德國制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本經(jīng)驗及啟示

張富祿

摘?要：德國制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本經(jīng)驗是多方面的，工業(yè)4.0戰(zhàn)略是主攻方向，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整是重要基礎(chǔ)，中小企業(yè)培養(yǎng)是經(jīng)濟根基，高度重視變革管理、創(chuàng)新管理和質(zhì)量管理，科技研發(fā)支撐其企業(yè)在全球具有領(lǐng)先優(yōu)勢，獨特的“雙元制”職業(yè)教育成為其制造業(yè)高素質(zhì)技工的重要來源。德國制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本經(jīng)驗對于我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有一定的借鑒價值，建設(shè)制造強國是基本方向，主攻智能制造的同時，需要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以強大的科技創(chuàng)新作支撐，同時強化管理創(chuàng)新的支撐。

關(guān)鍵詞：德國制造業(yè);轉(zhuǎn)型發(fā)展;經(jīng)驗;啟示

中圖分類號：F416??????文獻標識碼：A

文章編號：1003-0751（2019）03-0029-06

德國是一個老牌資本主義工業(yè)強國，經(jīng)過幾百年的工業(yè)革命、技術(shù)革命的洗禮，目前已經(jīng)形成了一整套高效的經(jīng)濟社會發(fā)展體系，“德國制造”享譽全球?；凇皡^(qū)域—產(chǎn)業(yè)—產(chǎn)品—企業(yè)—技術(shù)”這個基本的產(chǎn)業(yè)理論分析視角，可以看出，德國制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本經(jīng)驗①是多方面的，而且自成邏輯體系，與其國情相符合。我們要立足我國國情，借鑒德國經(jīng)驗，推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力滿足人民群眾美好生活的需要。

一、德國制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本經(jīng)驗

1.工業(yè)4.0戰(zhàn)略是主攻方向

工業(yè)4.0戰(zhàn)略運用信息物理系統(tǒng)等技術(shù)手段，順應以智能制造為主導的第四次工業(yè)革命大趨勢，實現(xiàn)制造業(yè)生產(chǎn)方式與組織形式的變革。這是德國政府推出的《高技術(shù)戰(zhàn)略2020》十大未來項之一。從整體來看，德國的工業(yè)制造技術(shù)強，信息技術(shù)弱，通過工業(yè)4.0戰(zhàn)略繼續(xù)維持其全球工業(yè)高端地位，是德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略的基本要義。

德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略包括：一個核心，即信息物理系統(tǒng)（CPS）;兩個主題，即智能工廠和智能生產(chǎn);三個重點，三項集成;八大關(guān)鍵，即標準化及參考架構(gòu)、復雜系統(tǒng)管理、（寬帶等）基礎(chǔ)設(shè)施、安全保障、工作組織與設(shè)計、培訓、法律監(jiān)督框架、資源效率;九大技術(shù)，即自動機器人、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、模擬技術(shù)、水平垂直整合、增材制造、現(xiàn)實增強、大數(shù)據(jù)分析、云計算、網(wǎng)絡(luò)安全。

德國推進工業(yè)4.0戰(zhàn)略具有深刻的國際和國內(nèi)背景。制造業(yè)占德國GDP的比重約為30%，占出口總額的比重為60%，地位重要。但是德國資源匱乏，人口老齡化導致勞動力明顯減少;同時，德國制造業(yè)受到全球信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制造業(yè)服務化等大趨勢的影響，發(fā)展中國家制造業(yè)實力不斷增強。為了保持制造業(yè)國際領(lǐng)先地位，德國需要做出行動。

需要注意的是，工業(yè)4.0戰(zhàn)略的道路是進化而不是革命（Evolution，not Revolution）。通過昨天的本地自動化技術(shù)、今天的通信支持自動化，以及明天的創(chuàng)新軟件系統(tǒng)優(yōu)化整個生產(chǎn)過程，努力實現(xiàn)未來的基于信息物理系統(tǒng)的分析、虛擬模型行動選擇、自我優(yōu)化。工業(yè)4.0戰(zhàn)略的關(guān)鍵是通過IT和傳感器徹底改變流程。德國的部分中小企業(yè)不是很積極，需要加快進展。值得注意的是，對于多數(shù)德國企業(yè)而言，目前的重點是實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品“四化”：數(shù)字化、自動化、網(wǎng)絡(luò)化、客戶訪問界面化（數(shù)字客戶的接入，例如手機APP、網(wǎng)站等）。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是重要基礎(chǔ)

近50多年來，德國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了很大的變化，通過對德國農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)的增加值占比演變進行階段性的發(fā)展比較，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)占比從5.9%降到0.5%，制造業(yè)占比從53.2%降到30.5%，而服務業(yè)占比從40.9%上升到了69%，其中制造業(yè)增加值在近幾年一直保持著30%左右較為穩(wěn)定的占比。

德國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)驗是，德國從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向制造業(yè)沒有造成農(nóng)產(chǎn)品的供應不足，制造業(yè)向服務業(yè)轉(zhuǎn)型也未造成工業(yè)產(chǎn)品不足，工業(yè)制造反而增加了。這說明德國經(jīng)濟已形成自我調(diào)節(jié)平衡機制。

從當前每年德國各行業(yè)的就業(yè)人口需求分析發(fā)現(xiàn)，德國總體上是一個充分就業(yè)的社會。德國需求缺口較大或最大的是服務業(yè)，制造業(yè)由于技術(shù)的進步，就業(yè)需求反而沒有以前多了（目前保持在每年4萬人左右）。如今，一些大企業(yè)如寶馬公司等將非核心業(yè)務外包給第三方，自己專注于生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和對顧客需求信息等進行整合，自身的整車生產(chǎn)業(yè)務量并不高。

目前德國仍然自稱工業(yè)國家，高度重視制造業(yè)發(fā)展，其主要產(chǎn)業(yè)是汽車、機械制造、電子、化工等。德國已經(jīng)開始實施工業(yè)4.0計劃，目前其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向以綠色、數(shù)字、智能和可持續(xù)為特征，主要適應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命帶來的變革，尤其是信息化技術(shù)對于制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的巨大影響。在G20國家中，德國是較早實行結(jié)構(gòu)性改革并取得成功的國家。強大的制造業(yè)構(gòu)成了德國實體經(jīng)濟的支柱，也使得德國經(jīng)濟目前仍然處在一個持續(xù)的繁榮期。

什么是合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)？一二三產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，滿足人民群眾就業(yè)、收入、科技等美好生活的需要。服務業(yè)也不能太集中，例如大家都擠在銀行上班不合適。產(chǎn)業(yè)范圍寬一些，可以拓寬就業(yè)領(lǐng)域，可以形成國家和地區(qū)豐富的而非單一的、富有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。

3.積極推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

能源轉(zhuǎn)型是德國近年來積極實施的可持續(xù)經(jīng)濟的計劃之一，最終目標是用可再生能源替代煤炭等不可再生能源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2011年3月11日，日本發(fā)生大地震，福島核危機成為21世紀發(fā)生的一起7級核事故。在核事故后，對待核能發(fā)展的態(tài)度可以分為“棄核”與“核改”兩派。即使是在同一陣營內(nèi)部，如同為棄核派的日本和德國，也由于地理、歷史以及經(jīng)濟的原因出現(xiàn)了不同的發(fā)展方向。日本在減少核能的同時，將重點轉(zhuǎn)向了節(jié)能和對傳統(tǒng)能源的再開發(fā)上，德國則增加了其他可再生能源的比重。

德國聯(lián)邦政府于2010年9月28日推出《能源方案》長期戰(zhàn)略，《能源方案》規(guī)定的目標包括：至2020年，溫室氣體排放量要降低40%，至2050年則需與工業(yè)國家的目標相匹配，即至少降低80%。可再生能源將成為能源供應的主要支柱。

德國能源轉(zhuǎn)型雄心勃勃，但是可以在多大程度上得以實現(xiàn)呢？德國國內(nèi)外許多人，包括環(huán)保主義者都對能源轉(zhuǎn)型否成功心存疑慮。但是，這些人也樂于看到，德國為展現(xiàn)一個蓬勃的工業(yè)化經(jīng)濟體，可以實現(xiàn)從核能和化石能源轉(zhuǎn)到可再生能源與能效而所設(shè)定的目標。德國這種勇于開拓的態(tài)度是基于過去20年來的經(jīng)驗，其間可再生能源應用技術(shù)愈趨成熟，比最初預計的要更為可靠和便宜。德國再生能源發(fā)電所占比率在10年間便從6%升到25%。在陽光普照而又有風的日子，目前太陽能光伏板和風機最多可以滿足德國一半的電力需求，這在過去哪怕是僅僅幾年前都是難以想象的。最近研究預計，德國將進一步在可再生能源發(fā)展上超越其設(shè)立的目標，在2020年之前來自可再生能源的電力將超過40%。德國的許多研究機構(gòu)和政府相關(guān)部門都為此做了計算，為可再生能源經(jīng)濟的發(fā)展提出了可行的路線和方案。

4.以中小企業(yè)培養(yǎng)為根基

德國經(jīng)濟的根基不僅僅是大企業(yè)，更加重要的是眾多不怎么知名的中小企業(yè)。例如德國的一個重點產(chǎn)業(yè)——汽車產(chǎn)業(yè)，擁有奧迪、大眾等眾所周知的汽車產(chǎn)品品牌。那么這些汽車企業(yè)的生產(chǎn)裝備是誰生產(chǎn)的？當然少不了FFT（已被復星集團收購）及其上游的ABB、KUKA、Reform（銳鋒）等。也就是說，下游的大企業(yè)集團，奧迪、大眾等，優(yōu)勢在于品牌和系統(tǒng)集成能力，上游的諸多中小企業(yè)則是配套冠軍，大中小企業(yè)融通發(fā)展。例如Reform集團擁有200多名員工，其主要產(chǎn)品是大型數(shù)控機床，每臺300多萬歐元，小的30多萬歐元，每年1億多歐元的銷售收入。另外，F(xiàn)FT為全球一線汽車制造商提供柔性自動化生產(chǎn)線解決方案，F(xiàn)FT的解決方案可以覆蓋頂層的生產(chǎn)流程和其中特定工藝的制造。復星國際有限公司2018年6月宣布通過旗下基金收購FFT。

德國管理大師赫爾曼·西蒙從“隱形冠軍”的角度，研究了在德國和一些國家占據(jù)出口主要位置、數(shù)量眾多、不怎么出名、在本行業(yè)擁有市場壟斷地位的中小企業(yè)。2018年10月，赫爾曼·西蒙教授出席在浙江大學管理學院舉辦的學術(shù)活動，并發(fā)表了題為《隱形冠軍》和《隱形冠軍：全球化、創(chuàng)新與成功》的演講。到底什么是隱形冠軍？赫爾曼·西蒙教授認為大致有三層含義：它是同行業(yè)世界前三或者所在大洲第一名的企業(yè)，是市場上的領(lǐng)先者;它的年收入上限盡管在調(diào)整，一般少于50億歐元，從全球的維度看，它是一個中型企業(yè);這些隱形冠軍并不被大眾所熟知?！半[形冠軍”為何能夠成功？赫爾曼·西蒙教授分析了“隱形冠軍”的特質(zhì)與成功因素，例如宏大的目標與雄心、十分專注與聚焦、擁有全球化策略、高度重視研發(fā)與創(chuàng)新、靠近客戶、強大的競爭優(yōu)勢（產(chǎn)品質(zhì)量和服務）、高效的員工和穩(wěn)定的管理層等。

5.高度重視變革管理

變革管理是通往“學習型組織”的途徑。成本壓力和變得更好的愿望是推動變革的主要原因。有兩大關(guān)鍵群體影響變革管理：領(lǐng)導（需要提高領(lǐng)導力）和員工（需要區(qū)別對待，加強溝通）。如今對企業(yè)的要求眾多、復雜且日益增加，領(lǐng)導力是成功變革的中心推動力，尤其是戰(zhàn)略領(lǐng)導正變得越來越重要。企業(yè)的最終決策是管理層做出的，領(lǐng)導應該是變革的榜樣、帶頭人以及變革過程的推動者。

對領(lǐng)導力的要求。三種專業(yè)技能和三種個人技能構(gòu)成了成功領(lǐng)導的基本要素。業(yè)務方面超前思考和制定雄心勃勃的目標，用相關(guān)方法理論規(guī)劃如何實施目標，激勵他人并讓其參與進來成為合作伙伴。個人技能方面，自律自檢，責任與熱情，努力成為公眾榜樣。如今對領(lǐng)導力的理解，“扁平化的等級”和更多的團隊合作打破了傳統(tǒng)的“上級形象”，傳統(tǒng)看法是基于層級結(jié)構(gòu)的。

員工對組織變化的典型態(tài)度遵循正態(tài)分布。主要類型包括：夢想者和傳道者，好哇，我喜歡做;活躍的信徒;機會主義者，讓我們看看是不是值得;等待和無動于衷者，好吧，如果沒有別的辦法;暗地抗爭;公開反對者，離開，我從來不干。分析個中原因，個人閱歷差異和組織溝通不足是抵制變革的最常見原因。根據(jù)變革接受程度的差異性，必須以不同方式處理不同人群。需要公開提拔、支持和任用變革者，公開表明參與是值得的。處理極少數(shù)唱反調(diào)的，作為反面教材使用，不要花費太多時間和精力，顯示可能后果的透明度。

面對變革，需要進行有效的溝通。諸如提供及時的信息、積極組織培訓和指導等措施有助于克服阻力。電子郵件或微信不能作為溝通手段，最多作為一種信息的備忘手段。盡量減少電話溝通，最好的方式就是面對面。面對面溝通，需要做好充分準備，帶著問題來，然后做好會議紀要，最后有溝通的反饋。當然溝通只是手段，而要把目標作為核心訴求。例如和上級老板的溝通，不要用簡單的戰(zhàn)術(shù)問題去和老板的戰(zhàn)略意圖對抗，應該換位思考積極配合——他的依據(jù)、他的意圖、他看到的未來方向等。

6.普遍認可創(chuàng)新的重要性

創(chuàng)新管理實施的是結(jié)果導向。創(chuàng)新類型需要重視商業(yè)模式創(chuàng)新。創(chuàng)新類型包括產(chǎn)品創(chuàng)新、過程創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。最新的商業(yè)模式創(chuàng)新常常取代真正的新產(chǎn)品開發(fā)。杰出的產(chǎn)品還不是成功的保障，只有融入市場需要的商業(yè)模式，才能使卓越的產(chǎn)品取得成功。因為純粹的產(chǎn)品創(chuàng)新經(jīng)常比商業(yè)模式創(chuàng)新更快地被復制。新業(yè)務模式專注于直接與客戶接觸，而不是批發(fā)和零售業(yè)，是其成功的基礎(chǔ)。商業(yè)模式創(chuàng)新提供了一個很好的機會，可以從競爭中脫穎而出，并在長期內(nèi)實現(xiàn)戰(zhàn)略競爭優(yōu)勢。商業(yè)模式創(chuàng)新正成為許多行業(yè)未來商業(yè)成功的關(guān)鍵因素。

德國企業(yè)界普遍認可創(chuàng)新的重要性，90%的被訪企業(yè)確定創(chuàng)新為使命，但是，不到一半（48%）的參與者對創(chuàng)新支出的投資回報感到滿意，52%的參與者感到不太滿意。

創(chuàng)新需要和市場結(jié)合。除了一個創(chuàng)新的想法，對市場和競爭情況的基本了解是必不可少的。20世紀50年代初美國人羅瑟·里夫斯提出，要求向消費者說一個“獨特的銷售主張”，簡稱USP理論。人們必須確保這個獨特的地位！這就要求人們必須懂得市場營銷和銷售是創(chuàng)新過程的一部分！僅僅技術(shù)上優(yōu)于其他系統(tǒng)，還遠遠不夠！

加強企業(yè)的創(chuàng)新風險管理。創(chuàng)新管理的關(guān)鍵成功因素是掌握整個過程鏈，包括創(chuàng)意、產(chǎn)品概念、研發(fā)、生產(chǎn)和市場等。典型的研發(fā)項目成功率通常低于20%。在100個研發(fā)項目中，57個可以克服技術(shù)風險實現(xiàn)技術(shù)上的成功，31個通過市場風險將投放市場，但是只有12個最終克服各種經(jīng)濟風險而成功。通常只有與企業(yè)戰(zhàn)略過程密切相關(guān)，創(chuàng)新過程才能真正取得成功。除了員工之外，客戶是最重要的創(chuàng)意來源。選擇正確的想法和堅持實施是創(chuàng)新風險管理面臨的最大挑戰(zhàn)。在戰(zhàn)略創(chuàng)新管理框架內(nèi)，必須解決兩個基本任務：項目評估（根據(jù)公司戰(zhàn)略選擇最有成功希望的開發(fā)項目）和項目管理（明確期限、結(jié)果、成本和資源的責任），可以聘請職業(yè)專家輔助企業(yè)開展創(chuàng)新管理工作。

7.科技研發(fā)提供領(lǐng)先優(yōu)勢

德國企業(yè)在全球的領(lǐng)先優(yōu)勢并不取決于廉價的勞動力，而是科技研發(fā)。為實現(xiàn)工業(yè)4.0并保持全球的制造業(yè)領(lǐng)先地位，必須以強大的科技創(chuàng)新能力作支撐。德國重視應用學科領(lǐng)域的創(chuàng)新和開發(fā)，在應用研究、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化等方面位居世界前列。但是，科技研發(fā)遠不只是砸錢或者補貼，核心內(nèi)容是全面的管理、科學的評估與決策、全體利益相關(guān)方的積極參與。德國蓬勃的創(chuàng)新力與其分工明確、統(tǒng)籌互補、高效運作的多層次科研體系密不可分。

制定高科技戰(zhàn)略。高科技戰(zhàn)略重點考慮五個要素：一是注重提高人的生活質(zhì)量，提供良好的生活環(huán)境;二是建立科技成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)，特別是高校與企業(yè)之間的科技成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò);三是增加企業(yè)的創(chuàng)新動力和緊迫感;四是提供與創(chuàng)新相關(guān)的各類服務舉措，尤其是針對處于初創(chuàng)期的中小企業(yè);五是在機制上實現(xiàn)相關(guān)利益方參與、決策等的透明化。

構(gòu)建科技創(chuàng)新體制。企業(yè)、高校和非營利科研機構(gòu)是德國科研與開發(fā)的三大支柱，在德國的創(chuàng)新體系中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。這里介紹一下德國政府的中小企業(yè)創(chuàng)新核心項目（ZIM）。ZIM是德政府（德國經(jīng)濟能源部）促進中小企業(yè)創(chuàng)新最主要的措施，重點面向生產(chǎn)過程需要進行研發(fā)，而且鼓勵與其他企業(yè)和科研機構(gòu)開展合作。不同類型研究項目的申請過程是不一樣的。歐盟資助項目的申請獲得資助率為20%，申請報告達50頁。ZIM針對中小企業(yè)，只需要5頁申請報告，80%申請者獲得資助，金額達到35萬歐元，被稱為“自動取款機”。申請項目時需說明技術(shù)水平、競爭對手、創(chuàng)新點、市場前景、成功轉(zhuǎn)化進入的市場領(lǐng)域及可能占有的市場份額等。德國目前3000萬就業(yè)人口（不含學徒工）中，就有1700萬人在中小企業(yè)就業(yè)。

注重產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。德國政府、大學、科研機構(gòu)、中介機構(gòu)和企業(yè)共同構(gòu)成了產(chǎn)學研結(jié)合的科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化體系。例如阿德勒斯霍夫高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是“德國最成功的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一”，園區(qū)領(lǐng)導介紹了他們成功的發(fā)展模式：以大學（院系和學生）、非大學的科研機構(gòu)、企業(yè)（尤其是中小企業(yè)）、園區(qū)專業(yè)管理公司等為主體，通過學生實習、課題研究等形式，研究機構(gòu)、大學、企業(yè)進行良好合作，特點是“產(chǎn)、學、研”緊密結(jié)合、協(xié)同創(chuàng)新。史太白經(jīng)濟促進基金會也是一個典型案例。目前，史太白的業(yè)務已經(jīng)遍及研發(fā)、咨詢、培訓、轉(zhuǎn)移等各環(huán)節(jié)，形成了在全球范圍內(nèi)具有重要影響的技術(shù)和知識轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)，每年完成5000多個技術(shù)轉(zhuǎn)移項目。史太白創(chuàng)立了產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)轉(zhuǎn)移模式，為高校、科研機構(gòu)的技術(shù)擁有者提供合作平臺。

德國創(chuàng)新水平的評價。在歐盟體系中，德國創(chuàng)新水平與其他國家相比，在以下方面占優(yōu)：德國企業(yè)科研投入情況最好，起到主導作用;德國創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)健全，知識產(chǎn)權(quán)保護氛圍好;德國創(chuàng)業(yè)者極為活躍，創(chuàng)新活力強;德國注重科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，其轉(zhuǎn)化項目收益遙遙領(lǐng)先。在高素質(zhì)人才和教育方面，德國總體上與歐盟相當，這也是德國未來可以大力培育的潛力方面。在政府創(chuàng)新體系方面，德國由于存在諸多的中間層，在歐盟體系中居于弱勢，需要進一步改進創(chuàng)新制度。此外，德國已形成15個高端產(chǎn)業(yè)集群，未來將更注重新興產(chǎn)業(yè)的集聚。

8.質(zhì)量管理贏得市場

什么是質(zhì)量？不同的人有不同的看法定義，通常有一定的主觀性。在工業(yè)化社會需要尋找一個客觀的表述。對于制造業(yè)來說，質(zhì)量管理是指在質(zhì)量方面領(lǐng)導和指導組織的活動。

質(zhì)量管理的工作內(nèi)容具體包括：質(zhì)量策略（上級意圖和組織在質(zhì)量方面的方向）、質(zhì)量計劃（確定質(zhì)量目標、執(zhí)行過程和資源）、質(zhì)量控制（滿足質(zhì)量要求）、質(zhì)量保障（確保滿足質(zhì)量要求）、質(zhì)量檢驗（確定滿足質(zhì)量要求）、質(zhì)量提高（提高滿足質(zhì)量要求）、質(zhì)量促進（提高質(zhì)量能力）。質(zhì)量管理工作過程（計劃—控制—檢驗—提高等）類似PDCA構(gòu)成不斷的操作循環(huán)和進化循環(huán)。

其中質(zhì)量保障技術(shù)很關(guān)鍵。參觀德國大眾、奧迪公司的時候，奧迪高管認為，對于復雜的系統(tǒng)可以進行分解，劃分為不同的細節(jié)環(huán)節(jié)，從各個細節(jié)環(huán)節(jié)做起確保質(zhì)量，從而保障整體的質(zhì)量。大眾高管提到工具問題，例如緊固螺栓（擰螺絲），不同規(guī)格和等級的螺栓、螺母都有明確的技術(shù)參數(shù)擰緊力矩，使用專用工具按要求操作即可。工業(yè)CT可以對汽車的金屬和非金屬零件進行斷層掃描，對被測試件的內(nèi)部缺陷進行觀測。

質(zhì)量管理原則包括：客戶導向，領(lǐng)導人負責質(zhì)量工作，全員參與，面向生產(chǎn)過程考慮質(zhì)量不能憑空想象，需要全方位系統(tǒng)管理和持續(xù)提高，決策方法依靠事實數(shù)據(jù)說話。尤其是與供應商保持互惠互利關(guān)系，不能讓供應商長期賠本，價格太低德國社會不會接受，德國人不相信物美價廉。

實施質(zhì)量成本管理。高質(zhì)量意味著高成本，有些成本可以降低。例如錯誤預防成本（主要來自領(lǐng)導層，不易確定）、實際檢驗成本（通常比較容易計算和確定）、內(nèi)部錯誤成本（廢品、返工、重復檢查）和外部錯誤成本（保修）。對于錯誤成本要進行評估，無差錯生產(chǎn)最好，有的差錯生產(chǎn)部分可以刪除無需繼續(xù)生產(chǎn)，有的差錯生產(chǎn)部分可以通過附加程序進行修復然后繼續(xù)生產(chǎn)，有的差錯生產(chǎn)部分可以通過限制凍結(jié)其影響然后繼續(xù)生產(chǎn)。

9.開展獨特的“雙元制”職業(yè)教育

“雙元制”指的是以職業(yè)學校和企業(yè)培訓這兩大主體為核心的人才教育模式。德國“雙元制”職業(yè)教育成功的條件是多方面的，包括政府、協(xié)會、企業(yè)等多方面的持續(xù)努力，德國政府在“雙元制”教育模式中主要是從法律法規(guī)方面發(fā)揮作用。德國“雙元制”職業(yè)教育是德國工業(yè)發(fā)展的又一個根基。

“雙元制”職業(yè)教育的學習年限是2—3.5年，在“雙元制”教育模式中，學生在企業(yè)培訓和職業(yè)學校學習交替進行，70%在企業(yè)學習，30%在職業(yè)學校學習?？梢悦恐茉谄髽I(yè)學習三天，例如星期一、星期二、星期三;在學校學習兩天，例如星期四、星期五。企業(yè)和職業(yè)學校也可能分別安排學生在其各自的場所連續(xù)學習較長時間，比如在企業(yè)連續(xù)學習4周，在職業(yè)學校連續(xù)學習1周。學習內(nèi)容緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)制造需要。一般“雙元制”職業(yè)教育畢業(yè)之后，就可以達到熟練工的水平，大大減少了企業(yè)使用不熟練工人而帶來的效益損失。

在德國REFORM集團考察過程中我們看到，由于他們的大型機床產(chǎn)品大多是定制的，所以有些工位（例如螺絲釘打孔、上釘）其實是員工雙手拿著專用工具操作完成的。也就是說，這些熟練的工程師用自己的雙手生產(chǎn)出了自動化程度極高、價值數(shù)百萬歐元的數(shù)控機床。從這個角度來看，獨特的技能人才培養(yǎng)體系，是德國制造業(yè)的高素質(zhì)技工的重要來源，進而構(gòu)成了德國制造業(yè)優(yōu)秀的產(chǎn)品質(zhì)量基礎(chǔ)和強大的制造能力（包括系統(tǒng)集成）基礎(chǔ)，最終構(gòu)成了德國制造業(yè)的競爭力（包括中小企業(yè)隱形冠軍）以及在世界范圍內(nèi)的制造強國地位。

二、德國制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展對我國的啟示

黨的十九大報告明確提出，建設(shè)制造強國。2018年12月中央經(jīng)濟工作會議提出，2019年的重點工作任務之一就是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。當前，我國制造業(yè)繼續(xù)保持在中高速增長的合理區(qū)間，由于多方面原因也面臨下行壓力。他山之石，可以為錯。德國制造業(yè)的成功轉(zhuǎn)型為我國推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有以下幾點啟示。

1.明確我國制造業(yè)發(fā)展的基本方向

無論進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，還是智能化轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型本身是手段而不是最終目標，制造業(yè)轉(zhuǎn)型的根本目的是建設(shè)制造強國，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。制造業(yè)轉(zhuǎn)型要以制造業(yè)為根基，著力發(fā)展實體經(jīng)濟，提升產(chǎn)業(yè)競爭力和國家競爭力。

2.主攻智能制造的同時，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

中國制造的產(chǎn)業(yè)類別存在結(jié)構(gòu)偏低問題，在實施個性化定制、服務制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、綠色制造等制造方式轉(zhuǎn)變的同時，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計，明確產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向。重點是抓住主導產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，堅決淘汰“高污染、高消耗、低附加值”等落后產(chǎn)業(yè)，推動我國制造業(yè)邁向全球價值鏈的中高端。

3.中國制造必須以強大的科技創(chuàng)新能力作支撐

德國為實現(xiàn)工業(yè)4.0并保持全球的制造業(yè)領(lǐng)先地位，突出強調(diào)了技術(shù)創(chuàng)新的支撐作用。對于我國來說，促進科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新等都是沒有完成的歷史任務，需要繼續(xù)深化促進創(chuàng)新的改革舉措，高校、科研院所要進一步擴大開放，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，注重開放合作，吸引世界人才，建立研究聯(lián)盟，進行協(xié)同創(chuàng)新。

4.抓緊補課，強化管理創(chuàng)新能力的支撐

對于精益生產(chǎn)、質(zhì)量管理、變革管理等，我國部分企業(yè)與世界優(yōu)秀企業(yè)還有很大差距，該補的課必須補。某些技術(shù)方面的彎道超車、后發(fā)優(yōu)勢并不能彌補管理方面的短板。2016年我們國家工信部等十一部委聯(lián)合下發(fā)文件，建議強化企業(yè)管理工作，河南省工信委等個別省份及時行動，社會影響頗大。建議企業(yè)管理創(chuàng)新工作升級升格，在我國企業(yè)界持續(xù)開展大范圍專項行動。

5.擴大國際交流合作是推動制造業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)

面對新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，進一步擴大對外開放是我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的又一個戰(zhàn)略選擇。從整體來看，我國制造領(lǐng)域進一步擴大開放、加強國際交流合作具有一定基礎(chǔ)，包括政治基礎(chǔ)、市場基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、實踐基礎(chǔ)等。如河南省許昌市初步構(gòu)建了“渠道+洽談”“園區(qū)+項目”“政府+機構(gòu)+企業(yè)”等對德開放合作模式，成立了中德（許昌）中小企業(yè)合作區(qū)，以擴大開放促制造業(yè)發(fā)展，成效顯著。

注釋

①2018年11月作者參加河南省制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展赴德國專題研討班，在德國法蘭克福、柏林等進行研討學習，學習期間認真聽取了科隆技術(shù)大學、史太白大學、柏林工業(yè)大學等單位多個老師課堂授課，并且到部分企業(yè)實地考察。在此對于各位老師表示感謝。通過研討學習，對于德國制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本經(jīng)驗有了更加深入的了解和思考，故形成本文。

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責任編輯：澍?文

The Basic Experience and Enlightenment of German Manufacturing Industry Transition Development

Zhang Fulu

Abstract：The basic experience of German manufacturing industry transformation and development is multifaceted. The industrial 4.0 strategy is the main direction， the adjustment of industrial and energy structure is the important foundation， and the cultivation of small and medium-sized enterprises is the economic foundation. Germany attaches great importance to change management， innovation management and quality management， as well as scientific and technological research and development， which makes German enterprises have a leading advantage in the world. Unique dual vocational education has become an important source of high-quality skilled workers in German manufacturing industry. The basic experience of German manufacturing industry transformation and development has certain reference value for the high-quality development of China′s manufacturing industry. Building a strong manufacturing country is the basic direction. While focusing on intelligent manufacturing， we need to optimize the industrial structure， develop strong scientific and technological innovation， and strengthen the support of management innovation.

Key words：German manufacturing industry; transitional development; experience; enlightenment