒體黨組織要集中精力把方向、抓大事、出思路，全面加強和改善對各項工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨組織，全面提高黨委總體工作水平;基層黨支部要準確把握自身定位，突出政治屬性，切實把從嚴管黨治黨的職責(zé)扛在肩上，與新聞生產(chǎn)、經(jīng)營管理工作同步開展，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)總攬全局、協(xié)調(diào)各方。

二是要不斷健全協(xié)同推進機制。堅持黨支部建設(shè)與隊伍建設(shè)相結(jié)合，一手抓黨支部建設(shè)固堡壘，確?；鶎狱h建工作落到實處，一手抓黨員形象樹標桿，推動基層黨員隊伍建設(shè)再上臺階;堅持黨建工作與群團工作相結(jié)合，把黨建帶群團工作納入黨建工作的總體部署中，推動群團組織圍繞黨建目標找準與黨建工作的契合點，形成以黨建帶團建、黨建促工建，黨的建設(shè)與群團工作全面發(fā)展的格局;堅持基層黨建與系統(tǒng)黨建相結(jié)合，將基層黨建工作與系統(tǒng)黨建工作一起抓，按照目標同向、部署同步、工作同力的思路，把基層黨建工作融入系統(tǒng)黨建工作中，通過黨建帶動隊伍、推動業(yè)務(wù)、促動群團，實現(xiàn)行業(yè)新聞媒體整體建設(shè)的全面協(xié)同推進。

三是要逐步完善考核督查機制。要結(jié)合行業(yè)新聞媒體發(fā)展實際，進一步完善科學(xué)的工作績效考核體系和獎懲辦法，把黨建工作由“軟指標”變?yōu)椤坝踩蝿?wù)”，形成干實事、論實績、重實效的工作導(dǎo)向;要從思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)以及規(guī)章制度完善等多個角度出發(fā)，對黨支部相關(guān)工作進行考核監(jiān)督，對同一類問題反復(fù)發(fā)生、重大問題未落實整改、相關(guān)制度不落實的，要予以處理并督促抓好改進提升，提高黨支部工作效率;要健全完善黨員工作考核機制，做到獎罰分明、獎懲結(jié)合，充分發(fā)揮黨員在新聞輿論宣傳工作中的先鋒模范作用。

黨建是基礎(chǔ)，行業(yè)新聞媒體只有抓好基礎(chǔ)才能抓住發(fā)展的機遇，才能戰(zhàn)勝發(fā)展的挑戰(zhàn)?！包h媒姓黨”的重要論述標定著新時代條件下的新聞輿論宣傳工作，行業(yè)新聞媒體黨組織要始終堅持黨管媒體原則，切實抓強黨建引領(lǐng)驅(qū)動、做優(yōu)輿論引導(dǎo)機制，把握時代大勢、深化守正創(chuàng)新，堅定不移推進媒體深度融合發(fā)展，為持續(xù)推進新聞事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出積極有益探索。

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（作者單位：陜西師范大學(xué)新聞與傳播學(xué)院、青海師范大學(xué)新聞學(xué)院;青海油田新聞中心、青海石油報社）