陳業(yè)儉

一、前言

船舶引航是一個(gè)既古老又現(xiàn)代的行業(yè)，同時(shí)也是世界公認(rèn)的高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)，其風(fēng)險(xiǎn)不僅僅來(lái)自工作本身。引航工作需要面對(duì)各種航行風(fēng)險(xiǎn)，需要克服不同的技術(shù)挑戰(zhàn)，引航員登離被引船時(shí)還要面臨人身安全風(fēng)險(xiǎn)。目前，國(guó)內(nèi)沒(méi)有引航員在工作過(guò)程中傷亡的精確統(tǒng)計(jì)，但是美國(guó)《讀者文摘》把它評(píng)為第三風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。近幾年澳大利亞的引航員每年因登離船發(fā)生的事故致死率是0.054%，而同期澳大利亞各行業(yè)平均職業(yè)工傷致死率僅0.005 5%。美國(guó)在1993年至2007年間相繼有8名引航員在登離船事故中死亡。日本在1976年至2002年間，共發(fā)生了57起引航員人身傷害事故，導(dǎo)致6名引航員死亡，而日本總共只有600余名引航員。2016年9月16日，廣州港引航員引航結(jié)束離開(kāi)“能代3號(hào)”輪時(shí)，引航梯右側(cè)邊索斷裂，引航員身體失去平衡而墜落；同年10月11日，連云港引航員在離“新重慶”輪時(shí)發(fā)生墜海受傷的嚴(yán)重事故[1]，這兩位引航員現(xiàn)在還沒(méi)有恢復(fù)。至于發(fā)生磕碰、滑倒、扭傷等險(xiǎn)情則是更多。因此引航安全的含義不僅包括船舶安全進(jìn)出港口，還應(yīng)包含對(duì)引航員生命安全的保障。本文就深圳港引航站在引航員登離船安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及控制方面所做的工作進(jìn)行介紹，拋磚引玉，期待共同提升引航員登離船安全水平。

二、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制措施

關(guān)于引航員登離船安全的風(fēng)險(xiǎn)，我們有廣義的理解：不僅僅是指引航員攀爬登離船裝置時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)，還包括引航員接送過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，如港區(qū)交通風(fēng)險(xiǎn)、碼頭上下引航艇/拖船的風(fēng)險(xiǎn)、在引航艇/拖船上的風(fēng)險(xiǎn)和來(lái)自被引船舶的風(fēng)險(xiǎn)等。

（一）引航員登離船裝置存在的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制

1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

被引船舶不按SOLAS公約要求正確安放引航員登離船裝置（包括引航梯和舷梯），引航艇/拖船船員準(zhǔn)備防護(hù)工作不到位，引航員不進(jìn)行基本的安全檢查就貿(mào)然登離船等因素造成的引航員落水、摔傷、夾傷等風(fēng)險(xiǎn)。

2.控制措施

（1）按SOLAS公約要求，供引航員登離船使用的所有裝置均應(yīng)達(dá)到使引航員安全登船和離船的目的。如果被引船舶不能正確安放引航員登離船裝置，引航員可要求船方重新安裝、更換或調(diào)整[2]，甚至拒絕登離船，引航站會(huì)給予無(wú)條件的支持。

（2）引航站開(kāi)發(fā)運(yùn)行的“引航動(dòng)態(tài)監(jiān)控與智能系統(tǒng)”可實(shí)現(xiàn)船舶引航申請(qǐng)的自動(dòng)申報(bào)，申報(bào)欄里有特別一項(xiàng)，船方（通過(guò)代理）需申明按SOLAS公約要求安放引航員登離船裝置，并由船員進(jìn)行檢驗(yàn)、檢查，雖然僅僅是一句文字申明，但在實(shí)際中收到了較好的效果，船方不按規(guī)定安放登離船裝置的情況大大減少。以前深圳港每年都會(huì)出現(xiàn)幾例船舶不按規(guī)定安放引航員登離船裝置的情況，2018年則一例都沒(méi)有發(fā)生。

（3）不按要求安放引航員登離船裝置的船舶將被列入深圳港引航站“問(wèn)題船舶名單”，再次申請(qǐng)引航時(shí)需作出按要求正確安放引航員登離船裝置的書(shū)面承諾，引航站方接受其引航申請(qǐng)，安排引航計(jì)劃。到目前為止深圳港出現(xiàn)過(guò)16艘“問(wèn)題船舶”，其中12艘再次造訪(fǎng)深圳港時(shí)，引航員登離船裝置都嚴(yán)格按規(guī)定安放，“問(wèn)題船舶”得到了很好的整改。

（4）引航艇/拖船安排兩名船員做好引航梯端部的整理工作，引航梯過(guò)長(zhǎng)部分可要求船方調(diào)整或拉到引航艇/拖船甲板上方等，防止夾在被引船舶和引航艇/拖船之間或被引航艇/拖船的甲板突出物掛住而發(fā)生引航員被絆倒等意外；引航員在攀爬引航梯時(shí)，兩名船員應(yīng)按住最近的引航梯防扭加長(zhǎng)踏板（Elongate Spreader），將引航梯緊壓靠在船舷上，防止引航梯晃動(dòng)，方便引航員登離船。

（5）引航員通過(guò)登離船裝置登離船前一定要進(jìn)行必要的檢查，檢查海況、引航艇/拖船靠貼被引船情況、引航員登離船裝置安放情況，在條件不具備的情況下禁止登離船。引航員應(yīng)采用“一看（目視檢查）、二試（用力蹬踏引航梯檢測(cè)其強(qiáng)度及是否系牢）、三登離船”的步驟登離被引船；多名引航員登離時(shí)須依次登離，禁止2人及以上同時(shí)在引航梯上。

（二）港區(qū)交通的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制

1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

港區(qū)大型重載運(yùn)輸車(chē)輛多，“死角”多，通行繁忙。在港區(qū)駕車(chē)、行走、停留等有被車(chē)輛碰撞的風(fēng)險(xiǎn)；港區(qū)起吊貨物作業(yè)頻繁，有高空墜物傷人的風(fēng)險(xiǎn)；集裝箱（貨物）堆場(chǎng)，有集裝箱（貨物）坍塌傷人的風(fēng)險(xiǎn)；靠近電線(xiàn)電纜、用電設(shè)施，有觸（漏）電傷人的風(fēng)險(xiǎn)；靠近碼頭邊行走，有失足墜海的風(fēng)險(xiǎn)。

2.控制措施

（1）深圳港引航站借鑒鹽田國(guó)際集裝箱碼頭的員工上崗前安全培訓(xùn)課程，對(duì)引航員（特別是新入職的實(shí)習(xí)引航員）進(jìn)行必要的培訓(xùn)，讓引航員了解在港區(qū)行走、停留所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，明確港區(qū)的危險(xiǎn)區(qū)域和相對(duì)安全區(qū)域，加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。

（2）引航員不允許在港區(qū)開(kāi)車(chē)、行走（特殊情況除外），通常由港方安排專(zhuān)門(mén)車(chē)輛接送。發(fā)達(dá)國(guó)家港口基本上都有類(lèi)似的做法，不僅引航員由港區(qū)車(chē)輛接送，靠泊船船員也由港區(qū)車(chē)輛接送。這樣做有利于港區(qū)安保秩序、港區(qū)交通秩序和港區(qū)人員安全。

（3）引航員、引航艇/拖船、碼頭、引航員接送車(chē)輛之間建立有效的溝通聯(lián)絡(luò)渠道。引航員接送車(chē)輛、引航艇/拖船適當(dāng)提前到達(dá)指定地點(diǎn)，盡量減少引航員在港區(qū)等待停留的時(shí)間。

（4）特殊情況引航員需在港區(qū)停留，引航員要服從港方管理人員管理，避開(kāi)危險(xiǎn)區(qū)域，在安全區(qū)域等待。

（5）引航站定期走訪(fǎng)碼頭，敦促其合理安排接送引航員車(chē)輛司機(jī)的作息，避免疲勞駕駛；對(duì)接送引航員的車(chē)輛加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)排查整改。

（三）從碼頭上下引航艇/拖船的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制

1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

由于引航艇/拖船頂靠碼頭不穩(wěn)、船員幫扶工作不到位、夜間照明不夠等原因造成引航員存在落水和跌傷等風(fēng)險(xiǎn)。引航員踩踏甲板上的突起物造成扭傷、摔傷的風(fēng)險(xiǎn)。甲板有油污造成引航員滑倒、摔傷的風(fēng)險(xiǎn)。

2.控制措施

（1）引航站對(duì)引航艇/拖船接送引航員的碼頭（泊位）進(jìn)行評(píng)估和比較，既考慮效率與便利，也要考慮安全。目前選擇風(fēng)流、過(guò)往船舶影響小的碼頭（泊位）作為接送點(diǎn)，便于引航艇/拖船穩(wěn)定頂靠碼頭。

（2）引航站按規(guī)定為引航員配備救生衣、防滑鞋、防滑手套等防護(hù)用品，引航員須按規(guī)定穿戴使用。

（3）引航員在碼頭上下引航艇/拖船時(shí)，引航艇/拖船須安排兩名船員做好防護(hù)工作；需要搭梯子上下碼頭時(shí)，防護(hù)工作更需加強(qiáng)。

（4）引航艇/拖船按引航站的要求在甲板上增設(shè)欄桿、扶手繩等，供船員抓扶及引航員在甲板行走、等待時(shí)抓扶。

（5）引航艇/拖船做好甲板清潔防滑工作，如在甲板人員通道噴涂防滑沙等；夜間須有充足照明；突出物及其他甲板危險(xiǎn)物要盡提醒、警示義務(wù)。

（6）引航員在指定的通道登離引航艇/拖船，引航艇/拖船須在通道下面安裝安全網(wǎng)。

（四）在引航艇/拖船上的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制

1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

引航艇/拖船因?yàn)閻毫雍r或操作不當(dāng)或緊急大幅度轉(zhuǎn)向避讓他船等原因造成的船體劇烈晃動(dòng)，引航員因站立不穩(wěn)造成磕碰傷的風(fēng)險(xiǎn)；在引航艇/拖船生活區(qū)外等危險(xiǎn)區(qū)域行走停留可能發(fā)生的落水等風(fēng)險(xiǎn)。

2.控制措施

（1）引航員在引航艇/拖船期間，如無(wú)必要盡量不到生活區(qū)域以外的區(qū)域，特別是夜間在引航艇/拖船上，要求在船員的視線(xiàn)內(nèi)活動(dòng)。

（2）引航員在甲板上行走，引航艇/拖船要安排船員做好陪同、防護(hù)工作，夜間要開(kāi)啟必要的照明。

（3）引航員在引航艇/拖船上行走要抓好欄桿、扶手繩，防止落水及磕傷，特別是海況不良船艇劇烈搖擺顛簸時(shí)。

（五）來(lái)自被引船舶的風(fēng)險(xiǎn)與控制

1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

海況差、做下風(fēng)不充分、被引船舶航速不合理等原因造成引航員登離船困難，產(chǎn)生引航員墜落、磕碰傷等風(fēng)險(xiǎn)；登離船裝置安放不佳，影響引航員、引航艇/拖船安全。

2.控制措施

（1）被引船舶合理控制速度，一般情況下，在引航員登離船時(shí)，船速控制在6～8節(jié)。速度太快或太慢都不利于引航艇安全靠離。

（2）海況不良時(shí)，被引航船舶合理調(diào)整航向，利用船體擋住風(fēng)、浪，為引航員安全登離船提供一個(gè)相對(duì)平靜的海面（航海人通常稱(chēng)之為做下風(fēng)）。

（3）引航員、被引船舶要不怕麻煩，充分做好下風(fēng)，必要時(shí)甚至改變引航梯的安放側(cè)舷，不可在沒(méi)有做下風(fēng)或做下風(fēng)幅度不足的情況下，倉(cāng)促冒險(xiǎn)登離船。

（4）被引船舶須聽(tīng)從引航員的要求安放、調(diào)整引航員登離船裝置，包括調(diào)整到合適的位置，如太靠近船首或船尾，不僅影響引航員安全登離船，還可能影響到引航艇/拖船的安全，一般要求是盡可能安放在船中附近[3]。

（六）應(yīng)急措施

引航艇/拖船和其他商船一樣，編制了包括引航員落水、磕碰傷等的應(yīng)變部署表，并且進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)與演練，提高引航艇/拖船的救生能力；還在引航艇/拖船上配備專(zhuān)供引航員使用的急救藥、救生衣、手套等物品，供引航員不時(shí)之需。

三、安全措施的落實(shí)與保障機(jī)制的運(yùn)行

經(jīng)過(guò)多年的總結(jié)和探索，深圳港引航站在引航員登離船安全問(wèn)題上制定了詳盡的制度，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)予以控制。然而，引航員接送和登離船的安全需要引航員、被引船舶、港方（引航接送車(chē)輛）、引航艇/拖船等多方的共同努力才能得以保障。引航站的制度對(duì)引航員具有強(qiáng)制性，對(duì)其他相關(guān)方卻沒(méi)有制度約束力，如何讓相關(guān)方執(zhí)行落實(shí)前面敘述的措施，是引航站探索研究的第二課題。深圳港引航站通過(guò)與各方建立良好的溝通合作、服務(wù)滿(mǎn)意度調(diào)查、問(wèn)題反饋跟進(jìn)解決機(jī)制，很好地解決了上述問(wèn)題。

（1）引航站與拖船公司領(lǐng)導(dǎo)定期互訪(fǎng)，了解、調(diào)研雙方的服務(wù)滿(mǎn)意度情況。引航員、拖船船員不定期召開(kāi)座談會(huì)，交流解決工作中遇到的問(wèn)題，特別是引航員登離船方面的問(wèn)題。

（2）引航分站召開(kāi)安全例會(huì)時(shí)邀請(qǐng)拖船公司代表參加，拖船公司召開(kāi)安全會(huì)議時(shí)邀請(qǐng)引航員代表參加，共同研討解決遇到的工作困難和引航員登離船安全問(wèn)題。

（3）引航站制定出臺(tái)了專(zhuān)門(mén)的安全隱患排查制度，分站安全例會(huì)設(shè)置安全隱患排查環(huán)節(jié)，將隱患排查制度化、日?；渲型洗呐浜蠁?wèn)題和引航員登離船的安全隱患是重要排查內(nèi)容。排查到的問(wèn)題，由分站領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)與拖船公司溝通解決；排查問(wèn)題有記錄、有追蹤、有反饋，確保在較短時(shí)間內(nèi)有效解決。

在雙方的共同努力下，深圳港各拖船公司在引航員接送及登離船安全方面都出臺(tái)了相應(yīng)規(guī)定，對(duì)船員如何接送引航員、如何做好引航員登離船防護(hù)等方面作出了明確規(guī)定，有效地保障了前面所述各項(xiàng)安全措施的貫徹與落實(shí)。

四、安全措施的持續(xù)改進(jìn)與完善

持續(xù)改進(jìn)是現(xiàn)代安全管理的重要理念，引航生產(chǎn)中會(huì)不斷遇到新問(wèn)題，安全制度、安全保障措施也需要持續(xù)地完善與改進(jìn)。深圳港引航站高度重視引航員登離船安全，持續(xù)不斷地完善相關(guān)的規(guī)定與制度，改進(jìn)合作模式與安全方法。

1.將好的做法、好的措施引入，提升引航員登離船安全水平

在引航協(xié)會(huì)的推薦下，引航站要求拖船公司在拖船上增加欄桿和扶手繩，以解決引航員登離船時(shí)無(wú)處扶和站不穩(wěn)的問(wèn)題。西部港區(qū)拖船公司首先在拖船開(kāi)始試點(diǎn)，他們?cè)谕洗自黾訖跅U和扶手繩[4]，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的試驗(yàn)，得到了拖船船員和引航員的好評(píng)后，在全港拖船推廣。拖船船員在甲板上行走和接送引航員、引航員登離被引船時(shí)有欄桿和扶手繩抓扶，降低了滑倒、落水風(fēng)險(xiǎn)；大風(fēng)浪條件下拖船船員也可以依靠欄桿和扶手繩，更好地保護(hù)自己，有利于更好地做好引航員的防護(hù)工作，有效地提升引航員登離船安全水平。圖1是深圳港拖船增設(shè)欄桿和扶手繩后接送引航員的實(shí)況。

圖1 深圳港拖船增設(shè)欄桿和扶手繩后接送引航員的實(shí)況

2.發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析原因，制定整改措施，并將措施制度化

2018年6月，引航員乘吊籃登石油鉆井平臺(tái)引航時(shí)，由于拖船操作與平臺(tái)吊車(chē)手操作的不協(xié)調(diào)，吊籃起吊時(shí)磕碰到拖船欄桿發(fā)生了險(xiǎn)情。險(xiǎn)情發(fā)生后，引航站立即組織人員進(jìn)行了調(diào)研，盡快查明了原因，制定了整改措施，杜絕此類(lèi)問(wèn)題的再次發(fā)生。針對(duì)這種情況在站內(nèi)印發(fā)了《海上移動(dòng)式鉆井平臺(tái)和油（氣）生產(chǎn)設(shè)施一般安全管理規(guī)則》，讓引航員全面學(xué)習(xí)了解登離鉆井平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)與操作規(guī)范；制定印發(fā)了《引航員乘坐吊籃登離船（鉆井平臺(tái)）操作指引》；為保證拖船、鉆井平臺(tái)按規(guī)范操作，我們還編制了《拖帶引航作業(yè)前相關(guān)信息確認(rèn)單》，在引航作業(yè)前的航前會(huì)上相關(guān)單位逐一簽字確認(rèn)，確保相關(guān)方按規(guī)范操作。

五、結(jié)束語(yǔ)

在致力于船舶安全、港口安全、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、陽(yáng)光引航的同時(shí)，引航員自身安全更應(yīng)成為重點(diǎn)關(guān)注的環(huán)節(jié)。將全面質(zhì)量管理的理念引入引航工作，引入引航員安全登離船，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)、每種可能予以梳理，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，出臺(tái)針對(duì)性控制措施（規(guī)定），消除各類(lèi)隱患，可提升引航員登離船安全水平。